Развитие учения о правовом государстве

    Алафаев А.А. видит выход в следующем. «Первые террористические акты были ничем иным, как эхом грядущих потрясений» Там же. - считает он. Если бы государство, прислушавшись к инстинкту самосохранения, пошло бы по пути уступок, не состоялась бы революция и, возможно, совершенно по другому сложилась историческая судьба нашей страны.

    События революции 1917 года характеризуются  торжеством принципиально иных взглядов. Идея правового государства не стала  руководящей, так как К. Маркс  и В.И. Ленин говорили о неизбежности диктатуры пролетариата. Ленин характеризовал диктатуру пролетариата как «никакими  законами неограниченную власть». Ф. Энгельс  считал, что «когда не будет господства одного класса над другим, не надо будет  никого сдерживать». Следовательно, не нужны будут законы. Однако, это вовсе не означает прямого отказа от такого социального института, как государство. «Государство не отменяется, оно отмирает»- считали марксисты. А вместе с государством должно было отмереть и право. Эта концепция считалась достоянием социалистической мысли. Идеи правового государства отвергались не только государственно-правовой теорией, но и практикой. Юридическая практика советского государства являлась открытым выражением презрения к состязательному суду, игнорированием презумпции невиновности, искоренением сущности адвокатуры и прочего. Тоталитаризм, утвердившийся с конца 20-х г.г. в нашей стране, был отмечен культом личности Сталина, огосударствлением всех сфер общественной жизни.

    После смерти Сталина делаются попытки  на возрождение идей правового государства. Но официально курс на построение правового  государства был взят на XIX Конференции  КПСС в 1988 году. Провозглашалась большая важность формирования социалистического правового государства, однако это было скорее декларативным жестом, нежели конкретными практическими намерениями. Алексеев С.С. говорит, что такая перемена во взглядах была вызвана «жаждой права». Этот период называют еще периодом перестройки. Произошли существенные сдвиги в правосознании, в отношении к правовому государству. Начинается поиск путей построения правового государства. Одним из таких путей признается совершенствование борьбы с преступностью, в свете чего отмечается необходимость межгосударственного сотрудничества. Отмечается также необходимость не только лишь издания справедливых законов, но и обеспечение их исполнения, пресечение нарушений. Подчеркивается целесообразность перестройки правоохранительных органов, достижению чего и послужит реформа системы юридического образования. Право теперь стало пониматься как система общепринятых принципов и демократических ценностей, что было воспринято и отражено в работах Котляревского, Кистяковского, Новгородцева, Чичерина, Бердяева и других правоведов послеоктябрьского периода, которые в своих произведениях теоретически завершили русскую концепцию правового государства.

    В наше время также пройдены немалые  шаги по превращению России в правовое государство. Конституция 1993 года закрепила  важнейшие положения правового  государства в главе 1.

    Закрепив  данные принципы, Россия сделала огромный шаг по пути построения правового  государства. Однако не так легко  воплотить их на практике. Так, не приняты  еще законы, предусматривающие юридическую  ответственность президента РФ в  случае неисполнения им обязанностей как гаранта Конституции РФ. Отсутствует  конституционное регулирование  ответственности субъекта РФ, в случае, когда он не справляется с возложенными на него полномочиями. Можно привести еще массу примеров в подтверждение  тому, что Россия еще не стала  правовым государством. Пока присутствует в нашей стране преступность, коррупция  и прочие чуждые праву вещи. Мало только создавать законы, необходимо и действенное их применение. Однако нельзя сказать, что наша страна пассивно плывет по течению своей истории - мы стремимся к тому, чтобы правовое государство было не просто лозунгом для России. Многое, к примеру, сделано  на субъектном уровне. Так, в некоторых  субъектах РФ сложилась хорошая  привычка направления на предварительную  юридическую экспертизу в Минюст РФ и другие юридические институты  страны проектов законов, в части  их уже созданы органы конституционной  юстиции, которые, дополняя федеральное  конституционное законодательство, на уровне регионов способствуют укреплению конституционной законности и сохранению единого правового поля в РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Понятия и признаки правового  государства.

    §.1 Понятия и сущность правового государства. 

    Понятие (rechtstaat) - правовое государство - появилось в первой трети XIX в. в трудах немецких юристов К.Т. Велькера, Р. фон Моля, Р.Г. Гнайста. Однако до сих пор какого-то единого, общепризнанного понятия правового государства не сформировано. Концепция правового государства изменялась в процессе своего исторического развития, конкретные исторические условия существования общества детерминировали различия во взглядах мыслителей, исследовавших эту проблему.

    С другой стороны, современные исследователи  теории права и государства также  по-разному трактуют понятие правового  государства, акцентируют внимание на разных его аспектах. Так, А.В. Малько полагает, что в идее правового  государства можно выделить два  главных элемента: 1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его  прав; 2) ограничение правом государственной власти. Исходя из этого, он дает следующее понятие правового государства: «Правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений».

    Для Л.И. Спиридонова правовое государство - это государство, поставленное «под контроль права».

    Г.Н. Манов рассматривает правовое государство как «политическую ипостась гражданского общества», подчеркивая, что взаимодействие гражданского общества и правового государства «принципиально складывается по правилам соотношения формы и содержания».

    А.В. Корнев и В.В. Лазарев полагают, что  «главным пунктом в содержании теории правового государства является идея народного суверенитета».

