Статус судьи в России

   Независимость судей обеспечивается:

- установленным законом порядком их избрания, приостановления их полномочий и освобождения от должности;

- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

- тайной принятия судебного решения и запрещением ее разглашения; 

11

- запретом под угрозой ответственности вмешательства в осуществление правосудия;

- ответственностью за неуважение к суду либо судье;

- правом судьи на отставку;

- неприкосновенностью судей;

- созданием необходимым организационно-технических и информационных условий для деятельности  судов, материальным и социальным обеспечением судей в соответствии с их статусом;

- особым порядком финансирования судей;

- системой  органов судейского сообщества;

- и т.д.

    Традиционно выделяются внешние и внутренние параметры обеспечения независимости  судебной власти: независимость от других ветвей государственной власти (внешняя независимость) и независимость  от сторон спора и других участников судебного разбирательства (внутренняя независимость). Кроме того, важнейшим фактором является обеспечение независимости от должностных лиц судебной системы, в том числе непосредственных руководителей судей (председателей судов); как показывает российский опыт, эта проблема имеет ключевое значение. Однако независимость судей имеет значение не сама по себе, а как средство обеспечить главную ценность процесса - рассмотрение дела беспристрастным судом в справедливой судебной процедуре; таким образом, в современной процессуальной науке независимость суда рассматривается как средство обеспечения его беспристрастности.

    Между тем со времени, прошедшего после VI Всероссийского съезда судей в декабре 2004 года, на законодательном уровне не было принято достаточно действенных мер, укрепляющих статус судей, их независимость. Более того, имеются отдельные тенденции снижения уровня гарантий судьям, что недопустимо.

    Одной из наиболее значимых гарантий обеспечения независимости судей и самостоятельности судов как органов государственной власти в условиях действия

12

конституционного  принципа разделения властей является установленный законом порядок  обеспечения судей жильем. Здесь необходимо регулирование на законодательном уровне сроков предоставления судьям жилого помещения. Что касается оплаты работы судей, в качестве меры системного характера, позволяющей поддерживать высокий уровень денежного содержания судей, стимулирующей судей к повышению своей профессиональной квалификации, могло бы быть значительное увеличение доплат за квалификационный класс.

    Так, в Постановлении от «04» декабря 2008 г. VII Всероссийский Съезд судей Просит Президента Российской Федерации:

    а) рассматривать меры по обеспечению  подлинной независимости судей  в качестве приоритетного направления  в работе по совершенствованию законодательства о судебной системе и противодействию коррупции;

    б) оказать содействие в ускорении  принятия законопроекта об обеспечении  судей жильем;

    в) рассмотреть вопрос о включении  должности мирового судьи в Сводный  перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г № 32;

    г) принять меры к существенному  увеличению денежного содержания судей, работников аппаратов и технического персонала судов;

    д) поручить Правительству Российской Федерации:

    внести  изменения в федеральную целевую  программу «Развитие судебной системы  России» на 2007 - 2011 годы в части  увеличения ассигнований по направлениям расходов на государственные капитальные  вложения, социальные гарантии судей и др.;

    разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  проект федерального закона «О нормативах финансирования судов Российской Федерации»;

    обеспечить  развитие институтов бесплатной правовой помощи населению; 
 

    13

    и т.д.¹²

    Вопрос  о поддержании высокого уровня соблюдения независимости судей всегда будет оставаться открытым. Но вышеизложенные положения являются, безусловно, важными и определяющими. Реализация подобных проектов напрямую будет способствовать повышению качества работы суда в отправлении правосудия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

14

    §2. Порядок назначения судей в Российской Федерации

    Для того чтобы статус судьи  обладал принципами единства, независимости, неприкосновенности, чтобы суд выносил законные и справедливые решения, законодательство предусматривает строгий порядок и основания назначения на должность судьи. Базовые требования к судьям нашей страны закреплены в Конституции Российской Федерации, где в ст. 119 сказано: «Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации».

    Федеральное законодательство закрепляет следующие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи:

      Судьей может быть гражданин  Российской Федерации:

    1) имеющий высшее юридическое образование;

    2) не имеющий или не имевший  судимости либо уголовное преследование  в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

    3) не имеющий гражданства иностранного  государства либо вида на жительство  или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства;

    4) не признанный судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

    5) не состоящий на учете в  наркологическом или психоневрологическом  диспансере в связи с лечением  от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

    6) не имеющий иных заболеваний,  препятствующих осуществлению полномочий  судьи.

      При соответствии требованиям,  предусмотренным пунктом 1 настоящей  статьи: 
 

    15

    1) судьей Конституционного Суда  Российской Федерации может быть  гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

    2) судьей Верховного Суда Российской  Федерации, Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации может  быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

    3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда  города федерального значения, суда  автономной области, суда автономного  округа, окружного (флотского) военного  суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;

    4) судьей арбитражного суда субъекта  Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

    Кандидатом  на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

    Также необходимо прохождение медицинского освидетельствования претендента  на должность судьи. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Главным было и остается - отбор кандидатов в условиях растущих требований профессионально- делового  и морально-нравственного характера с тем, чтобы государство и общество получили профессиональных, объективных, беспристрастных и справедливых судей. Определяя статус квалификационных коллегий судей, федеральный закон наделяет их широкими полномочиями в части отбора кандидатов на судейские должности, оценки профессиональности деятельности судей.

    Профессионализм судьи - это сложный сплав знаний, мышления, культуры, нравственности и особой психологии. Именно поэтому необходимо как системное  

16

улучшение проверки знаний претендентов за счет приближения содержания экзаменов  к практике правоприменения, так и постоянное совершенствование системы подготовки судей и повышения квалификации, в том числе в законодательном обеспечении. При этом следует учитывать не только меры, направленные на обеспечение профессиональной подготовки, но и на соблюдение судьей этических норм и принципов.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    17

    §3. Привлечение судей к ответственности 

    Значение  и роль судов в регулировании  общественных отношений трудно переоценить. Судебные органы стоят на страже законных интересов граждан и призваны гарантировать торжество справедливости. Для того чтобы судьи могли принимать объективные и беспристрастные решения, чтобы никто никаким образом не мог повлиять на принимаемые ими решения Конституция РФ устанавливает судьям гарантии независимости  и неприкосновенности. Все это необходимо для эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина.

    Но  как быть гражданину в том случае, если судья оказывается заинтересованным в исходе дела? Если судья вместо того, чтобы защитить его права, наоборот, сам их нарушает? Если судья руководствуется  не законом, а своими личными интересами или действует исходя из корыстных соображений? Ведь согласно Кодексу судейской этики в своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда; судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.¹³ Если судья не справляется со своими обязанностями, если он нарушает права человека и своими действиями причиняет вред законным интересам граждан, не утверждает справедливость, то такого судью необходимо привлечь к ответственности.

    Но, как мы знаем, согласно Уголовному закону «Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции

18

(телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных,  других электрических и иных  принимаемых и отправляемых судьей  сообщений)».

    Однако  неприкосновенность судей не абсолютна. Судья может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной и материальной ответственности. Часть 2 ст. 122 Конституции Российской Федерации устанавливает специальный порядок привлечения судей к уголовной ответственности: «Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом». Этот особый порядок установлен ст. 16 Закона о статусе судей и ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 16 Закона о статусе судей и п.п. 3-5 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается только Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии, состоящей из трех судей вышестоящего суда, и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего уровня (или с согласия Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ). Согласно п. 4 ст. 16 Закона о статусе судей решение о привлечении судьи к административной ответственности принимается только судебной коллегией, состоящей из трех судей вышестоящего суда, на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.