Пути совершенствования юридической практики в современной России

10. Юридическая практика  в той или иной степени влияет  на все стороны жизни общества, способствуя развитию происходящих  в нем процессов либо тормозя  их. Это методологически важное  положение следует иметь в  виду при формировании и реализации  любых планов и программ экономического, политического, социального и  иного переустройства общества. Так, низкое качество принимаемых  нормативных актов, неверное их  разъяснение, неудовлетворительное  претворение правовых предписаний  в жизнь существенно замедляют  и затрудняют процесс формирования  в России цивилизованного гражданского  общества и построение правового  государства. 

Анализ отмеченных черт и особенностей юридической  практики показывает, что она занимает относительно самостоятельное место  в правовой системе общества и  играет существенную роль в механизме  правового регулирования. 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

2. Структура юридической  практики 

Под структурой юридической  практики понимается такое ее строение, расположение основных элементное и  связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых  свойств и функций при воздействии  на нее разнообразных факторов действительности. 

«Юридическая практика — образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую и иные структуры.»[5] 

Рассмотрение логико-философской  структуры позволяет отразить взаимосвязи  частей и целого, элементов и системы, содержания и формы юридической  практики. Последняя, как уже отмечалось, охватывает два основных компонента: юридическую деятельность и социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, статическая — в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также  структурирован. 

Структурный анализ предполагает исследовать юридическую  практику в диалектическом единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет  раскрыть совокупность образующих такую  практику внутренних свойств и элементов, форма — показать способы организации, существования и внешнего выражения  ее содержания. 

Конституирующими  элементами содержания юридической  деятельности выступают ее объекты, субъекты и участники, юридические  действия и операции, средства и  способы их осуществления, принятые решения и результаты действий. 

Объекты — это  то, на что направлены юридические  действия и операции ее субъектов  и участников. Ими могут быть материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействия) людей, другие предметы и  явления, включенные в соответствующий  юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов. 

В качестве носителей, управляющих "центров" практической деятельности выступают ее субъекты и участники. Субъект — основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо существование  практики (например, суд в судебной практике). От него непосредственно  зависит разрешение юридического дела по существу. Участники юридической  практики — это отдельные лица (организации), которые так или  иначе содействуют субъектам  в выполнении правовых действий и  операций. В качестве участников следственной практики выступают, например, свидетели  и потерпевшие. 

Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия  акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных  между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия). 

В качестве средств  выступают допускаемые законом  предметы и явления, с помощью  которых обеспечивается достижение цели и необходимый результат. Они  составляют как бы инструментальную часть практической деятельности и используются для установления и фиксации фактов, анализа юридической "материи", вынесения и оформления решений, организации контроля за их исполнением. В некоторых случаях определенные средства жестко "привязаны" к конкретным видам практики и юридическим операциям. Так, в соответствии с гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими средствами доказывания.  

Все средства можно  подразделить на общесоциальные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы  и принципы права) и технические (приборы и инструменты). В своей  совокупности они составляют юридическую  технику (законодательную, судебную и  т. п.). 

Одни и те же средства могут быть использованы по-разному, различными способами и с помощью  разной методики. Так, важным- средством  фиксации материалов осмотра места  происшествия является фотосъемка, позволяющая  запечатлевать расположение предметов, их специфические черты, состояния, детали. Способы использования фотосъемки (панорамная или масштабная съемка и т. п.) зависят от характера происшествия (преступления), места и времени  съемки, множества других обстоятельств. 

Способ — это  конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих  условий и предпосылок деятельности. Способы накладывают отпечаток  на выбор средств и характер их использования, в известной степени  определяют стиль деятельности субъектов  и участников. Интегрированные в  единое целое родственные способы  образуют тот или иной метод воздействия. Система способов и методов, направленная на достижение ближайших целей, составляет в своей основе юридическую тактику (правотворческую, следственную и т. п.). Когда же речь идет о достижении главных, перспективных целей и  задач, то в данном случае имеется  в виду юридическая стратегия. 

Результат воплощает  в себе итог юридических операций, позволяющих удовлетворить индивидуальную или общественную потребность. Результатом, например, может быть принятый компетентным органом интерпретационный акт, судебное решение о восстановлении нарушенного субъективного права  гражданина Н., возвращение вещи ее законному владельцу. 

Особое место в  содержании практики занимает юридический  опыт, который может отражать как  совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора; селекции) в юридических  действиях и операциях, принятых решениях, социально-правовых результатах  деятельности наиболее целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования  общественных отношений и дальнейшего  совершенствования юридической  практики. 

Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения (прецеденты), т. е. такие  достаточно устоявшиеся, выработанные, как правило, в ходе многолетней  практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности, Правоположения бывают право-творческими  и правоприменительными, распорядительными  и разъяснительными, судебными и  нотариальными, регулятивными и  охранительными, обязательными и  рекомендательными. 

Формы юридической  практики — это способы организации, существования и внешнего выражения  содержания последней. 

Говоря о форме, целесообразно выделить в ней  внутреннюю и внешнюю стороны. Внешней  формой здесь выступают разнообразные  юридические акты-документы (нормативные  и индивидуальные, судебные и следственные, нотариальные и пр.), в которых  закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней форме, т. е. способу  организации, внутренней связи элементов  содержания, относится процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условия вступления в правовой процесс  и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и  время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру  принятия и исполнения решений, порядок  их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные  требования, связывающие в единой целое разнообразные свойства и  элементы осуществляемой практической деятельности. 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

3. Типы (виды, подвиды)  юридической практики 

Структура юридической  практики — это не только состав определенных элементов содержания и формы. Взаимообусловленность  развития всех компонентов практики обеспечивается генетическими и функциональными, внутренними и внешними, прямыми и обратными, правовыми и неправовыми связями и отношениями, с помощью которых совершается перенос энергии, информации, свойств и т. д., осуществляется взаимный обмен результатами различных видов деятельности, контроль, помощь в реализации разнообразных полномочий и функций. В этом легко убедиться, если рассмотреть, например, взаимодействие органов следствия, прокуратуры, суда.      

Главное место среди  этих связей и отношений занимают правовые отношения, которые в силу своей нормативной заданности, персонифицированности, гарантированности, в каждой социально-правовой ситуации определяют индивидуализированные  полномочия и обязанности, конкретную направленность юридических действий субъектов и участников практики. 

Данный вопрос рассматривается  в рамках пространственной структуры  практики. В.С. Нерсесянц пишет: «Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных  типов, видов и подвидов юридической  практики.»[6] В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений нужно различать правотворческую, правореализационную (правоисполнительную, правоприменительную и т. п.), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики. В процессе правотворческой  практики происходит разработка, издание  и совершенствование нормативно-правовых предписаний. Правоприменительная  практика представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в  ходе такой деятельности правового  опыта. Распорядительная, практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в  процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях. 

В функциональном аспекте  можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность  этих типов заключается в том, что изменения общественных отношений  возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств, способов и методов. 

Любой тип юридической  практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в правоприменительной  практике (тип) различают оперативно-исполнительную и юрисдикцион-ную (виды), а последняя, в свою очередь, подразделяется на превентивную, карательную и др. (подвиды). 

По субъектам юридическая  практика разграничивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и т. п. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда Российской Федерации, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации  подведомственность дел судам и категории разрешаемых дел можно говорить о практике конституционных, общих и арбитражных судов, судебной практике, например, по гражданским и уголовным делам и т. д. 

Каждый из типов, видов и подвидов юридической  практики специфичен по своей природе, элементам содержания и формы, функциям и другим важным аспектам.