Реформы Петра - I

К1725 г. в стране имелось 25 текстильных предприятий, канатные и пороховые  мануфактуры. Впервые  были построены бумажные, цементные, сахарный заводы и даже шпалерная  фабрика для производства обоев. Об успехах  русской металлургии в Петровскую эпоху свидетельствует и тот факт, что к концу Петровского правления экспорт русских товаров вдвое превышал импорт. При этом высокие таможенные тарифы (до 40% в иностранной валюте) надежно ограждали внутренний рынок.  

Рост  промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использование крепостных, купленных (посессионных) крестьян, а также труд государственного (черносошного) крестьянства, которые приписывались к заводу как постоянный источник рабочей силы. 

Но  далеко не все изделия, необходимые стране, могли изготовлять  на мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленники производили  башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. д. Появлялись новые виды ремесла. В городах появились позументщики, табакерщики, каретники, шляпочники, парикмахеры. 

Реформы охватили и эту  сферу производства. По указу 1722 г. мастера  каждой ремесленной  специальности объединялись в цехи. В цехах избирали старшин, которые наблюдали за качеством изделий и приемом в мастера. Устанавливался срок в 7 лет для учеников, после чего они переводились на два года в подмастерья. В Москве насчитывалось 146 цехов. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития ремесла, а с другой, затрудняло его развитие, выделяло ремесленников в особое сословие феодального общества. 

В области внутренней и внешней торговли в Петровские время  большую роль играла государственная  монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно пополняло казну. Всячески поощрялось создание купеческих ”кумпанств” и расширение торговых связей с заграницей. Одновременно падало значение богатейших купцов “торговой сотни”. Важными пунктами обмена товаров оставались ярмарки. Развитию торговли и всероссийского рынка способствовало совершенствование путей сообщения, устройство каналов на водных магистралях (Вышневолоцкий, Ладожский и др.), а также отмена в1754 г. внутренних таможенных пошлин. 

В общем в первом десятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика характеризовалась  активным вмешательством государства в  экономику. К концу  правления Петра  изменений в области  экономической политики почти не наблюдалось, Если в начале века воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, пошлин, налогов, то с конца 1710-х годов государство воздействовало на экономику через административно-контрольную, бюрократическую машину.  
 
 
 

Судебная  реформа. 
 

Судебная  реформа, проведенная  в 1719г., упорядочила, централизовала и  усилила всю судебную систему России. Основная задача реформы –  отделение суда от администрации. Во главе  судебной системы  стоял монарх, который  решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли "канцелярии розыскных дел", которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя.  

Следующим судебным органом  был Сенат, который  являлся апелляционной  инстанцией, давал  разъяснения судам  и разбирал некоторые  дела. Суду Сената подлежали  сенаторы (за должностные  преступления).  

Юстиц-коллегия была апелляционным  судом по отношению  к надворным судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции.  

Областные суды состояли из надворных  и нижних судов. Президентами надворных судов  были губернаторы  и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке аппеляции, если суд решал дело пристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.  

Некоторые категории дел  решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян.  

Судебные  функции исполняли  почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных  дел. Политические дела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы вмешивались в судебные дела, а судьи – в административные.  

В связи с этим была проведена новая  реорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными (1722г.) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727г.).  

Таким образом, суд и  администрация вновь  слились в один орган. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и другим). На Украине, в Прибалтике и в мусульманских областях существовали особые судебные системы. 

Особенностью  развития процессуального законодательства и судебной практики в России являлась замена состязательного принципа принципом следственным, который обуславливался обострением классовой борьбы.  

Говоря  о развитии процессуального  права при Петре I необходимо отметить бесплановость, сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизводства. Существовало три закона процессуального законодательства конца ХVП - начала ХVШ в. Одним из них был Указ от 21 февраля 1697г. "Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску...", главным содержанием которого являлась полная замена суда розыском.  

