Социальная защита населения – приоритетное направление государственной политики

     - осознание практиками социальной  работы связи взаимопомощи и  государственной поддержки пожилых,  влияния первой на эффективность  социальной политики государства  в целом;

     - постоянный рост затрат на  социальную терапию и реабилитацию  при прежнем уровне состояния  здоровья пожилых;

     - фактическое неравенство пожилых  в возможностях и качестве  терапии. 
 

     2.2 Органы социальной защиты в  Российской Федерации 

     Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов  социальной работы. Цель их деятельности – проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между  различными уровнями организационной  системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.

     Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные  коллективы этой системы, а также  отношения между людьми. Субъекты управления – органы, непосредственно  занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование  деятельности ее различных структурных  элементов, регулируемой определенными  нормами и контролируемой социальными  институтами для обеспечения  достижения поставленных целей.

     Основные  уровни органов социальной работы:

     – федеральный уровень (республика);

     – регион;

     – трудовой коллектив;

     – негосударственные (благотворительные) общественные организации.

     Важную  роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные  формы самоуправления в трудовых коллективах.

     Основные  функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне⁷:

1. Организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями.
2. Социальное обслуживание.
3. Медико-социальная экспертиза.
4. Реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической 
   помощи.
5. Социальная помощь семье и детям.
6. Подготовка законодательства по социальной защите населения.
7. Внешнеэкономическое и международное сотрудничество и т.п.

        Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности и включают:

- обеспечение и решение производственно-экономических задач;

- плановую и финансово-экономическую деятельность;

- создание различных фондов социальной помощи.

     Формами социальной защиты являются «отражение в коллективных договорах дополнительных мер социальной защиты, поддержки (выплаты, льготы, натуральная помощь и т. п.) работников и членов их семей, а также  пенсионеров за счет соответствующих фондов предприятий».

     Определенные  функции выполняют различные  благотворительные организации  и фонды социальной помощи населению:

     а) социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным;

     б) социальная реабилитация инвалидов;

     в) правовая помощь социально нуждающимся  категориям населения и т.д. 
 

     2.3 Система социального обеспечения  и социального страхования в  Российской Федерации 

     В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов  и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты и частного характера – пенсионного обеспечения, медицинского страхования, социального  обслуживания. Это свидетельствует  о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная  структура системы социальной защиты населения.

     Ведущими  формами социальной защиты населения  в настоящее время являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными  пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения,  государственное социальное страхование, социальное обслуживание. Рассмотрим их подробнее.

     Пенсионное  обеспечение – это государственная  регулярная денежная выплата, пенсия, которая выплачивается в установленном  порядке определенным категориям лиц  из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

     Пенсии  выплачиваются при достижении определенного  возраста, наступлении инвалидности, смерти кормильца,  длительном выполнении  определенной профессиональной деятельности – выслуге лет.

     Основными видами пенсий являются трудовые и  социальные. К трудовым относится  пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслуг лет. Если граждане по каким  – либо причинам не имеют право  на рудовую пенсию, им устанавливается  социальная пенсия.

     Право на пенсию на общих основаниях имеют  женщины по достижении 55 лет при  общем трудовом стаже не менее 20 лет и мужчины по достижении 60 лет при трудовом стаже  не менее 25 лет.

     Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при  сниженном трудовом стаже (льготные пенсии в связи с особыми условиями  труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и  др.).

     Финансирование  выплаты пенсий осуществляет пенсионный фонд Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей  и граждан, а так же за счет средств  федерального бюджета России. Все  пенсии индексируются  в установленном  порядке в связи с повышением стоимости жизни. При повышении  минимальных размеров пенсий все  пенсии увеличиваются   пропорционально  росту их минимальных размеров.

     Другой  формой социальной защиты населения  является обеспечение социальными  пособиями, льготами особо нуждающихся  категорий граждан.

     В современных условиях число социальных выплат и льгот составляет свыше 1000, они установлены более чем  для 200 категорий граждан, численность  лиц, претендующих на их получение, достигает  почти 10 миллионов человек. С помощью  социальных пособий и льгот обеспечивается реализация социальных гарантий граждан, полнее учитываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработица, продолжительная болезнь и др.

     Обязательное  государственное социальное страхование  – это средство возмещения социального  риска и средство социального  перераспределения с учетом принципа социальной справедливости. Это один из видов государственного материального  обеспечения населения при наступлении  нетрудоспособности по болезни и  в иных предусмотренных законом  случаях.

     Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых за счет специальных взносов работодателей  и работников, а так же дотаций  из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

     Обеспечение по государственному социальному страхованию  подразделяется на денежные выплаты, материальные блага и услуги. В современных  условиях стали очевидными необходимость реформирования всей системы государственного социального страхования, более полное использование апробированных в различных странах мира принципов: гарантированность помощи застрахованному и обязательный характер условий и норм; платность; солидарность; автоматизация финансирования на основе аккумуляции страховых взносов; строго целевой характер средств и их возвратность; определение страхового пространства в сочетании с разграничением различных видов страхования и др.     Совершенствование социального страховании предусматривает⁸:

     - освобождение государственных социальных  внебюджетных фондов от несвойственных  им выплат, отделение страховых  платежей от налогов;

     - введение дифференцированных размеров  страховых взносов на государственное  социальное страхование в зависимости  от степени опасности, вредности,  тяжести работы и состояния  условий труда;

     - усиление личного участия граждан  в финансировании и управлении  системой социального страхования;

     - развитие добровольных форм социального  страхования за счет средств  граждан и доходов предприятий.

     Это позволит превратить социальное страхование  в важнейшую надежную составную  часть системы социальной защиты населения.

     Социальное  обслуживание представляет собой широкий  спектр социально – экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально – правовых, социально  – бытовых и иных социальных услуг  и материальной помощи, проведение адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной  ситуации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     На  основании изученной темы можно  сделать следующие выводы:

     Во-первых, государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения. Организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, тем самым устанавливая необходимый уровень жизни населения.

     Во-вторых, социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы  социальной защиты населения состоит  в том, чтобы с помощью эффективных  средств обеспечивать поддержку  нуждающимся в этом группам населения  и отдельным гражданам.

       Социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     В-третьих, основными формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения,  государственное социальное страхование, социальное обслуживание.