Развития Ярославского региона в различных рейтингах субъектов Российской Федерации

Региональная экономическая диагностика основывается на принципах, подходах, используемых в разных экономических науках. Важнейшим является системный комплексный подход, который предполагает рассмотрение во взаимосвязи различных элементов региональной экономики, с многочисленными внутренними и внешними связями.

С позиции методологии системного анализа любая региональная система имеет внутреннюю иерархическую структуру, в частности, включает производственную подсистему, инфраструктурную и институциональную. Развитие инфраструктурной подсистемы направлено, с одной стороны, на создание условий для эффективного функционирования производства в регионе (производственная инфраструктура), а с другой – на формирование социально-духовной среды жизнедеятельности населения (непроизводственная инфраструктура).

Генетический подход позволяет выявить генезис (происхождение) и эволюцию (развертывание) региональных систем.

Воспроизводственные процессы в регионе характеризуются сочетанием динамики и инерционности, а, следовательно – и внутренней противоречивостью, что обусловливает проблемный подход в диагностике. Инерционность социально-экономического развития предполагает учет принципа преемственности.

Региональная экономическая диагностика основана на использовании как общенаучных методов, так и специальных. Одним из основных методов познания региональной системы является сравнительный метод. Ведь все познается в сравнении. Хотя некоторые индикаторы могут быть оценены автономно, в отдельно взятом регионе. Например, емкость региональных рынков.

Однако в большинстве случаев оценка с достаточной степенью точности может быть дана лишь при сравнении регионов. Нельзя оценить автономно уровень экономического развития региона. Необходим сравнительный анализ по всей совокупности регионов, входящих в регион более высокого ранга – метарегион. Если, к примеру, диагностика проводится по области, то в качестве метарегиона будет выступать республика, если по городу, району, то метарегионом будет область. То есть диагностика отдельного региона начинается с анализа его положения в метарегионе. При этом используются такие методы, как типологии, классификации и др. [13].

Для целей государственного управления развитием территорий актуальной является задача сравнительного анализа уровней социального и экономического состояния регионов с целью своевременного принятия решений о той или иной форме поддержки регионов. Сравнительная оценка развития региональных экономик столь же сложна, сколь сложна и оценка сравнительной оценки стран – обобщающие показатели типа ВВП или ВНП очень грубы и дают возможность для сравнения только в первом приближении.

Задача оценивания уровня социально-экономического состояния регионов не является новой в экономической науке. Сегодня к ней обращаются и специалисты по региональной экономике, и специалисты по её государственному регулированию, специалисты по системному анализу и другие. Довольно давно к этой задаче приковано и внимание экономистов-математиков, которые используют для описания процесса развития региона разнообразные математические модели и методы – от моделей межотраслевого баланса до системы эконометрических моделей.

В экономической литературе встречаются разнообразные способы и методы оценки уровня развития региона с помощью математических методов, но это всё многообразие можно свести к двум группам:

1. Вычисление  обобщающего индекса развития  региона, на основании которого  формируются рейтинги регионов;

2. Использование  эконометрических моделей и их  характеристик для количественной  оценки уровня развития [10. С. 5].

Каждый из этих методов и их модификации обладают своими преимуществами и недостатками.

Наиболее распространённым подходом по оценке уровня развития регионов является подход, ориентированный на некоторую обобщённую оценку развития региона и его сравнение с такими же обобщёнными оценками развития других регионов. Чаще всего эта обобщённая оценка принимает форму некоторого индекса, но каждый из методов вычисления совокупного индекса отличается составом используемых показателей и способом его вычисления. Рассмотрим наиболее распространённые группы методов этого индексного подхода.

 • Комплексная оценка социально-экономического развития регионов.

Этот подход является наиболее популярным. При этом логика построения индекса такова. Исследователи определяют показатели, которые на их взгляд наиболее адекватно отражают уровень социального и экономического развития. Поскольку показатели могут измеряться в разных единицах, например, в рублях, в тоннах, в рублях на душу и т.п., все они приводятся к безразмерным относительным величинам, после чего считается либо их сумма, либо средняя величина, либо средняя взвешенная величина.

В качестве параметров для расчёта комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона чаще всего выбираются следующие показатели:

 – валовой региональный продукт,

 – объем инвестиций в основной капитал на душу населения,

 – объем внешнеторгового оборота,

 – финансовая обеспеченность региона,

 – процентная доля занятых (уровень работающего населения),

 – процентное соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума,

 – доля населения с доходами выше прожиточного минимума,

 – общий объем розничного товарооборота и платных услуг на душу населения,

 – основные фонды отраслей экономики на душу населения [10. С. 6].

Далее по данным показателям строится некая комплексная оценка. Рассчитав эту комплексную оценку по каждому региону, можно сравнить полученные значения и сделать вывод о том, какой из регионов опережает другие регионы в своём развитии.

Однако сама процедура складывания в единый индекс столь разнородных показателей вызывает большие сомнения – если, например, сложить безразмерные показатели длины и цвета, то будет получена некоторая величина, но она будет бессмысленной. Поэтому, для того, чтобы избежать этой ситуации, поступают иным способом, а именно – вычисляют частные индексы по отдельным показателям, суммирование которых не является бессмысленным.

Каждый подраздел характеризуется определённым набором показателей статистической и ведомственной отчётности. В результате элементарных математических действий получаются четыре индекса по основным направлениям, из которых в дальнейшем составляется сводный индекс социально-экономического развития регионов.

