Шпаргалка по "Государству и праву"

С образованием в 1-ой половине 1918 г. возникла необходимость  уже сложившегося систему высшего  управления дополнить новыми структурными построениями. Для централизованного управления войсками Дальсовнаркома назначил главнокомандующим вооруженными силами ДВ и определили временную организацию ролевого штаба фронта. 

      14.Правотворческая  деятельность Советов  1917-1918 гг.

       Деятельность  советов была направлена на улучшение жизни людей, на соблюдение прав человека. Правотворческая деятельность выражалась в новых органах. Законодательная деятельность осуществлялась на съездах. Так, в январе 1918 г. был образован 3-ий съезд, направленный на улучшение жизни людей.

       Учитывали социальное их положение, их деятельность. Создавались нормативно-правовые акты, их источником считались наказы органов, учитывая правосознание рабочих и крестьян.

       Они вступали в силу с момента их издания. Законопроекты разрабатывались  профсоюзами. Они вступали в жизнь через коллективные договоры. Советы осуществляли правотворческую деятельность через правоохранительные органы. Жизнь улучшилась благодаря Советам. Рабочие и крестьяне не были довольны деятельностью Советов, т.к. их жизнь оставляла желать лучшего. Возможно этим были недовольны привилегированные слои населения. С помощью нормативных актов произошла систематизация власти.

        15. Правоохранительные  органы на Советском ДВ 1917-1918 г.

     В правотворчестве был велик удельный вес борьбы с преступностью.

     Контрреволюционерами  объявлены расхитители государственного имущества, спекулянты и их пособия, они привлекались к судебной ответственности. Особую роль играли органы рабочего контроля, которые были изданы для предприятия  под полный контроль трудящихся. Но первые нормативно-уголовные акты отличались гуманностью, и виновные отделывались арестом на 3 месяца и лишением имущества. Перед Советом стояла проблема ухода имущества за границу, поэтому Советы призывали всех контрабандистов, подрывавших экономические основы, привлекать к судебной ответственности с конфискацией имущества. Контрабанда - спирт. Советы ДВ расценивали эту контрабанду, как прямую угрозу. Советы особое внимание уделяли борьбе с наркотиками.

     В начале 1918 г. уменьшилась деятельность контрреволюционных партий, направленных на свержение Советской власти. И был проведен 5-ый съезд (чрезвычайный), на котором были рассмотрены вопросы по организации борьбы с внешней контрреволюцией: была проведена регистрация бывших военных, важные государственные объекты были взяты под охрану. Особое внимание Советы уделяли охране государственной границы в экономических отношениях. Но сил не хватало, чтобы закрыть границу с Китаем - помимо пограничной службы были красногвардейские отряды. Буржуазные суды и прокуратура являются аппаратом угнетения, аппаратом буржуазной эксплуатации, подлежащие уничтожению в процессе пролетарской революции. Для рассмотрения дел, превышающих подсудность честных судов, этим актом создавались окружные суды, которые разбивались на 2 отделения: уголовные и гражданские, по 3 судьи в каждом. Дальневосточная партийная организация и Советская власть большое внимание уделяла созданию органов, призванных защищать власть Советов. Таким органом была рабочая милиция.

     Таким образом в короткие сроки на ДВ была создана система правоохранительных органов, которая обеспечивала охрану правопорядка и законности. 

      16.Белогвардейские  правительства на  ДВ 1918-1920 гг.

     С началом интервенции по всему  Дальневосточному региону возникают  буржуазные антисоветские правительства. Одно из первых - эсеровское в Сибири, которое объявило, что его власть распространяется на Сибирь и ДВ.

Они полностью  не признавали все декреты советской  власти.

Глава правительства - Гербер. 
Главная задача - Созыв всерос. Учредительного Собрания. 
На местах власть переходит в руки ДВ земств и городским думам. 
В КВЖД было сформировано белогвардейское правительство - "Деловой кабинет Временного правительства России". Говорилось, что нормы царской России распространяются на КВЖД, и вскоре переместятся на ДВ. 
Происходит формирование белогвардейских воинских частей. 
КВЖД - плацдарм для борьбы с Советской Россией. 
1918г. - адмирал Колчак совершает военный переворот и становится военным диктатором России. 
Семенов - атаман и генерал ДВ казачьих войск. 
План - восстановление империи Чингиз-хана. 
1 шаг - захват власти в Монголии. 
Издается спец. положение о верховном уполномоченном Врем. Прав-ва на ДВ - управляющий КВЖД Хорвард. 
Он - главнокомандующий всех военных сил. 
Карательные органы - опора белых. 
1919-20гг. - советские войска освободили обширную территорию Сибири и ДВ. 
Советская власть была восстановлена в Западном Забайкалье и на Амуре. 
1920г. - Колчак передает власть Семенову. 
В Забайкалье создается демократическая республика, которую он возглавляет. 
Был созван парламент, который подчинялся Семенову. Вскоре он был преобразован в совещательный орган. 
Но в самое скорое время активные действия КА привели к разгрому Семенова - вся администрация сбежала в КВЖД. 

