Проблема занятости и трудоустройства населения РФ

Названные периоды продлевают срок выплаты пособия по безработице.

При нарушении сроков выплаты пособия по безработице не по вине гражданина он вправе требовать начисления установленных законодательством процентов за время задержки пособия. Поскольку пособие по безработице по своей правовой природе призвано компенсировать утраченный гражданином заработок в качестве меры ответственности за нарушение сроков выплаты пособия по безработице, применимы санкции, установленные в ст. 236 ТК РФ за задержку заработной платы [5]. В данном случае применим принцип аналогии.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:

• уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) – в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
• впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель – в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента;
• утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания – за счет средств соответствующих работодателей в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стипендия начисляется с первого дня их обучения.

А гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

В случае смерти гражданина в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплата стипендии прекращается.

 

ГЛАВА 3 ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ

 

3.1 Занятость подростков на примере  МО пгт Междуреченский

 

В МО пгт Междуреченский органом, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, содействия занятости населения и защиты от безработицы, оказанию государственных услуг в сфере труда, трудовой миграции, является Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский центр занятости населения».

В рамках принятой программы содействия занятости предпринимается целый ряд мероприятий. Междуреченский центр занятости населения одним из важных направлений политики в области содействия занятости населения выделяет поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, развитие их способностей к производительному, творческому труду. Для тех, кто хочет создать собственный бизнес, организовано бесплатное обучение, им оказывается помощь в разработке бизнес-планов. Важной особенностью самозанятости является доступность этого вида деятельности, отсутствие каких-либо ограничений по возрастному, образовательному и профессиональному уровням, что особенно актуально для социально незащищенных категорий граждан, которые по ряду причин испытывают наибольшие затруднения при трудоустройстве. В этом году центр предполагает вырастить из числа зарегистрированных безработных 29 предпринимателей и создать 15 дополнительных рабочих мест. Общая сумма затрат на это направление составит 3397 тыс. руб. Большая часть средств в размере 2469600 руб. на 1 мая уже освоена. Так, с начала года открыли свое дело 16 человек [23].

Стоит отметить, что уровень регистрируемой безработицы увеличился с 2,12% (на 01.01.2011) до 2,45% (на 01.10.2011).

 

В предыдущие годы безработные организовывали свою деятельность преимущественно в сфере торговли и бытовых услуг, сейчас ситуация коренным образом изменилась. Перечень приоритетных сфер деятельности открывают в этот раз крестьянско-фермеские хозяйства и выпечка хлеба, а оригинальных: охота и разведение диких животных, актерская и режиссерская деятельность, бухгалтерский учет и аудит.

Среди безработных, открывающих свое дело, равное количество мужчин и женщин, преимущественно граждане среднего возраста, что говорит об осознанности выбора. С интересными и нестандартными идеями предлагает себя молодежь, в основном, имеющая высшее образование.

А с этого года, учитывая пожелания самих безработных, специфику района, специалисты службы занятости активно практикуют выездные организационно-консультационные круглые столы.

Анализ развития малого бизнеса показал положительную тенденцию к расширению. Предпринимателями нынешнего и прошлого года созданы 8 дополнительных рабочих мест. В каждом случае предприниматель на одно рабочее место получил безвомездную компенсацию – 76440 руб.

Организационная работа, финансовая поддержка начинающих предпринимателей в районе является хорошим стимулом для развития самозанятости безработных граждан. И хотя, по оценке центра занятости, «точка кипения» предпринимательской деятельности преодолена, действующие и вновь открывающиеся малые индивидуальные предприятия позволили сократить число безработных, увеличить доли произведенной продукции и услуг. Выросли налоговые поступления в консолидированный бюджет района, что, несомненно, положительно отразилось на уровне жизни населения.

Одним из приоритетных направлений активной политики центра занятости является организация временного трудоустройства подростков.

Государственная услуга по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предоставляется получателям данной государственной услуги на основании договоров о совместной деятельности, заключаемыми центром занятости населения и работодателями на основании типовых форм договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Для повышения эффективности организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет специалистами  проводится следующая работа:

• изучение возможности создания временных рабочих мест на предприятиях территории;
• от образовательных учреждений запрошивается информация о количестве подростков, желающих участвовать во временных работах;
• публикуются статьи в местные газеты: «Если хочешь работать летом-подготовься!», «Давайте вместе поможем детям НАЙТИ РАБОТУ!», «Для кого каникулы – отдых, а для кого – работа», «Центр занятости – подросткам», «Заработал – получи!», в которых информируются подростки и работодатели о возможности оказания материальной поддержки от службы занятости в период временной занятости детей, о размере материальной поддержки оказанной в июне, июле, августе, и др.

