1. Региональная  экономическая политика
2. Задача.1
3. Задача.2
4. Тест. 1
5. Тест. 2
6. Литература

      Вариант 9

1. Региональная  экономическая политика

     Региональная  экономическая политика – это  такой порядок мероприятий, который направлен на реализацию интересов государства относительно всех регионов и внутренних интересов каждого из них.

     В состав Украины входят 24 области, АР Крым, два города общегосударственного подчинения: Киев и Севастополь. Всего  в стране существует около 12 тыс. разных территориальных образований. Разные территории Украины имеют свои особенности и отличия как относительно экономического развития, так и в социальном, историческом, языковом и ментальном аспектах. Недостаток собственной государственной региональной политики в недалеком прошлом привел к значительным диспропорциям в региональной структуре экономики страны и накоплению экономических и социальных проблем.

     Для решения этих проблем необходима продуманная государственная региональная экономическая политика (ГРЭП).

     Объектами ГРЭП являются территориальные образования, в границах которых осуществляется государственное управление и местное самоуправление. Состав объектов определяется административно-территориальным устройством и экономическим районированием Украины.

     Субъектами ГРЭП являются органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления, которые в границах своей компетенции решают проблемы социально-экономического развития регионов.

     Предметом ГРЭП являются: во-первых, распределение  власти между центром и регионами; во-вторых, практическая деятельность государства в лице государственных органов в регионах.

     Важно различать государственную региональную политику как стратегию и тактику  государства относительно региональных процессов и «внутреннюю» политику самих регионов. Регионы могут иметь свои приоритетные направления развития, которые иногда не совпадают с государственными. Государственная региональная экономическая политика и политика органов местного самоуправления и исполнительных органов соответствующих региональных образований не должны быть противоречивыми: в идеале они должны составлять одно целое, дополняя и обогащая одна другую.

     Основные  направления ГРЭП в Украине утверждает Верховный Совет. Президент Украины  направляет деятельность органов государственной исполнительной власти на решение важнейших проблем социально-экономического развития регионов, издает нормативно-правовые акты по этим вопросам. Кабинет Министров Украины определяет государственные приоритеты и утверждает государственные программы социально-экономического развития регионов, обеспечивает выполнение их, принимает участие в создании системы экономических регуляторов, нормативной и методологической базы пространственного размещения производительных сил.

     Правительство АР Крым, местные государственные администрации (МГА) исполняют полномочия государственной власти и делегированные ей исполнительные функции соответствующих советов (Верховного, областных и районных) через созданные управления, отделы и прочие структурные подразделения. МГА действуют по принципу субординации, ответственности перед Президентом, Кабинетом Министров Украины, подотчетности и подконтрольности органам исполнительной власти высшего уровня, а также соответствующим советам в границах действующего законодательства.

      Для выполнения функций управления территорией, реализации общегосударственной и  региональной политики в составе  МГА созданы соответствующие  экономические службы — управления экономики. Основными задачами управлений экономики местных государственных администраций являются:

      - реализация ГРЭП на соответствующей  территории;

      - обеспечение комплексного социально-экономического  развития региона;

      - обеспечение рационального использования  производственно-технического и  научного потенциала региона,  его природных, трудовых и финансовых ресурсов;

      - методическое руководство экономической  работой в регионе.

      Специфика деятельности местных государственных  администраций связана с тем, что их финансово-экономическую  основу составляют земля, природные  ресурсы, коммунальная собственность, доходы местного бюджета. В коммунальной собственности находятся жизненно важные объекты жилищно-коммунального хозяйства (жилые дома, лифтовое хозяйство, тепло-, водо-, газо-, электроснабжение, канализация, благоустройство и т.д.), городского транспорта, дорожного хозяйства, социально-культурной и бытовой сферы (дошкольные детские учреждения, школы, библиотеки, больницы, станции быстрой медпомощи и т.п.).

      К основным функциям МГА в области  регулирования экономических отношений  и социально-экономического развития регионов относятся:

      - разработка прогнозов и программ  социально-экономического развития  региона;

      - бюджетная деятельность;

      - обеспечение функционирования объектов  коммунальной собственности;

      - обеспечение рационального использования земли, естественных ресурсов, охраны окружающей природной среды среды;

      - приведение в порядок и стимулирование  деятельности малого и среднего  бизнеса;

      - социальная защита и решение  проблем занятости население  и т.п..

      Основными составными элементами механизма государственного регулирования регионального развития являются:

      • нормативно-правовая база;

      • реализация ГПЭСР Украины, государственных  региональных целевых комплексных  программ (ЦКП), а также программ социально-экономического развития соответствующих  административно-территориальных образований;

      • бюджетно-финансовое регулирование  регионального развития и селективная поддержка отдельных регионов со стороны государства;

      • создание и развитие специальных (свободных) экономических зон в определенных регионах;

      • развитие межрегионального и пограничного сотрудничества и т.п.