     + смотри в тетради!)

      17. Японский оккупационный режим на о-ве Сахалин.

     Японско-российское законодательство. 

     Японское  командование берет всю политическую ситуацию под свой контроль. Правительство  Японии вынашивает план присоединить материковую часть к Японской империи. Первым шагом был фонд операции императорской армии в Северной части острова Сахалин. А Южная часть составляла сначала всю часть Японской империи вместе с Курильскими островами. Им ничего не составляло: перейти и захватить эти территории. Япония пыталась создать на Сахалине Японо-Русскую администрацию. Япония говорила о том, что эти войска здесь временно, и, когда установится порядок, они уйдут. Японское командование стало сотрудничать с чиновниками царского правительства, в том числе и с Григорьевым. Японские власти подчеркивали, что царское законодательство устарело и нуждается в изменении через нормотворчество Японских властей. Из-за этой политики это законодательство стало лидировать в общеправовом массиве острова. В Южной части острова уже полностью господствовало Японское законодательство, а в Северной части только набирает силу.

     Законодательному  регулированию подверил широкий  спектр общественных отношений. Появился специальный сборник нормативных  актов административного управления Японии на Северной части Сахалина, который увидел недостатки в российском законодательстве: отсутствие четкой регламентации предпринимательской деятельности.

     По  закону Японии все промышленные и  торговые предприятия были взяты  на учет. Каждое предприятие должно было иметь лицензию, а налоговому обложению подлежали все виды хозяйственной деятельности. Япония усилила санкции за преступление в отношении всех объектов природы (штраф и тюрьма). Большинство статей дальнего японского уложения о наказаниях были посвящены государственным преступлениям и были направлены на подавление с помощью средств политических противников Японского оккупационного режима. А общеуголовным делам уделяется мало внимания. Ряд нормативных актов регламентировал судопроизводство по гражданским и уголовным делам. Практики Дальнему Востоку не занимать, об этом свидетельствуют 2 законодательства: Русское и Японское. 
 

      18. Образование Восточной  республики 1920 г. 

     В Приморье установилась государственная  власть приморского областного земства. Но пришла установка о приостановлении  советского государственного строительства и о начале формирования буферной ДВР. В Западном Забайкалье состоялся съезд трудящихся этого региона, который официально провозгласил образование ДВР в составе Амурской, Забайкальской, Камчатской. Съезд избрал первое правительство ДВР, в состав которого вошли представители коммунистов и беспартийные.

     Меньшевики  и эсеры отказались войти в  состав правительства.

     Председателем ДВР был избран коммунист Краснощеков. Пленум состоял из 25 человек и  признан был осуществлять законодательные функции. Из состава правительства был выделен президиум из 9 человек, обладающие исполнительно-распорядительными функциями. В декларации об образовании ДВР были определены основные задачи правительства ДВР: продолжить борьбу с интервентами, белогвардейцами и объединить все области Дальнего Востока в единую Дальневосточную республику, создать учредительной собрание для разработки и принятия конституции буферной республики.

     Для руководства различными отраслями  были созданы министерства ДВР во главе с министрами. С организацией системы государственного управления правительство ДВР большое внимание уделяло вопросу объединения областей Дальнего Востока. Было избрано первое правительство ДВР, которое взяло на себя власть до созыва Учредительного собрания. Председателем вновь стал Краснощеков, 4 ноября правительство ДВР издало закон о роспуске всех областных правительств. Все областные правительства Дальнего Востока высказали готовность подчиниться этому закону. После этого правительство ДВР приступило к работе по созыву Учредительного собрания Дальнего Востока. 
 

      19. Земско-демократическая  парламентарная республика  в Приморье 1920 г.