В апреле 1715г. вышло "Краткое  изображение процессов  или судебных тяжеб" (одним  томом вместе с  Артикулом воинским). "Краткое  изображение" являлось военно-процессуальным кодексом, устанавливало общие принципы розыскного процесса. В нем закреплялась система судебных органов, а также состав и порядок формирования суда. В "Кратком изображении" содержатся процессуальные нормы; дается определение судебного процесса, квалифицируются его виды; дается определение новым институтам процесса того времени (салф кондукт, утверждение ответа); определяется система доказательств; устанавливается порядок составления оглашения и обжалования приговора; систематизируются нормы о пытках.  

Указом  от 5 ноября 1723г. "О  форме суда" была отменена розыскная  форма процесса, вводится принцип состязательности процесса. Впервые  требуется, чтобы  приговор основывался  на "приличных" (соответствующих) статьях материального  закона. Изменения внесенные Указом "О форме суда" были не столь принципиальными. По сути указ был создан в развитие "Краткого изображения". 

Судебная  система периода  петровских реформ характеризовалась  процессом усиления централизации и  бюрократизации, развитием  сословного правосудия и служила интересам дворянства.  
 
 
 

Военная реформа. 
 

Началом формирования флота  и армии можно  считать то время, когда Петр стал царем  и предоставил  руководство страной  родственникам своей  жены (Лопухины), юный царь все силы отдавал  “нептуновым да марсовым потехам”, для проведения которых активно привлекал “ служивых иноземцев ”, живших в Немецкой слободе. 

Петр  окружил себя способными, энергичными помощниками  и специалистами, особенно военными. Среди иностранцев  выделялись: ближайший  друг царя Ф. Лефорт, опытный генерал П. Гордон и др. А среди русских постепенно формировалась сплоченная группировка сподвижников, сделавших впоследствии блестящую политическую карьеру: А. М. Головин, братья П. М. и Ф.М. Апраксины, А.Д.Меньшиков. С их помощью Петр устраивал маневры “ потешных “ войск, которые проводились в селе Преображенском. Особое внимание уделялось Петром становлению российского мореплавания. Уже в мае 1692 г. на Переславском озере был спущен на воду его первый “ потешный “корабль, построенный при участии самого царя. В 1694 г. во время настоящего морского похода, устроенного царем, впервые был поднят российский красно-сине-белый флаг. За петровскими “военными забавами” скрывалась далеко идущая цель: борьба за выход России к морю.  

Военные преобразования ХVШ в. имели целью создать новую организацию армии. К этому периоду правительство вооружило войска однообразным оружием, армия успешно применяла линейную тактику ведения боя, производилось вооружение новой техникой, проводилась серьезная военная подготовка, большое значение имели маневры 1689-1694гг. и Азовские походы 1695-1696гг. Русская стратегия отличалась активным ведением военных действий, большое значение придавалось генеральному сражению, линейной тактике и различной технике ведения боя для разных родов войск.  

Организация и устройство армии  сложились в ходе Северной войны (1700-1721гг). Петр I превратил  отдельные наборы "даточных людей" в ежегодные  рекрутские наборы и  создал постоянную обученную  армию, в которой  солдаты служили  пожизненно.  

Указ 1699г. "О  приеме в службу в  солдаты из всяких вольных людей" положил начало наборам  в рекрутскую армию. Оформление рекрутской системы проходило  в период с 1699 по 1705гг. Рекрутская система  основывалась на классовом  принципе организации  армии: офицеры набирались из дворян, солдаты - из крестьян и иного податного населения. Всего за период 1699-1725гг. было проведено 53 набора в армию и флот (23 основных и 30 дополнительных). Они дали более 284 тыс. человек, призванных на пожизненную военную службу. И если в 1699 г. было фактически создано помимо двух гвардейских 27 пехотных и 2 драгунских полка, то к 1708 г. Петровская армия была доведена до 52 пехотных полков.  

После победы под Полтавой штаты армии несколько  уменьшились: почти 100- тысячная армия состояла из 42 пехотных и 35 драгунских полков. Однако новая табель 1720 г. определила в составе армии 51 пехотный и 33 конных полка, что к концу правления Петра составляло 130-тысячную армию из трех родов войск – пехоты, кавалерии и артиллерии. Кроме того, около 70 тыс. находилось в гарнизонных войсках, 6 тыс.– в ополчении, и свыше 105 тыс.– в казачьих частях. 

