Правовой порядок

     Господство  юридического позитивизма, отрицающего  необходимость ценностного оправдания устанавливаемого законом порядка, такое обычно бывает обусловлено политико-экономическими обстоятельствами, приводит к тому, что закон утрачивает правовое содержание, а потому и не воспринимается как средство защиты своих прав и интересов, исчезают всякие стимулы к его соблюдению, уважению и защите. Постепенно складывается своеобразный вне законный порядок - реальная структура общественных отношений, возникающая в результате взаимодействия различных социальных сил. Это оказывается удобным и для государства, которое, обладая наибольшими возможностями навязать обществу желаемый им порядок, освобождается от необходимости следовать им же установленным правилам. Для юридического позитивизма весьма характерны пренебрежение правами человека и гражданина, апология власти и гипертрофия её нормотворческих возможностей, отрицание собственно ценностного значения права и основанного на нем правопорядка. Здесь повсюду господствует взгляд на человека как на подчинённый объект власти, а не свободное существо⁶. Применительно к новым социально-политическим и экономическим условиям накопленные в юридической теории знания по этой проблеме явно требуют переосмысления, анализа и систематизации на современной методологической основе. Прежде всего, речь идёт о методологическом разнообразии подходов к пониманию права и правопорядка.

     Юридическая теория предпочитает рассматривать  содержание понятия правового порядка исключительно в нормативистском, аксиологически акцентированном аспекте. Однако такой подход представляется неоправданным: невозможно говорить о правопорядке как социальной структуре, как общественном состоянии, абстрагируясь от самой реальности.

     Правовой  порядок есть состояние реальной правовой жизни общества, характеризующееся правомерным поведением её участников.⁷

     Порядок выступает как гармония правовой жизни вообще и гармоническое состояние конкретного отношения, акта. Гармония - некая онтологическая характеристика порядка в праве. Представляя собой не жизненную реалию, а желанный идеал, гармония выступает в качестве ориентира, указывающего перспективу развития структуры правопорядка.

     Порядок, рассмотренный с точки зрения и подчинённости некоторой совокупности целей, и наличности соответствующих условий, средств, механизмов, готовых форм (норм), должен быть понят как организованность правовой жизни. Порядок видится в полноценности правомочий и правообязанностей, в обычной готовности общества, в лице определённых органов и уполномоченных и очевидного большинства людей воспроизводить существующие правовые отношения.

     Идея  порядка отражает качественное состояние  правовой жизни, характеризующееся тем, что и общество, и очевидное большинство людей готовы воспроизводить сложившиеся и поддерживаемые всеми регулятивными средствами отношения, позиции, роли, ценности, а также результативно сопротивляться социально негативным процессам, действиям, обстоятельствам. Конкретные права членов общества осуществляются правовым способом только при наличии порядка. В противном случае реализация прав носит силовой и, в сущности, случайный характер.

     Поскольку в праве весьма значима внешняя  форма, порядок предстаёт как упорядоченность. Последняя отражает социальные структуры как устойчивые, оговорённые, однозначные зависимости элементов (организаций, учреждений, иных субъектов права), в которых сам факт этих зависимостей имеет самостоятельное значение.

     Если  же речь идёт о правовой деятельности, то она, будучи обязательно упорядоченной, предстаёт как некоторая временная развёртка реализации правовых требований и установок в стадии, этапы и т.п. При этом, опять же, определённая правовыми средствами последовательность элементов правового факта, ситуации, отношения, нормы или иного акта является непременным и специфическим способом реализации социальных целей.

     Порядок - универсальная характеристика социальной реальности. Будучи универсальным, порядок  не может не быть выражением социальной необходимости.

     Все эти характеристики правового порядка  находят своё проявление, когда участники правовой жизни начинают действовать. 
 
 
 
 

2. Понятие и функции правового  порядка.

     Правопорядок  является юридической категорией, которая, как и любая другая категория, имеет ряд своих важных функций.

     Правопорядок, как юридическая цель и направление  движения общества и государства имеет сложившуюся систему функций.

