Правовое регулирование совмещения и совместительства в трудовом праве Российской Федерации

     На  практике данные положения регулярно  нарушаются. Несмотря на то, что ТК РФ содержит императивные правила, работодатели, зачастую игнорируют их требование, пренебрегая  правами работников. Последнее, обуславливается, прежде всего, зависимостью работника  от работодателя, отсутствием реальных механизмов привлечения работодателя к материальной и административной ответственности.

     Рассмотрим  порядок и особенности оплаты труда лиц, работающих по совместительству.

     Согласно  ст.285 ТК РФ, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально  отработанному времени, в зависимости  от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

     Либо  при установлении лицам, работающим по совместительству с повременной  оплатой труда, нормированных заданий  оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

     В случае внутреннего совместительства зарплата сотрудника по основному месту  работы и по совместительству должна рассчитываться отдельно.

     Специальными  нормативными актами могут быть предусмотрены  надбавки за продолжительное совместительство. Так, например, можно выделить постановление  Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. №213 "О надбавках за продолжительность  непрерывной работы медицинским  работникам, занимающим по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения".

     Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок. В целях  реализации данного правила, принят ряд ведомственных нормативных  актов. В частности можно выделить: Письмо Минобразования РФ от 3 июня 1999 г. №20-55-2780/20-3 "О порядке начисления "северных" надбавок к заработной плате лицам, работающим по совместительству".

     Что касается оплаты труда лиц работающих по совмещению, размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (ст.151 ТК РФ).

     Учитывая  тот факт, что приняты данные нормативные  акты были еще задолго до введения в действие Трудового кодекса  РФ, на практике возникают обоснованные претензии работников о несоответствии их отдельных положений нормам действующего трудового права.

     В начале 2003 года Верховный Суд РФ неоднократно обращался к положениям действующего законодательства о совмещении должностей работниками из числа  руководителей организаций, их заместителей и помощников, руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей. 

3. Отпуск, гарантии и компенсации  лицам, работающим по совмещению и совместительству

     Совместители, как и другие работники организации, с которыми заключен трудовой договор, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Это следует из статьи 114 ТК РФ. Однако порядок предоставления отпусков работникам-совместителям  отличается от общеустановленного порядка  предоставления отпусков.

     Согласно  ст.122 ТК РФ право на использование  отпуска за первый год работы возникает  у основного работника по истечении  шести месяцев его непрерывной  работы в данной организации. До истечения  шести месяцев оплачиваемый отпуск может быть предоставлен основному  работнику (не относящемуся к числу  льготных категорий) только по соглашению сторон трудового договора. При этом очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного  профсоюзного органа данной организации  не позднее, чем за две недели до наступления календарного года (ст.123 ТК РФ).

     В соответствии со ст.286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

     Принимая на работу работника-совместителя (прежде всего при внешнем совместительстве), работодатель должен иметь в виду, что он будет обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск в тот же срок, что и на основной работе данного работника.

     При этом продолжительность отпуска  совместителей так же, как и  основных работников, не может составлять менее 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).

     Если  на работе по совместительству продолжительность  ежегодного оплачиваемого отпуска  работника меньше, чем продолжительность  отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника  предоставляет ему отпуск без  сохранения заработной платы соответствующей  продолжительности.

     Согласно  ст. 321 ТК РФ, общая продолжительность  ежегодных оплачиваемых отпусков для  работающих по совместительству устанавливается  на общих основаниях. Следовательно, они имеют право и на ежегодные  основные, и на дополнительные отпуска, которые установлены ТК РФ, а также  коллективными и трудовыми договорами. Это могут быть, в частности, отпуска, предоставленные за работу во вредных  и опасных условиях, а также  в районах Крайнего Севера и в  приравненных к ним местностях.

     При этом необходимо учитывать, что, поскольку  действующее законодательство четко  ограничивает продолжительность рабочего времени в течение дня (недели) работника-совместителя, для него не может быть установлен режим ненормированного рабочего дня (даже если должность, на которую принимается работник-совместитель, предусматривает такой режим). Следовательно, на работника-совместителя не распространяется право на получение дополнительного  отпуска за ненормированный рабочий  день.

     Гарантии  и компенсации, предусмотренные  ТК РФ, другими законами и иными  нормативными правовыми актами, коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются  лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, установлен, в частности, статьями 164-188 ТК РФ.

     Исключение  составляют гарантии и компенсации  лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях. Такие гарантии и  компенсации предоставляются работникам только по основному месту работы. Еще одно исключение: уволенному с  совмещаемой работы в связи с  ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК), сокращением численности или  штата работников (п. 2 ст. 81 ТК) выходное пособие выплачивается на общих  основаниях. Однако средний заработок  на период трудоустройства за этим лицом не сохраняется.

     Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено следующее:

     - размер ежемесячной страховой  выплаты определяется как доля  среднего месячного заработка,  застрахованного до наступления  страхового случая, исчисленная  в соответствии со степенью  утраты им профессиональной трудоспособности;

     - при расчете размера утраченного  застрахованным в результате  наступления страхового случая  заработка учитываются все виды  оплаты его труда (дохода) как  по месту его основной работы, так и по совместительству (п.1, 2 ст.12 названного Закона).

     Между тем, законодательством не предусмотрен отказ в выплате лицу пособия  в случае выдачи медицинским учреждением  листка нетрудоспособности с нарушением установленных правил. Поэтому требование организации о зачете отделением ФСС расходов по выплате пособия  признано судом правомерным (Постановление  ФАС Северо-Западного округа от 13 февраля 2003 г. № А05-8419/02-398/19).

     В заключение отметим, что при выполнении работ по совместительству работник имеет право на охрану труда. В  соответствии со ст.229 ТК РФ несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Совмещение  – выполнение работником у одного и того же работодателя наряду со своей  основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей  основной работы.

     Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового  договора в свободное от основной работы время.

     Отличие между совместительством и совмещением  заключается в том, что при  первой форме организации труда  дополнительная работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени, то при второй форме (совмещении) дополнительная работа осуществляется в рамках нормальной продолжительности  рабочего дня (рабочей смены). Это  может быть как дополнительная работа по другой профессии (должности) так  и исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы. При этом, под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует  понимать замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим  законодательством за ним сохраняется  рабочее место, должность.

     В отличие от совмещения, совместительство оформляется новым трудовым договором (в обязательной письменной форме) при  этом в договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

     По  общему правилу продолжительность  рабочего времени, устанавливаемого работодателем  для лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов  в день и 16 часов в неделю.

     Оплата  труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному  времени, в зависимости от выработки  либо на других условиях, определенных трудовым договором.

     При оплате труда лиц работающих по совмещению, размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника  устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

     Совместители, как и другие работники организации, с которыми заключен трудовой договор, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

     Гарантии  и компенсации, предусмотренные  ТК РФ, другими законами и иными  нормативными правовыми актами, коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются  лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

     Для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.), специальными нормативными актами устанавливаются  особенности совместительства. Среди  таких актов можно выделить Постановление  Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

     Указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в  свободное от основной работы время  по месту их основной работы или  в других организациях, в том числе  по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда  установлена сокращенная продолжительность  рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации  установлены санитарно-гигиенические  ограничения). Продолжительность работы по совместительству указанных категорий  работников, в зависимости от конкретной работы, может быть выше, нежели чем ограничения ТК РФ в 16 часов в неделю.