Правовые основы местного самоуправления

 7) виды, порядок  принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

 8) основания  и виды ответственности органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

 9) порядок  отзыва, выражения недоверия населением  или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

 10) статус  и социальные гарантии депутатов,  членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

 11) гарантии  прав должностных лиц местного  самоуправления;

 12) условия  и порядок организации муниципальной  службы;

 13) экономическая  и финансовая основа осуществления  местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

 14) вопросы  организуй местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием  на территории муниципального  образования национальных групп, общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций.

 В законе изложен  открытый перечень требований к уставу в расчете на то, что субъекты Российской Федерации дополнят этот перечень, если появится такая необходимость.

 Законы субъектов Российской Федерации развивают положения указанной статьи федерального закона.

 В ряде законов  устанавливается порядок разработки, внесения, принятия и регистрации устава муниципального образования, порядок внесения в него изменений и дополнений; наименование муниципального образования, его герб или эмблема, историко-культурные особенности данного поселения, схема управления данного поселения и т. д. В самих уставах муниципального образования нередко предусматриваются задачи и цели устава, его место в системе нормативных правовых актов, численность и состав населения, принципы местного самоуправления, порядок формирования муниципальной собственности и другие вопросы. Устав муниципального образования можно назвать основным законом жизни городских и сельских поселений, своего рода местной (муниципальной) конституцией. Он определяет систему местного самоуправления, структуру его органов с учетом интересов, сложившихся традиций местного населения, причем население муниципального образования непосредственно участвует в принятии устава. Разработка и принятие устава производятся на основе полной самостоятельности и независимости от государственных органов. Устав муниципального образования носит всеобъемлющий характер, так как закрепляет и регулирует отношения не в какой-то одной области, а во всех остальных сферах местного сообщества. При этом положения устава не являются исчерпывающими, они могут быть основой дальнейшей разработки других местных нормативно-правовых актов, по отношению к которым устав муниципального образования обладает высшей юридической силой.

  Заключение 

 В работе была подробно рассмотрена правовая основа местного самоуправления, был дан  обзор основных правовых нормативных  актов местного самоуправления Российской Федерации, раскрыты основные положения Конституции РФ, федеральных законов, актов субъектов РФ и нормативно-правовых актов, принимаемых в системе местного самоуправления.

 В первой главе  раскрывается общая характеристика понятия правовой основы муниципальных  образований, освещается структура системы нормативно-правовых актов, деление их на группы, понятие юридической силы, дан перечень основных правовых нормативных актов в системе местного самоуправления.

 Во второй главе работы рассмотрен основной закон  страны – Конституция РФ, как  важнейшего документа федерального значения, регламентирующего деятельность местного самоуправления, на котором должны базироваться все остальные нормативно-правовые акты.

 Основные  положения федеральных законов  и подзаконных нормативных актов  о деятельности муниципальных образований освещены в третьей главе. Базовым специальным законом, регулирующим отношения в системе местного самоуправления является ФЗ № 154 от 28.08.95 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 В работе также освещены современные проблемы сохранения единого правового пространства страны, проблемы формирования материальных и финансовых ресурсов муниципальных образований, проблемы, касающихся пределов вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность на территории муниципального образования, проблемы, связанные с отсутствием фактического контроля и реальной ответственности органов должностных лиц местного самоуправления.

 На фоне объективных  причин (неблагоприятная экономическая  конъюнктура и финансовый кризис, фактическая отстраненность населения от процесса принятия решений по вопросам местной жизни (под свою ответственность) и поэтому неизбежная практика сплошного администрирования со стороны субъектов Федерации и др.), сдерживающих развитие местного самоуправления в России, действуют многообразные причины, имеющие в своей основе субъективный характер: правовое обеспечение местного самоуправления.

  На пути  становления местного самоуправления  как элемента народовластия и  одной из основ конституционного строя России стоят как объективные, так и субъективные проблемы. Их скорейшее решение будет способствовать продвижению населения страны к свободе и благосостоянию. В числе всех прочих видов независимости, независимость местного сообщества, столь трудно утверждаемая, более всех подвержена вмешательству центральных и местных властей. Сами по себе институты местного самоуправления не способны противостоять государству. Пока независимость населения городских и сельских поселений по решению вопросов местного значения не войдет в обычай всего общества, ее без труда можно уничтожить, а стать обычной для общества она может только после того, как долгое время просуществует в последовательно реализуемых законах.  

Список  использованной литературы: 

1. Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая  литература, 1993.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы//Вестник Центральной избирательной комиссии.-М.,1997.-№ 4 (46).
3. Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад: Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России. - М.:МОНФ, 1998.
4. Местное самоуправление: Теория и практика.2-е изд-е, изм. И доп./Под ред. Г. Люхтерхпиндт – М.:Фонд Ф.Науманна, 1997.
5. Муниципальный менеджмент./Под ред. проф. Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ, 1997.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон, 28.08.95 № 154 – ФЗ//Российская газета, 1995,1 сентября.
7. Постовой Н.В. Муниципальное право России. – М.: Новый Юрист, 1998.
8. Савранская О.И. Правовые основы местного самоуправления//СОЦИС.-М., 1997. – №1.
9. Федеральный закон № 126 от 25.09.97г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»;
10. Федеральный Закон № 8 от 08.01.98г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».