     При рассмотрении функций правопорядка как целостного образования выделяются связи, в которых проявляется его отношение с окружающей действительностью. Выясняется та функциональная роль, которую он выполняет в правовой системе общества, в государственном конституционном порядке, в режиме демократии. Правовой порядок и законность выступают правовой основой и средством функционирования государственной власти и демократии, получая от них многие сущностные характеристики. Он выполняет функциональные нагрузки, связанные с упорядочением важнейших государственных связей и отношений, оформляя и отражая структурную и динамическую стороны демократии. Не случайно законность и правопорядок рассматриваются как основа нормальной жизни общества и функционирования государственной власти, демократии. Это одна сторона. Другая проявляется во взаимосвязи с внутренними элементами и процессами, во взаимосвязи целого и составных частей. Это качественная характеристика внутренних связей. Наконец, есть и ещё одно проявление - деятельность, направленная на сохранение своей качественной определённости, как необходимого условия выполнения социального назначения.

     Исходя  из выше сказанного, можно выделить три основные функции правопорядка.⁸ Первая функция заключается во взаимодействия правопорядка с внешней средой. Правопорядок функционирует в определённых условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент. Поведение системы в целом и каждого участника должны иметь оптимальный вариант взаимодействия.

     В окружающей среде особенно сильное  влияние на правопорядок оказывают экономические, политические, разнообразные социальные факторы, с которыми правопорядок взаимодействует и к которым должен приспосабливаться в ответ на их благотворное или угнетающее влияние. Он испытывает на себе решающее влияние среды и в свою очередь активно влияет на неё. Правовой порядок не только приспосабливается к среде, но и выступает правовой основой демократии, политической, государственной системы, поддерживая и защищая их, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное существование. Он упорядочивает и стабилизирует важнейшие государственные связи и отношения.

     Следующая функция определяется как, функция  обособления качественной определённости - функция упрочения внутренних связей и отношений. Она направлена вовнутрь и затрагивает область взаимодействия целого и его составных частей. Она призвана свести различные уровни упорядоченности в единое системное образование.

     Внутренние  аспекты многообразны. Они сводятся к упорядочению действующей структуры; субординации и иерархической соподчинённости субъектов, свойств и состояний субъектов, программ их поведения и функционирования; правовых отношений, процессов, связей во времени и пространстве, корреляционных взаимодействий прав и обязанностей субъектов; сведения всех элементов в стройную согласованную систему. Данная функция определяет автономное поведение системы, её сущностные признаки. От этой функции зависит целостность и организованность сложного механизма и упорядоченность взаимодействий элементов, т. е. его частей, что, в конечном счете, обусловливает обособленность качественной определённости правопорядка как правовое состояние системности правовых отношений и связей.

     Третья  функция заключается в сохранения и совершенствования правопорядка. Эта деятельность направлена "на себя" как на целостное образование, позволяющее сохранить качественную определенность. Устойчивость и сохранение системы обеспечивается ее собственными функциями.

     Данная  функция складывается из различных  направлений, в том числе управление правопорядком, защита его от угнетающего  влияния негативных факторов, упрочение  организованности и целостности  системы, упорядочение всех элементов, поддержание свойств стабильности и устойчивости; обособленности и автономии как целостного образования; усиления начал законности, справедливости, гуманизма и демократизма.⁹

     Следует отметить, что основной целью правопорядка является обеспечение развития государственно – организованного общества.

3. Принципы правового порядка.

     Правопорядок  не должное или возможное, а фактическое  состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Выделяют следующие принципы правопорядка.

     Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определённость общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют чёткие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

     Системность. Правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

     Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

     Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.

     Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

     Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.¹⁰

     В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку  он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в  стране политических отношений.

     Правопорядок  можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни чётко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство.¹¹

     Правопорядок  не самоцель, а социально и исторически  обусловленные всеобщее средство и  форма выражения, учреждения и организации  свободы и справедливости в общественных отношениях.

     Глава II