Статус депутата парламента

Палаты возглавляют  председатели, избираемые Сенатом и  Мажилисом из числа их

депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием

большинством голосов  от общего числа депутатов Палат. Кандидатура на

должность Председателя Сената выдвигается Президентом  Республики Казахстан.

Кандидатуры на должность  Председателя Мажилиса выдвигаются  депутатами Палаты.

Палаты образуют постоянные комитеты, число которых не превышает семи в каждой

Палате. Комитеты и  комиссии по вопросам своей компетенции  издают

постановления. Порядок  образования, полномочия и организация  деятельности

комитетов и комиссий определяются законом.

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента Республики

Казахстан, Правительству  Республики и реализуется исключительно  в Мажилисе.

Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотрения

проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным,

означающее, что Парламент  должен рассмотреть данный проект в  течение месяца

со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования

Президент Республики вправе издать указ, имеющий силу закона, который

действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией

порядке.

Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие  общественные

отношения, устанавливают  основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1)

правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод,

обязательств и  ответственности физических и юридических  лиц; 2) режима

собственности и иных вещных прав; 3) основ организации  и деятельности

государственных органов  и органов местного самоуправления, государственной и

воинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и других

обязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросов

судоустройства и  судопроизводства; 7) образования, здравоохранения  и

социального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9)

охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройства

Республики; 11) обеспечения  обороны и безопасности государства. Все иные

отношения регулируются подзаконными актами.

Законопроект, рассмотренный  и одобренный большинством голосов от общего числа

депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается  не более

шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа  депутатов

Сената проект становится законом и в течение десяти дней представляется

Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего

числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис

большинством в  две трети голосов от общего числа  депутатов вновь одобрит

проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования.

Повторно отклоненный  проект закона не может быть вновь  внесен в течение той

же сессии.

Изменения и дополнения в Конституцию вносятся большинством не менее трех

четвертей голосов  от общего числа депутатов каждой из Палат.

    

4. Формы депутатской  деятельности

Формы депутатской  деятельности в работе Парламента и  его органах могут быть самыми различными. Под ними понимается комплекс организационных средств, используя  которые депутат осуществляет свою деятельность, реализует свои права и обязанности, претворяет в жизнь волю избирателей.

Формами депутатской  деятельности в Парламенте являются:

1) участие в заседании  Парламента с правом решающего  голоса;

2) участие в работе  комитетов и комиссий Парламента;

3) участие в работе  депутатских объединений - депутатских фракций и групп;

4) участие в парламентских  слушаниях; 

5) обращение с депутатскими  запросами; 

6) выполнение поручений  Парламента и его органов. 

5. Главная задача  депутатов

Главной задачей депутата является участие в законотворчестве, следовательно, основным среди других многочисленных прав депутата можно назвать его право решающего голоса. Участвуя в голосовании по различным вопросам, рассматриваемым в Парламенте, каждый депутат имеет возможность высказать свое мнение, точку зрения и предложить свои варианты решения того или иного вопроса. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Передача права голоса другому депутату запрещается.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на открытых либо закрытых заседаниях Парламента, парламентских комитетов и комиссий. При этом индивидуальная воля отдельного депутата становится коллективной и превращается в единую государственную волю, воплощаемую в принятых Парламентом законодательных актах.

Конституционный закон  устанавливает обязанность депутата участвовать в работе Парламента и его органов:

- депутат Парламента  вправе избирать и быть избранным  в координационные и рабочие  органы Парламента и его палат; 

- вносить предложения  о заслушивании на заседаниях Парламента отчета или информации должностных лиц, подотчетных палатам Парламента;

- вносить поправки  к проектам законов, постановлений,  других принимаемых Парламентом  актов; 

- знакомиться с  текстами выступлений депутатов  в стенограммах и протоколах заседаний Парламента;

- осуществлять другие  полномочия в соответствии с  конституционным законом, регламентами  Парламента и его палат. 

Все вышеизложенное позволяет  сделать вывод о том, что лицо, которое победило на депутатских  выборах, еще нельзя считать депутатом в полном смысле этого слова, так как оно до момента официальной регистрации не имеет тех полномочий, которые имеет официально зарегистрированный депутат. Кроме того, как показал анализ действующего законодательства, лица, победившие на выборах, в период между опубликованием результатов выборов и до момента его регистрации ЦИК РК в качестве депутата, не имеют соответствующей своему статусу правовой защиты. Между тем именно в этот период не исключены какие-либо провокации против них.

Для восполнения данного пробела, на мой взгляд, необходимо на вышеназванных лиц распространить положение о депутатском иммунитете. Это надо сделать для того, чтобы защитить их от различных провокаций как со стороны бывших конкурентов по избирательной кампании, так и от властных структур, опасающихся разоблачения своей противоправной деятельности со стороны победившего на выборах кандидата в депутаты.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

В заключение нужно  также отметить, что в дальнейшем совершенствовании нуждается и та часть правового статуса депутата, которая связана с реализацией его конституционного права законодательной инициативы. В этой части считаю необходимым не только дополнить статью 25 Конституционного закона о Парламенте и статусе его депутатов положением о самостоятельной разработке депутатом законопроектов, но создать соответствующие условия для осуществления такой деятельности.

Немаловажное значение в депутатской деятельности играют вопросы депутатской этики, полагаю, что они должны иметь свое развитие не только в регламентах Парламента и его палат, но и в самостоятельном законе.

Повышение внимания к  этому вопросу связано с тем, что авторитет Парламента во многом зависит не только от компетенции  и профессиональных навыков депутатского корпуса, но и от морально-этических и других человеческих качеств каждого депутата.  

Список  использованной литературы

1. Юридическая энциклопедия. М.: Юрист, 1997. С. 426.

2. Самалдыкова З.  М. Парламент Республики Казахстан  (структура, основные направления  деятельности). Алматы, 2000.

3. Баглай М. В.  Конституционное право Российской  Федерации. М.: Норма, 1998. С. 534.

4. Абдильдин С.А.  Обращение к Президенту/Эпоха. 2004.9 января.С.3.

5. Дмитриев С. В.  Императивный мандат в России // Конституционное и муниципальное  право. № 1. 2001. С. 39.

6. СУ РСФСР, 1917, №  3. Ст. 49.

7. Цит. по: Златопольский  Д. Л. Государственное право  зарубежных стран Восточной Европы  и Азии. Учебник для вузов. М., 1999. С. 25.

8. Лазаревский Н.  И. Лекции по русскому государственному  праву. СПб., 1908. Т. 1. С. 329.

9. Постановление Конституционного  суда РФ от 24 декабря 1996 г. №  21-П // Российская газета. 1997. 14 января.

10. Баглай М. В.  Конституционное право Российской  Федерации. М.: Норма, 1998. С. 536.

11. Дюги Л. Конституционное  право. М., 1908. С. 201.