Реформы Б.Н. Ельцина

     Вслед за Украиной к созданию национальных армий приступили и другие страны СНГ. В этих условиях 7 мая 1992 г. Президент  Б.Н. Ельцин издал указ о создании Российской армии. 15 мая 1992 г. в Ташкенте Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали договор о коллективной безопасности (ДКБ) -- военно-политическом союзе.

     Советское ядерное оружие располагалось на территории не только России, но и еще  трех республик СССР, ставших независимыми государствами: Белоруссии, Казахстана и Украины. США и Россия предложили этим странам принять безъядерный статус и вывезти ядерное оружие на территорию России.

     Продолжался и процесс сокращения стратегических вооружений. Президент США Дж. Буш-старший выдвинул идею подписания Договора о стратегических наступательных вооружениях-2 (СНВ-2). Первое конкретное обсуждение проблем заключения СНВ-2 состоялось на первой встрече на высшем уровне Буш - Ельцин в феврале 1992 г. и завершилось подписанием документа всего через 11 месяцев, в январе 1993 г.

     В 1995 г. Россия и США продлили мораторий  на ядерные испытания. В 1996 г. юбилейная, 50-я сессия Генеральной Ассамблеи  ООН приняла и открыла для  подписания Договор о всеобъемлющем  запрещении ядерных испытаний.

     Россия  и страны СНГ

     Соглашение  о создании СНГ можно было интерпретировать как акт об учреждении конфедерации. СНГ многим виделся как обновленный, более мягкий вариант СССР: в уменьшенном  составе и с новым уровнем  самостоятельности республик, но с общими вооруженными силами, валютой, внешней политикой, без внутренних границ или с прозрачными границами. Однако развитие по инициативе Украины пошло иным путем: страны СНГ стали создавать национальные армии, воздвигать таможенные барьеры, вести самостоятельную внешнюю политику. Российские реформаторы в интересах рыночных преобразований стремились дистанцироваться от бывших советских республик. Устав СНГ, принятый в январе 1993 г., в первой статье констатировал: «Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями». В том же году начатый в России вывод из обращения советских денежных знаков и замена их российскими вынудил даже те страны СНГ, которые высказывали заинтересованность в сохранении рублевой зоны, перейти к введению национальных валют. Фактически Содружество функционировало только как механизм «развода» бывших республик СССР.

     Единственным  исключением в этом ряду в 1990-е  гг. была Белоруссия. Пришедший к  власти в 1994 г. президент этой страны А.Г. Лукашенко сделал ставку на интеграцию с Россией. В феврале 1995 г. был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь; в апреле 1996 г. - Договор об образовании Сообщества России и Беларуси; в апреле 1997 г. - Договор о Союзе Беларуси и России и, наконец, в декабре 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства. Интеграция обеспечила сравнительно быстрый выход белорусской экономики из кризиса: с 1996 г. в этой стране начался устойчивый экономический рост. Быстро вырос объем торговли между странами: к началу XXI в. Беларусь стала вторым по объему товарооборота партнером России.

     Поставленная российскими реформаторами задача перейти на торговлю со странами СНГ по мировым ценам осталась нереализованной в полной мере. Повторилась ситуация с переходом на торговлю по мировым ценам в рамках СЭВ: у предприятий стран СНГ попросту не было средств приобретать сырье и товары по мировым ценам. Товарооборот в рамках СНГ за 1990-е гг. сократился почти втрое, во внешней торговле России доля стран СНГ снизилась с 54,6% до 20%. Государства Содружества пытались переориентировать свои внешнеэкономические связи на «третьи» страны.

     Однако  поставки электроэнергии и энергоносителей  из России для большинства стран  СНГ имели критическое значение: их прекращение или перевод на мировые цены привели бы к экономическому коллапсу. Чтобы избежать масштабной дестабилизации по периметру своих границ, Россия сохранила практику торговли по нерыночным ценам, тем самым фактически дотируя экономику соседей.

     Россия  и Европа

     Внешняя торговля России постепенно переориентировалась  на европейские страны. Нашим главным  торговым партнером стала Германия (около 10% внешнего товарооборота). Германия же стала ведущим кредитором России (к концу 1990-х гг. около трети всего внешнего долга РФ составлял долг ФРГ). В десятку наших крупнейших торговых партнеров в середине 1990-х гг. входили пять западноевропейских стран. Экономическое сближение требовало политического оформления.

     В 1992 г. в голландском городе Маастрихте был подписан договор о создании Европейского Союза (ЕС), в 1993 г. вступивший в силу. У России появился новый политический и экономический партнер - объединяющаяся Европа. Привычные двусторонние связи с европейскими странами необходимо стало дополнить отношениями с ЕС. В июне 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве ЕС и России, вступившее в силу в 1997 г. Это поистине всеобъемлющий документ, охватывающий политический диалог; торговлю; бизнес и инвестиции; сотрудничество в финансовой и законодательной сфере; науку и технологию; образование и подготовку кадров; сотрудничество в области энергетики, а также по ядерным и космическим технологиям; окружающую среду, транспорт; культуру; сотрудничество по предотвращению незаконной деятельности. Соглашение заложило институциональную основу сотрудничества: дважды в год проводятся встречи на высшем уровне РФ - ЕС, в рамках постоянного совета партнерства регулярно встречаются министры иностранных дел, юстиции, внутренних дел, энергетики, транспорта и экологии, постоянно ведется диалог на уровне старших должностных лиц и экспертов.