     Первая "земская буферная единица" была создана в Приморье. В январе 1920 г., после падения колчаковской администрации  во Владивостоке, Дальневосточная партийная организация сочла возможным передать власть в руки 'Приморской областной земской управы, которая объявила себя Временным правительством, избираемое населением, вы полняло функции главы государства и было ответст венным перед Народным собранием. В период между сессиями Народного собрания правительство издавало нормативные акты, имеющие силу закона. Правитель ству принадлежало право созыва и роспуска Народно-го собрания. Непосредственное руководство всей работой госап-парата осуществлял коалиционный Совет управляющих ведомствами (Совет- министров), состоящий из девяти ведомств труда; финансов; внутренних дел; военно-морского; продовольствия и снабжения; промышленно сти; путей сообщения; юстиции; государственного конт роля. Управляющие ведомствами- назначались и сме щались правительством и в своей деятельности были ответственны перед ним. Совет управляющих ведомст вами не был однороден по партийному составу. Четыре ведомства: труда, промышленности, путей сообщения и государственного контроля возглавлялись коммуни стами. Остальные ведомства находились в руках пред ставителей мелкобуржуазных партий: эсеров, меньше виков, народных социалистов. Важнейшими органами государственной администрации являлись ведомства (министерства), различного рода комиссии и т. п. 

21. Учредительное собрание  ДВ и принятие  основного закона  ДВР. 

     9-11 января 1921 года прошли выборы  в Учредительное собрание (УС) ДВР,  в которое было избрано 382 депутата (48 ремесленников, 159 хлеборобов, 173 представителя интелегенции).

     Компартию представляли 169 депутатов (13 меньшевиков, 6 сиб.союз эсеров, 3 народных социалистов, 2 партию свободы). 187-беспартийные. УС разбивалось  на две фракции: левая часть-ком. фракция и фракция беспартийного  большинства, правая часть- фракции буржуазных партий. Первое заседание УС открыл председатель правительства ДВР, меньшевикам это не понравилось. Они настаивали, чтобы заседание открывал старейший из депутатов.

       Работой УС руководил президиум  из 13 представителей фракции. Председателем УС был выбран коммунист Д.С.Шилов. Правомочным УС считалось при наличии 240 деп .(56%). Законодат. процедура состояла из 3-х чтений законопроекта, предложенного комиссией. УС заслушало отчет правва и гос. контроля ДВР и приняло Декларацию об образовании Конституции.

     Для разработки Конституции Была создана  комиссия из членов УС-39 чел. Разработка велась в обстановке борьбы между  коммунистами и мелкобуржуазной  демократией. Поле долгих дебатов 27 апреля 1921 года УС приняло Конституцию ДВР. Демократическая Конституция состояла из 10 разделов. В её основе лежали демократические принципы. Она сохраняла в ДВР институт частной собственности. Земля, леса и воды- общегосударственная собственность. Конституция объявляла свободу слова, печати, собраний и тд. Вводились равные избер. права при тайном голосовании, провозгласила самоопределение национальных меньшинств. Власть в республике принадлежала народу. По гос. устройству ДВР- унитарное государство.

26. Правовая система ДВР. 

     В партийных документах определились основные направления, становления и развития права ДВР, наметились конкретные мероприятия по подготовке новых законов и обмене старых правовых норм.

     Процесс формирования права в ДВР носил  творческий и созидательный характер. Дальневосточная партийная организация при выработке стратегии и тактики правового строительства в специфических условиях "буферного" государства учитывала правосознания различных социальных слоев населения края. Необходимо было воспрепятствовать распространению буржуазного правосознания на Дальнем Востоке. Право еще считалось принудительной силой, чувствовалось негативное отношение населения ко всему правовому.

     Правовое  строительство было направлено на создание законодательства ДВР, в котором  сочетались бы правовые нормы применительно  к интересам всех граждан и система права, проникнутая коммунистическими тенденциями.

     Следует отметить, что законодательный процесс  нашел определенное отражение в  регламенте работы. Учредительного народного  собрания ДВР. Законопроекты предварительно рассматривались в комиссиях собрания. Обсуждение законопроектов в Народном собрании началось по докладу соответствующей Комиссии. Депутаты имели право предлагать дополнения и поправки в обсуждаемые тексты. Правительство могло положить вето на законы, одобренные Народным собранием.

     Необходимо  отметить, что в структуре права  ДВР переплетались новые и  старые правовые структуры. Безусловно, новые правовые акты играли главенствующую роль, направляя развитие права ДВР.

     Важно заметить, что для системы права  ДВР характерна нестабильность законодательства. Она была обусловлена наличием классовой борьбы, отменой старых законов и частными изменениями, выносимые в правовые акты.