Для обучения солдат и  офицеров был издан  “ Устав воинский “, обобщивший 15-летний опыт непрерывной  вооруженной борьбы. Для обучения офицеров, еще в 1698 – 1699 гг., была основана бомбардирская школа при Преображенском полку, а в начале нового столетия создавались математическая, навигацкая, артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая школы. В 20-х годах для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ.  

Широко  практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучению воинскому делу. Одновременно правительство отказывалось от найма иностранных  военных специалистов. Указ от 20 февраля 1705г. завершил складывание рекрутской системы. Были созданы гарнизонные внутренние войска, которые обеспечивали "порядок" внутри страны. Вновь созданная русская регулярная армия показала свои высокие боевые качества в битвах под Лесной, Полтавой и других сражениях.  

Реорганизация армии сопровождалась изменением системы ее управления, которую осуществляли Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ генерал-комиссара, Приказ артиллерии и др. Впоследствии были образованы Разрядный стол и Комиссариат, а в 1717г. создана Военная коллегия. Рекрутская система дала возможность иметь большую однородную армию, обладавшую лучшими боевыми качествами, чем армии Западной Европы.  

Одновременно  с проведением  военной реформы  был подготовлен  ряд законов, положенных в основу "Устава воинского": 1700г. - "Краткое обыкновенное учение", 1702г. - "Уложение, или право воинского поведения генералам, средним и меньшим чинам и рядовым солдатам", 1706г. - "Краткий Артикул" Меньшикова. В 1719г. были опубликованы “Устав воинский” вместе с “Артикулом воинским” и другими военными законами.  

“Артикул  воинский” содержал главным образом  нормы уголовного права и предназначался для военнослужащих. Воинские артикулы применялись  не только в военных  судах и по отношению  к одним военным, но и в гражданских  судах по отношению ко всем остальным жителям.  

Военно-морской  флот создавался в  процессе войн с Турцией  и Швецией. С помощью  российского флота  Россия утвердилась  на берегах Балтики, что подняло международный  престиж и сделало  ее морской державой. Его жизнь и  деятельность определял “Морской устав “. Флот строился и на юге, и на севере страны. Основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота.  

В 1708 г. был спущен первый 28- пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтийском море был самым мощным: 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 8 шняф, 85 галер и другие мелкие суда. Набор во флот осуществлялся также из рекрутов. Для обучения морскому делу составлялись инструкции: “Артикул корабельный”, “Инструкции и артикулы военные Российскому флоту” и др.  

В 1715 г. в Петербурге была открыта Морская  академия, готовившая морских офицеров. В 1716 г. было положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту. Тогда же была создана морская  пехота. Вместе с  тем, армия и флот составляли неотъемлемую часть абсолютистского государства, были орудием укрепления господства дворянства. 
 
 
 

Церковная реформа. 
 

Крупнейшим  феодалом в России оставалась церковь, которая все еще  сохраняла некоторую  политическую самостоятельность, не совместимую с развивающимся абсолютизмом. Когда в 1700 г. умер патриарх Андриан, Петр решил не назначать нового. Временно во главе духовенства был поставлен рязанский метрополит Стефан Яворский, который по-прежнему должен был созывать на советы епископов – “освященный соборы”, но эти совещания носили чисто формальный характер. Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы восстановленному в1701 г. Монастырскому приказу. Этому приказу были подчинены патриаршие Казенный и Дворцовый приказы. Доходы, полученный от хозяйственной деятельности монастырей и других церковных учреждений, шли в основном на государственные нужды. Так, с 1701 по 1711 гг. казна получила с монастырских вотчин свыше 1 млн. руб. Одновременно государство ограничивало число монахов, запрещало им переход из одного монастыря в другой. На церковь было возложено устройство и содержание начальных школ и богаделен для увечных и больных, а также отставных солдат.