    Объединяет  эти и другие определения правового  государства следующее. Правовое государство  является необходимым атрибутом  гражданского общества, опосредующим его политическую сферу. Правовое государство  обеспечивает решение «общих дел» членов гражданского общества. При этом государство  понимается как институт, выполняющий  в значительной мере «служебные»  функции, обслуживающий потребности  общества. Следует подчеркнуть, что  такое понимание правового государства  свойственно не только теории, но, и закреплено в ряде законодательных актов. Соответствующие положения включены в большинство конституций современных демократических государств.

    Из  этого вытекает существеннейшее  положение, согласно которому источником власти, носителем суверенитета является народ, делегирующий часть своих  полномочий государству. Следовательно, государственная власть, помимо всего  прочего, должна быть легитимной, признаваться обществом справедливой, в силу определенных причин «имеющей право» властвовать, а  законы должны соответствовать праву, а деятельность государства должна осуществляться в соответствии с законом.

    Из  определения правового государства  можно выделить основные принципы правового  государства.

    Во-первых, верховенство закона во всех сферах жизни  общества. Это выражается, в частности, в том, что главные, ключевые, основополагающие отношения во всех сферах общественной жизни регулируются посредством  законов. Регулируя наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни, законы определяют меру свободы, охраняют нравственные ценности общества.

    Во-вторых, соответствие закона праву. В правовом государстве господствуют не всякие, а только правовые законы, т.е. те законы, которые согласуются с принципами, природой права и не легализуют произвол и насилие. Приоритет права над  законом означает связанность законодателя неотчуждаемыми правами и свободами  человека и теми ценностями, которые  они выражают. Законодатель, создавая закон, не может нарушать границы  права, узаконить то, что по своей  природе чуждо праву. Поэтому  тот закон выступает мерой  свободы в справедливости, которые  отражает общие или согласованные  интересы в обществе. Связанность  государства правом гарантирует  предсказуемость и надежность его  действий, ограждает граждан от произвола  государственных структур.

    В-третьих, реальное действие принципа разделения властей. Это важнейшее условие  функционирования правовой государственности, показатель демократизма и цивилизованности конституционного строя, эффективности  и зрелости его институтов.

    В-четвертых, взаимная ответственность личности и государства. Принцип взаимной ответственности предполагает, что  между личностью и государством устанавливается и поддерживается правовой характер их общения (взаимодействия). С точки зрения правового государства, каждый из участников этого общения, являясь юридически равноправной стороной, имеет как права, так и обязанности, и равно несет взаимную ответственность. Определяя в законах меру свободы  личности, государство также ограничивает себя в собственных решениях и  действиях. Обязательность закона для  государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают  административный произвол.

    В-пятых, реально действующий характер прав и свобод граждан. Правовое государство  – это государство, которое не только признает и закрепляет широкий  спектр прав и свобод, но в котором  всей системой власти, а равно юридическими средствами реально обеспечено их осуществление.

    В-шестых, признание социальных прав в качестве основных и закрепление их в конституционном  законодательстве. Это важнейшее  условие правового социального  государства. Ему соответствует  развитое социальное законодательство, отвечающее принципам социального  государства и международным  социально-правовым стандартам. Данный принцип правового социального государства означает, что социальные обещания, содержащиеся в конституции страны, должны быть конкретизированы в соответствующем Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах национальном законодательстве, по возможности, инкорпорированы в единую отрасль права (законодательства). Тем самым обеспечивается всесторонний охват отношений, которые требуют государственного урегулирования в социальной сфере, и доступность законодательства, закрепляющего социальные льготы населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    §.2 Признаки правового государства. 

    Рассмотрим  теперь основные признаки правового  государства:

    1. Верховенство закона во всех  сферах общественной жизни. Высшей  формой  выражения  и  защиты  прав и свобод людей в системе правовых ценностей является закон. Если вдуматься в словосочетание «правовое государство», то можно понять, что на первом месте в таком государстве - право. Это и означает верховенство права в обществе, во всех его сферах.

    Нерушимость его закрепляется в Конституции (основном законе) страны и распространяется на прочие законы и нормативные акты. На страже неукоснительного соблюдения конституционных предписаний стоит Конституционный Суд и вся система судов правового государства. Поэтому правовое государство это и конституционное государство.

    Верховенство  права (закона) в обществе как главный принцип правового государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц.

    2. Реальность прав личности, обеспечение  её свободного развития.

    В социально-политической жизни свобода  человека выступает как его право. В правах человека выражаются возможности  его действий в различных сферах  жизнедеятельности:  экономической, политической, социально-культурной, личной. Чем шире эти права, чем больше они гарантированы,  тем свободнее личность.  Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя неуверенно, униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая, таким образом, собственное развитие и развитие общества. Например, когда в США была распространена практика подслушивания правительственными агентами телефонных разговоров, вследствие чего нарушались права гражданина. Многие американцы, зная о подслушивании, стали замкнутыми, раздражительными, постоянно испытывали страх. «А жить с глазами, полными страха, - справедливо заметил бывший министр юстиции в администрации президента Джонсона, - значит жить в несчастливой стране».

    Правовое  государство провозглашает и  конституционно закрепляет свободу  людей и их равенство в правах как прирожденные качества каждого  человека.

    3. Взаимная ответственность государства  и личности. Самоограничение государства   правом,  закрепляющим свободу личности, не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следовательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаимной ответственности государства и личности.