Субъекты государственного управления

Генеральным субъектом, главным агентом государственного управления экономикой является по определению государство. Однако выделение субъекта управления в такой общей формулировке не вносит ясности в понимание того, кто же, собственно, управляет экономикой от лица государства, ведь под государством понимается форма политической организации общества, осуществления власти.