      Нормативно-правовой базой ГРЭП являются: Законы Украины «О местных Советах народных депутатов и местное и региональное самоуправление» (1995 г.), «О формировании местных органов власти» (1994г.), «О столице Украины — городе-герое Киеве» (1999г.), Бюджетный кодекс Украины (2001 г.); Декрет Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» (1993 г.), другие нормативно-правовые акты.

      Законодательные акты определяют права и обязанности  регионов в бюджетной и налоговой  сферах, их полномочия в управлении имуществом, которое находится в общегосударственной собственности, их участие в реализации общегосударственных и региональных программ. Нормативные акты регулируют порядок создания и использования региональных фондов субвенций, инвестирования, социальной поддержки населения. Для более полного учета интересов регионов с помощью нормативных актов вносятся уточнения и дополнения к некоторым нормативно-правовым актам. 

2. Задача.

     Осуществить ранжирование отраслей промышленности по показателям потребления проката  на единицу выпускаемой продукции. 

 

Машиностроение   100800/22800=4,42 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.

Промышленность  строительных материалов 32000/4600=6,96 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.

Капитальное строительство   18000/ 5400=3,33  млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн.

Прочие  25000/12000=2,08 млрд. грн. продукции, т на 1 млн. грн. 

Промышленность  строительных материалов, машиностроение, капитальное строительство, прочие. 

3. Задача. 

     Определить  объем реальных доходов на душу населения (грн./чел.) в прогнозном году и темп прироста реальных доходов на душу и население в прогнозном году в сравнении с базовым (%).

      Исходные  данные:

         1. Среднегодовая  численность населения в прогнозном  году - 1 млн. чел.

         2. Реальные доходы  на душу населения в базовом  году - и 1100 грн./чел.

         3. Денежные доходы  населения, которые реализуются на приобретение и товаров, в прогнозном году в ценах прогнозного года - 1,2 млрд. грн.

         4. Натуральные доходы  населения - 0,5 млрд. грн. в ценах прогнозного года.

         5. Материальное потребление  населения в сфере услуг - 0,5 млрд. грн. в ценах прогнозного года.

         6. Индекс цен на  потребительские товары - 1,1.

Решение:

Реальные  доходы на душу населения = ((1,2 млрд. грн. + 0,5 млрд.грн. + 0,5 млрд.грн.) / 1 млн.чел.)/ 1,1 = 2000 грн./чел.

Темп  прироста реал. доходов = (2000 грн./чел. - 1100 грн./чел.) / 1100 грн.чел. = 81,8%. 

4. Тест. 1

Какое из утверждений является правильным: «В настоящее время…

   а) понятие ГРЭ шире понятия ГЭП;

   б) понятие ГРЭ уже  понятия ГЭП;

   в) понятия ГРЭ и ГЭП принципиально  различаются;

   г) понятия ГРЭ и ГЭП идентичны. 

5. Тест. 2

Адвалорные  таможенные ставки устанавливаются  в...

   а) денежной форме;

   б) процентах к цене;

   в) денежной форме и в процентах  одновременно;

   г) ответа а, б), в) - правильные;

   д) ответа а, б), - правильные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Учебно-методическое пособие по изучению курса «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ» Донецк - 2003
2. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопр. экономики. - 1997. - № 6. - С.4-12.
3. Бланк І. А. Инвестиційный менеджмент. — К.: ІТЕМ, 1995.
4. Гальчинський А. Теорія грошей. — К.: Основы, 1998.
5. Государственное регулирование зкономики в современных условиях. Т.2 / РАН, Ин-т экономики. - М., 1997.
6. Государственное регулирование зкономики и социальный комплекс: учеб. пособие / Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. — Г.: Финстатинформ, 1997.
7. Державне управління: теорія і практика / За ред. В. Б. Авер'янова. — К.: Юрінком Інтер, 1998.
8. Єпіфанов А. О., Сало И. В., Д'яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. — К.: Наук. думка, 1999.
9. Зелтынь А.С. Структурная политика: усиление регулирующей роли государства // ЭКО: Экономика и орг. пром. пр-ва. - 1997.- № 12. - С.30-38.
10. Курс переходной зкономики / Под ред. Л. И. Абалкина. — М.: Финстатинформ,1997.
11. Леслі А. П. Анализ государственной политики. — К.: Основы, 1999.
12. Линдерт П. X. Экономика мирохозяйственньх связей. — М.: Прогресс-.Универс, 1997.
13. Мельник О. Инфляция: теория и практика регулирования. — К.: Знание, 1999.
14. Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Залога 3. Державне регулювання економіки. - Львів: Укр. технології, 1999.
15. Панасюк Б. Я. Прогнозирование и регулирование развития экономики. — К.: Полиграфкнига, 1998.
16. Стеченко Д. Державне регулювання економіки — К.: МАУП, 2000.
17. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. — М.: Изд-во Моск. ун-та. — ИНФРА-М, 1997.