     В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы - старейшую общеевропейскую организацию, занимающуюся преимущественно правовыми и правозащитными вопросами.

     Расширение  НАТО и Россия

     До 1996 г. Запад не услышал от России «нет» ни по одному значимому вопросу  международной жизни. Министр иностранных  дел РФ А. Козырев видел ошибку советской дипломатии в том, что  она слишком много внимания уделяла  защите национальных интересов.

     В 1998 г. разразился так называемый косовский  кризис. Югославское правительство  начало борьбу с албанскими сепаратистами  в крае Косово. Военные столкновения привели к страданиям гражданского населения. Международное сообщество потребовало прекратить нарушения прав человека. В этом конфликте страны НАТО фактически встали на сторону косовских албанцев. Запад обвинил Югославию в геноциде. 24 марта 1999 г. авиация НАТО начала бомбардировки Югославии, не имея санкций со стороны Совета Безопасности ООН. Государственный секретарь США М. Олбрайт объявила, что белградское правительство под давлением авианалетов через несколько дней пойдет на условия, ведущие к отделению югославской провинции Косово. Американцы недооценили решимость Югославии. На 78-й день бомбардировок, когда Белград был готов бороться и дальше, назначенный президентом Б.Н. Ельциным своим специальным представителем В.С. Черномырдин в буквальном смысле заставил президента Югославии С. Милошевича подписать капитуляцию перед Западом.

     По  ее условиям в край Косово вводились миротворческие силы, действующие под флагом ООН. Россия являлась участником этой операции. Но стремление России получить самостоятельную зону ответственности (чтобы уберечь от репрессий сербское меньшинство Косовского края) было отвергнуто Вашингтоном самым энергичным образом.

     Действия  на Балканах - пример гуманитарной интервенции, когда НАТО вмешалось во внутренние дела иностранного государства под лозунгом защиты прав человека. Российская элита увидела в этих действиях явный вызов национальным интересам России.

     Все эти события стимулировали процесс  расширения НАТО. В 1999 г. Польша, Чехия, Венгрия вступили в НАТО, а такие  страны, как Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Эстония, стали новыми кандидатами на вступление в альянс. В этом же году альянс принял новую стратегическую концепцию, согласно которой НАТО, кроме коллективной обороны, готово было выполнять и другие военно-политические миссии, к тому же и за пределами территорий стран -- участниц блока.

     В итоге в конце 1990-х гг. косовский  кризис и возобновление боевых действий в Чечне наряду с другими факторами  привели к ухудшению отношений  Российской Федерации с Западом  до такой степени, что впервые  за десятилетие возникла угроза прямого вмешательства западных стран в дела России. На Стамбульском саммите ОБСЕ осенью 1999 г. Б.Н. Ельцин оказался вынужден буквально рыкнуть на лидеров европейских стран: «Никто не имеет права критиковать Россию за Чечню!»

     Инициированное  Россией окончание «холодной войны» сберегло Западу, освободившемуся от гонки вооружений, более 3 трлн. долларов. Россия вывела свои войска с территории стран прежнего Варшавского договора и фактически передала в западную зону влияния Восточную Европу. Теперь, вместо того чтобы сражаться посредством союзников друг против друга во Вьетнаме и Анголе, американские и российские вооруженные силы сотрудничают в миротворческих миссиях.

     Но  если гибель коммунизма не сделала  США и Россию друзьями, то поневоле приходится обращаться ко второму объяснению, выдвигаемому западными интерпретаторами российской политики Вашингтона: «Если Россия восстановит свою экономическую и политическую мощь, она станет конкурентом и соперником Соединенных Штатов; это будет не идеологическое соперничество, а соперничество великих держав». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                            Список использованной литературы 

1. Волобуев  О.В., Кулешов С.В. Россия в 90-е  годы XX - начале XXI века: дополнительные материалы к учебнику-практикуму для 11 класса общеобразовательных учреждений. - М., 2000.

2. Горбачев  - Ельцин: 1500 дней политического противостояния. - М., 1992.

3. Ельцин  Б.Н. Записки Президента. - М., 1994.

4. Ельцин  Б.Н. Президентский марафон. - М., 2000.

5. Костиков  В. Роман с Президентом. - М., 1997.

6. Млечин  Л. Формула власти. - М., 2001.

7. Перегудов  С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С.  Группа интересов и российское  государство. - М., 1999.

8. Перегудов  С.П. Корпорация, общество, государство:  эволюция отношений. - М., 2003.

9. Перестройка  десять лет спустя (апрель 1985 - апрель 1995). - М., 1995.

10. Политические  институты на рубеже тысячелетий.  -Дубна, 2001.

11. Примаков  Е.М. Годы в большой политике. - М., 1999.

12. Российское общество и радикальные реформы: мониторинг социальных и политических индикаторов. - М., 2001.

13. Сакс Д. Рыночная экономика в России. - М., 1994.

14. Политические институты на рубеже тысячелетий. - Дубна, 2001.