Правовое регулирование общественных объединений в Российской Федерации

       Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

       Законами  об общественных объединениях могут  быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений (ст. 27).

       Общественное  объединение обязано:

       - соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы  международного права, касающиеся  сферы его деятельности, а также  нормы, предусмотренные его уставом  и иными учредительными документами;

       - ежегодно публиковать отчет об  использовании своего имущества  или обеспечивать доступность  ознакомления с указанным отчетом;

       - ежегодно информировать орган,  регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

       - представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

       - допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения,  на проводимые общественным объединением  мероприятия;

       - оказывать содействие представителям  органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

       Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст.37).

       Надзор  за соблюдением законов общественными  объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

       Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставу. Указанный орган вправе:

       - запрашивать у руководящих органов  общественных объединений их  распорядительные документы;

       - направлять своих представителей  для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

       - в случае выявления нарушений  общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим общественные объединения, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим общественные объединения, может быть обжаловано общественными объединениями в судебном порядке.

       Контроль  за деятельностью общественных объединений начинается уже на этапе их государственной регистрации.

       Во-первых, проводится правовая экспертиза их уставов, по результатам которой из них  исключаются положения, противоречащие действующему законодательству.

       Во-вторых, Управление юстиции большое внимание уделяет проверке достоверности  сведений, содержащихся в учредительных  документах. Особенно тщательно проверяются политические общественные объединения. Активно используется такой метод, как получение справок и объяснений от учредителей общественных объединений, касающихся фактов создания объединения, выборов руководящих и контролирующих органов, наличия необходимого числа учредителей.

       Управлением юстиции используются различные  формы осуществления контроля в  порядке ст. 38 Федерального закона «Об  общественных объединениях»: участие в конференциях, общих собраниях, заседаниях коллегиальных руководящих органов, изучение протоколов и принятых решений и др. По результатам проверок направляются письма с замечаниями и рекомендациями по устранению недостатков в роботе руководителям объединений. Если выявляются нарушения действующего законодательства, то Управление юстиции выносит предупреждение с указанием срока их устранения.

       Финансовые  органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

       Надзор  и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

       Виды  ответственности определены федеральными законами «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях». А также специальными законами для отдельных видов общественных объединений. В названных Законах перечислены формы такой ответственности. Ими могут быть предупреждение, приостановление деятельности и ликвидация соответствующей организации.

       Статья 239 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением, а также за участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганду таких деяний.

Заключение

     В данной курсовой работе был рассмотрен конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ. На основании всего вышесказанного можно сделать следующие выводы.

     Конституционные положения  о праве граждан на объединение  имеют достаточное развитие в  текущем законодательстве.

     Общественные объединения  в силу своей природы не обладают государственно-властными полномочиями, но наделены некоторыми правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и потому могут быть участниками разнообразных административных правоотношений.

     Для осуществления  уставных целей общественное объединение  имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решении органами государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан: осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти: участвовать в избирательных кампаниях.

     Общественное объединение  обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимые сведения.

     Поскольку определенные общественные объединения (профсоюзы, религиозные объединения) имеют специфические особенности, их деятельность регламентируется специальными законами.

     Отметим также, что российское законодательство об общественных объединениях в целом соответствует положениям документов международного права, в частности в соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Список  Использованных источников:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. "Всеобщая декларация прав человека" (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН)
3. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах"
4. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (принят 26.05.1995)
5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях"
6. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (принят 19.09.1997)
7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) "О прокуратуре Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (принят 07.07.1995)
9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
10. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (принят 08.12.1995)
11. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 14.03.2009) "О статусе военнослужащих" (принят 06.03.1998)
12. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2009) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
13. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О политических партиях"
14. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "О некоммерческих организациях" (принят 08.12.1995)
15. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.06.2009) "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп.,05.07.2009)
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 18-П// Собрание законодательства Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. N 51 ст. 5260, Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2005 г., N 1.
17. Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №42. Ст.839
18. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. — 784 с. 
19. Козлов Е.И. Конституционное право: учебник / Е.И Козлов, О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ,2003.-с. 271.
20. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. Лазарева В.В. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
21. Никулин В.В. Конституционное право России: Учеб. пособие. - Тамбов: , 2003. - 96 с.
22. Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Постникова А.Е. -504с