Недостаток этого подхода заключатся в том, что состав факторов и показателей, включаемых в расчёт индекса, слабо формализуем. Каждый исследователь включает свои показатели, которые в итоге оказывают влияние на итоговый индекс. Встречаются, например, подходы, когда в число показателей включаются обеспеченность медицинской помощью (койко-мест на душу населения), количество мест в детских садах и яслях и т.п.

 •  Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

Поскольку любое социально-экономическое развитее региона преследует в долгосрочном плане цель повышения качества жизни населения региона, степень достижения этой цели только косвенно может измеряться условиями проживания населения. Создание условий вовсе не означает, что население этими условиями воспользуется в полном размере. С этих позиций более адекватной является непосредственная оценка того, насколько удобно в регионе живётся населению. Иначе говоря, можно сместить акценты исследования с условий, способствующих развитию населения, на непосредственное измерение того, как население развивается, насколько раскрыт человеческий потенциал. Для этого вычисляется индекс развития человеческого потенциала [10. С. 8].

 •  Всемирный индекс конкурентоспособности IMD.

Этот индекс используется для аналитических обзоров Всемирным экономическим форумом. Поскольку этот форум представляет собой регулярное собрание властных элит, их в большей степени интересует не то, как развиваются регионы мира, а то, насколько эффективно осуществляется управление этим развитием. Поэтому при расчёте этого индекса используют четыре основных фактора:

 – экономические показатели,

 – эффективность работы правительства,

 – эффективность бизнеса,

 – инфраструктура,

В свою очередь каждый из этих факторов делится на 5 подфакторов, каждый из которых более подробно описывается соответствующими критериями. Этим критериям соответствует 131 статистический показатель – количественная оценка, используемая для описания в общем рейтинге, а также 81 показатель, представляющий ценную дополнительную информацию, не используемую в расчётах. 115 показателей используется для качественных оценок. Эксперты отвечают на 115 вопросов, выставляя баллы от 1 до 6. Затем для каждого региона выводится средняя оценка, которая впоследствии преобразовывается в шкалу от 0 до 10 [10. С. 9].

 • Индекс конкурентоспособности роста.

Данный индекс представляет собой основной сводный показатель, оценивающий глобальные способности стран конкурировать друг с другом по основным макроэкономическим позициям с помощью наиболее важных для экономического роста макроэкономических показателей. Информационной базой для расчётов данных индексов служат статистические данные и результаты опросов топ-менеджеров компаний. Эти данные сводятся в обобщённый индекс, по которому и судят об уровне социально-экономического развития стран и регионов.

 • Оценка эффективности развития регионов.

Как видно из анализа способов и методов расчёта всех вышеупомянутых индексов, они отличаются друг от друга составом показателей, включаемых в расчёты и способом их обобщения. Важно, что все эти подходы дают самые разнообразные результаты, а их обоснование каждый раз опирается на некоторые субъективные оценки. По сути, разнообразие этих индексов и отсутствие какого-либо одного главного общепризнанного индекса, позволяет тешить самолюбие региональных руководителей – всегда можно выбрать такой индекс, по которому руководимый регион будет если не самым лучшим, то в пятёрку лучших обязательно войдёт.

Поэтому со стороны экономистов, заинтересованных в объективной оценке ситуации в регионах не прекращаются поиски такого показателя, пусть даже синтетического, который выступал бы единым мерилом оценивания уровня социально-экономического развития регионов. В данном направлении исследований следует отметить два подхода – подход по оцениванию эффективности экономического развития, и подход по оценке уровня макро-экономических показателей.

Ранжирование уровня социально-экономического развития осуществляется как на основе вышеприведённых методов и методик, так и с использованием процедур, не требующих расчёта некоторых агрегированных показателей. В самом простом случае ранжирование осуществляется на основании какого-то одного показателя, например, на основе показателя ВРП на душу населения.

Весьма распространённой является процедура многовариантного ранжирования. Она осуществляется так. Выбирается ряд показателей, отражающих уровень социального и экономического развития, после чего приводится каждый показатель для регионов. Регионы по каждому из показателей ранжируются, в результате чего каждый регион обладает набором самых разных рангов. Далее можно простым суммированием рангов высчитать простой средний ранг, либо, применяя систему весов, определить взвешенный ранг, когда основанием взвешивания выступает относительная важность каждого из показателей в сравнении с другими.

Поскольку состояние экономики региона и его социальной сферы отражается множеством факторов, среди которых не последнюю роль играют факторы мало формализуемые, такие как факторы военно-политической и общественно-политической среды регионов, для оценки регионального развития привлекают экспертные оценки. И в этом направлении имеется несколько разнообразных подходов, но в их основе лежит информация в форме мнений экспертов, то есть – в известной степени субъективная оценка.

Таким образом, разнообразие индексного подхода применительно к оценке уровня социально-экономического развития регионов не позволяет решить главную задачу – дать объективную оценку этого уровня и провести сравнительный анализ неравномерности регионального развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Российская  практика формирования и использования  рейтингов развития регионов

2.1. Особенности  формирования рейтингов развития  регионов в России

В пункте 1.2. данной работы были приведены актуальные рейтинги регионов России. Рассмотрим специфику формирования по одному рейтингу из представленных в табл. 4 блоков.

1. Блок «Оценка общей политической ситуации в регионе».

Рейтинг социально-политической устойчивости в регионах.

Цель рейтинга: оценить уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Составители рейтинга Фонда «Петербургская политика».

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда  «Петербургская политика»  по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Оценка сопровождается публикацией наиболее заметных событий месяца, которые могли оказать положительное или отрицательное воздействие на уровень устойчивости или имели резонансный характер.

Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц [30].