Важнейшей частью структуры Министерства внутренних дел является милиция, которая представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванную защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенную правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом. Её численность определяется Правительством Российской Федерации. Милиция содержится за счет федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе дополнительно увеличивать численность подразделений местной милиции с содержанием их за счет средств собственных бюджетов.

     В структуру милиции входит криминальная милиция и милиция общественной безопасности.

     Основными задачами криминальной милиции являются:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений;
2. организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и т.п.

     Только  криминальная милиция имеет право  использовать в своей работе оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с законом об оперативно-розыскной деятельности.

     Милиция общественной безопасности — это  составная часть милиции Российской Федерации, которая входит в структуру  органов внутренних дел на местах, то есть в субъектах Федерации. Правовой основой этой милиции является закон «О милиции»⁸ и соответствующие подзаконные акты Министерства внутренних дел, относящихся к её деятельности. Она призвана решать следующие основные задачи:

1. охрана собственности, общественного порядка;
2. обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;
3. выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений;
4. раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;
5. розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к её компетенции⁹.

     4. Внутренние войска  МВД России: их  структура и задачи

     Внутренние  войска МВД России входят в систему  Министерства внутренних дел и предназначены  для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от противоправных посягательств.

     Правовой  основой деятельности внутренних войск  являются Конституция РФ, федеральные  законы и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»¹⁰ детально определяет назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск, порядок выполнения ими возложенных задач и устанавливает гарантии правовой и социальной защищённости военнослужащих внутренних войск.

     Деятельность  внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления¹¹.

     В соответствии с Федеральным законом  задачами внутренних войск МВД России являются:

1. участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
2. участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
3. охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
4. оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
5. участие в территориальной обороне РФ¹².

     Выполнение  задач, возложенных на внутренние войска, осуществляются органами управления внутренними  войсками; соединениями и воинскими  частями оперативного назначения, включая  авиационные и морские части; специальными моторизированными соединениями и воинскими частями;   соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и грузов; разведывательными и воинскими частями специального назначения; учреждениями (медицинскими, образовательными, научными и др.) и воинскими частями обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, связи и др.).

     Также в состав внутренних войск входят военные образовательные учреждения высшего профессионального образования.

     Общее руководство внутренними войсками осуществляет Президент РФ, который утверждает их состав, численность и структуру, принимает решение о дислокации и передислокации внутренних войск, утверждает положение о Главном командовании внутренних войск и Устав внутренних войск МВД России, назначает на должность главнокомандующего внутренними войсками, присваивает высшие военные звания, а также осуществляет иные полномочия в сфере деятельности внутренних войск.

     Министр внутренних дел РФ непосредственно  руководит  внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач в соответствии с Положением о МВД России. Главнокомандующий внутренними войсками является одновременно заместителем Министра внутренних дел РФ и осуществляет управление внутренними войсками.

     Органом управления внутренними войсками в системе МВД России является Главное командование внутренних войск, организация и порядок деятельности которого определены положением, утвержденным Указом Президента РФ¹³. В его состав входят командование внутренних войск, главный штаб, управления, отделы, службы и иные подразделения.

     Главное командование внутренних войск МВД  России является структурным подразделением центрального аппарата МВД России и  предназначено для управления внутренними войсками при выполнении задач, возложенных на них Российском законодательством.

     Задачами  главного командования является организация  служебно-боевой деятельности внутренних войск, их комплектование, реализация планов строительства и развития, совершенствование организационно-штатной структуры и др.

     Основная  военно-административная единица —  оперативно-территориальные объединения  внутренних войск (округа, региональные командования и управления). Командующий  войсками является прямым начальником для всего личного состава соединений и воинских частей, входящих в его состав. Организация и порядок деятельности оперативно-территориальных объединений округа внутренних войск определяются положением, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации.

     В главном командовании внутренних войск  и в оперативно-территориальных  объединениях создаются военные  советы — постоянно действующие  совещательные органы, положение  о которых утверждает Президент  РФ.

     Соединения  и воинские части действуют на основании общего положения, утвержденного Министром внутренних дел РФ. Общее положение о соединении и  воинской части внутренних войск МВД России¹⁴, утвержденное приказом МВД России, определили назначение, основные задачи и функции соединений и воинских частей внутренних войск, а также обязанности командира по организации и обеспечению их деятельности.

     5.Следственный  комитет МВД России

     Следственные  подразделения при органах внутренних дел возглавляет Следственный комитет  при МВД России, который в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД России»¹⁵ является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствия системе МВД России. Его задачами являются организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия при ОВД, процессуальный контроль за производством предварительного следствия, организация расследования и непосредственное осуществление расследования по наиболее сложным уголовным делам¹⁶.

     В соответствии с возложенными задачами Следственный комитет и его подразделения  осуществляют следующие функции:

     1) анализирует следственную практику и результаты деятельности следователей, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков расследования;

     2) изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный орган и современные методики расследования преступлений;

     3) организуют взаимодействие следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность и дознание;

     4) изучают правоприменительную практику и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства;

     5) обеспечивают подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства;

     6) организуют рассмотрение и разрешение писем, жалоб и заявлений граждан, связанных с производством предварительного следствия.

     Следственный комитет при МВД России входит в структуру центрального аппарата МВД России. Начальник Следственного комитета при МВД России подчиняется непосредственно министру внутренних дел РФ. В соответствии с Указом Президента РФ начальник Следственного комитета имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции, представлять МВД России во взаимоотношениях с Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, Генеральной прокуратурой РФ и федеральными судами, вести переписку от имени МВД России¹⁷.

     Структура подразделений, возглавляемых Следственным комитетом, включает в себя:

1. следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам;
2. главные следственные управления, отделы при МВД, ГУВД, и УВД субъектов РФ;
3. следственные управления, отделы при УВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
4. следственные управления, отделы при УВД на особо важных и режимных объектах;
5. следственные управления (отделы, отделения, группы) при ОВД в районах, городах, округах, районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, при линейных ОВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
6. следственные части при главных управлениях МВД России по федеральным округам¹⁸.

     6. Федеральная миграционная  служба Российской  Федерации

     Федеральная миграционная служба России является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным МВД России и осуществляющим правоприменительные  функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

     Задачами  ФМС России являются:

     1) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

     2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации;

     3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

     4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

     5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

     6) исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных поселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;