Полученная информация позволяет центру занятости спланировать расходование выделенных финансовых средств на оказание материальной поддержки.

С целью дополнительного информирования руководителей  о необходимости  создания рабочих мест для подростков в летний период, а тем самым занять их трудовой  деятельностью и дать им возможность, с одной стороны,  самим зарабатывать деньги и тратить по своему усмотрению, с другой стороны, отвлечь  их от правонарушений,  специалисты Междуреченского центра занятости:

• принимают участие в совещании, проводимом Управлением образования;
• участвуют в заседаниях оздоровительной комиссии;
• участвуют в заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

Для ребят подготовлены и используются в работе буклеты: «Служба занятости населения для несовершеннолетних граждан», «Если подросток решил работать», «Школьникам о профессиях», «Гороскоп профессиональный», «Найди свое призвание», «Абитуриенту», «Твоя профессиональная карьера», «Успешный поиск работы», «Моя профессия», «Профессиональный хит-парад» и др.

 Также  в помощь подросткам подготовлены  памятки по профессиональной  ориентации по социальной адаптации, о порядке признания граждан  безработными, информация о востребованных  профессиях, как получить престижную  работу, с какого возраста заключаются  трудовые договоры, период рабочего  времени несовершеннолетних в  зависимости от возраста; несколько  человек интересовались учебными  заведениями для поступления  после окончания школы.

Междуреченским центром занятости в период с 15 мая по 30 сентября 2011 г. заключено 20 (2010 г. – 16) договоров с работодателями.

В период летних каникул работодатели организовали 216 временных рабочих мест.

По договорам, заключенным с работодателями, отработали 263 (2010 г. – 233) подростков, в том числе:

Все несовершеннолетние граждане получили материальную поддержку от центра занятости от 977,50 руб. до 1450,00 руб. за полностью отработанный месяц.

Дети работали на предприятиях, которые уже не первый год сотрудничают с центром занятости по вопросам организации временного трудоустройства граждан  в возрасте от 14 до 18 лет.

В отчетном периоде подростки участвовали:

• в разбивке цветочных клумб и их прополке;
• в обустройстве детских площадок;
• в организации досуга детей и подростков;
• работали секретарями в приемной комиссии;
• работали медицинскими регистраторами;
• работали помощниками продавцов;
• подсобными рабочими;
• занимались уборкой служебных и производственных помещений;
• трудились уборщиками территорий  и др.

Силами подростков проведена полезная работа.

Несмотря на неоднократные рекомендации о выделении финансовых средств на оплату труда подростков в период летних каникул, в бюджете  так и не предусмотрены финансовые средства на выплату заработной платы подросткам за полный рабочий день. И поэтому подростки работали по 2-4 часа в день и, соответственно, получали заработную плату за фактически отработанное время. А могли  бы отработать  больший период времени.

Некоторые муниципальные учреждения так и не смогли принять на работу детей, в связи с отсутствием финансовых средств на оплату труда несовершеннолетних, хотя потребность в труде подростков была.

Подростки добросовестно исполняли свои обязанности, работали с желанием. В ходе проверок нарушения не выявлены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Рассмотрев основные правовые аспекты, законодательство РФ, а так же теоретическую базу и труды ученных и деятелей анализирующих проблемы занятости, целесообразно обозначить проблемы, сложившиеся в политике занятости. К таковым относятся: существующие разногласия в законодательстве, и само неисполнение, несоблюдение норм закона в обычной жизни. К тому же низкие пособия по безработице даже не обеспечивают прожиточный минимум граждан, что приводит их в группу риска, вызывая потребность в социальной защите. В центры занятости чаще всего обращаются те работодатели, которые предлагают наименее выгодные условия для работников, именно поэтому большинство устроенных вскоре снова возвращаются в центры. Стоит также отметить, что основные положения о политике занятости развернуты и конкретизированы в актах МОТ, в Конвенциях и Рекомендациях, большинство и важную часть которых Российская Федерация не приняла и не ратифицировала.

Таким образом, обеспечение занятости – это комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими своего права на труд, помощь в содействии при подыскании работы и трудоустройстве. Сама политика государства по обеспечению полной занятости является важнейшей гарантией реализации права граждан на труд теми, кто хочет реализовать его как самое жизненно важное право. Эта политика создает и право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве.

С учетом сказанного важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. В государственной политике занятости также необходимо уделять внимание расширению занятости в негосударственном секторе и созданию для него благоприятных условий для привлечения инвестиций и аккумуляции средств. Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профподготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, гарантированных Конституцией и законами РФ. При этом немало важно сохранение активной роли государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий.