Право в системе социальных норм. Признаки права. Функции права

   Важнейшая задача системы права   цивилизованной  страны  -  упорядочивание общественных  отношений,  введение  их  в рамки социальной   свободы   и справедливости. Эту задачу право решает посредством регулятивной функции. Второй  важной  задачей  права  является  охрана  регулируемых  общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.  Эта задача решается с помощью охранительной функции права.

    1. Регулятивная функция - это такое  направление правового воздействия, которое призвано обеспечить чёткую организацию общественных отношений, их функционирование  и  развитие  в  соответствии  с  потребностями общественного прогресса. Регулятивное воздействие права связано с положительными явлениями общественной жизни,  возникающими  в сфере имущественных , финансовых , семейных и других отношений .

             Регулятивная  функция  права  воздействует   на   общественные отношения следующим образом:

         Во- первых, путём закрепления этих   отношений в нормативно  - правовых актах . Правовые нормы придают обязательную юридическую  форму тем отношениям , которые составляют основу нормального функционирования общества.  Так,  в нормах  права получают   закрепление   порядок образования, компетенция органов  государства ,  права,  свободы и обязанности граждан.

          Во-  вторых,  право обеспечивает  высокую  степень свободы и организованности    общественных    отношений,    их     постоянное совершенствование и развитие. Такое воздействие права проявляется в непосредственном регулировании  организации  общественных  отношений  в экономическом, социальном строительстве и других сферах.

    В   результате   правового   регулирования   устанавливается   наиболее оптимальный порядок общественных отношений, отвечающий интересам всего населения страны.  В праве   заложены   возможности   изменения   и совершенствования  существующих  отношений,  потребность в   которых возникает на каждом конкретном этапе общественного развития (например, закрепление в законодательных актах разнообразных форм  собственности в  период  перехода  от  тоталитарного  к  демократическому   правовому государству).

         2.  Охранительная  функция  -  это  такое  направление   правового воздействия,  которое нацелено  на  охрану  положительных и вытеснения  вредных  для  общества  отношении.  Охранительная функция   направлена    на    пресечение    и    предотвращения противоправного поведения.

            Охранительное воздействие права выражается в следующем: в определении запретов на совершение противоправных деяний; в установлении юридических санкций за совершение указанных деяний; в  непосредственном  применении  юридических  санкций  к  лицам  совершившим правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

17. Значение и содержание Конституции РТ

Конституция Республики Татарстан - Основной закон Республики Татарстан. Введена в действие Законом РТ от 30 ноября 1992 г. N 1665-XII. С изменениями от 29 ноября 1994 г., 30 марта и 8 декабря 1995 г., 27 ноября 1996 г., 26 мая и 21 июля 1999 г., 3 марта, 31 мая и 19 декабря 2000 г., 28 июня 2001 г., 19 апреля 2002 г., 15 сентября 2003 г., 12 марта 2004 г., 14 марта 2005 г.

Состоит из:

• преамбулы "Настоящая Конституция, выражая волю многонационального народа Республики Татарстан и татарского народа,
• реализует приоритет прав и свобод человека и гражданина,
• исходит из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов их равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
• способствует сохранению и развитию исторических, национальных и духовных традиций, культур, языков, обеспечению гражданского мира и межнационального согласия,
• создает условия для укрепления демократии, социально-экономического развития Республики Татарстан, сохранения исторически сложившегося единства народов Российской Федерации на принципах федерализма"
• 7 разделов
• 4 глав
• и 126 статей

Конституция Республики Татарстан введена в  действие Законом РТ от 30 ноября 1992 г. N 1665-XII. Поправки вносились около 15 раз. Последние касались порядка  избрания главы Республики. Татарстан - единственный субъект федерации, который заключает с ней соглашение о разграничении полономочий на общегосударственном уровне. В последнее время это вызывает неприятие депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, планируется односторонняя отмена этого положения. Текст свободно распространяется на территории Республики.

        День 6 ноября 1992 года стал поистине историческим для Республики Татарстан. В этот день была принята новая Конституция Республики Татарстан, открывшая широкие возможности ее государственного развития в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете  республики  и  итогами  народного  голосования (референдума) 21 марта 1992 года . Более двух лет шла работа Конституционной комиссии Республики Татарстан над проектом нового документа, в ходе которой скрупулезно учитывались данные науки и практики конституционного строительства зарубежных государств, замечания и предложения граждан республики, поступившие в результате народного обсуждения проекта Конституции. Проект обсуждался в местных Советах трижды - в мае, сентябре и октябре - ноябре 1992 года - на сессиях Верховного Совета.

        Конституционная комиссия с учетом  предложений и замечаний внесла  в опубликованный проект около  30 уточнений и дополнений в  127 статей. В структурном плане Конституция Республики Татарстан состоит из преамбулы, 7 разделов и 15 глав, включающих 167 статей. Сравнивая конституции Республики Татарстан 1978 и 1992 годов, необходимо отметить, что в последние годы в действующую Конституцию уже вносились поправки принципиального характера, отражающие преобразования в обществе и государстве. Так, новую редакцию получили преамбула, многие статьи глав общественно-политической системы, административно-территориального деления, избирательной системы, охраны законности и правопорядка, а также разделов о плане и бюджете,  государственных символах республики. Конституционное закрепление нашли такие институты, как Президент, Комитет конституционного надзора, председатели и президиумы Советов. Все эти новшества в той или иной редакции вошли в текст Конституции. Поэтому структура ее во многом отражает уже сложившиеся реальности.

        Новая конституция характеризует  Республику Татарстан как суверенное  демократическое государство, выражающее  волю и интересы всего многонационального народа республики, которому  принадлежит власть, от которого исходят суверенитет и полномочия государства.

        Впервые конституционно сформулированы  принципы правового государства,  в соответствии с которыми  осуществляется деятельность государственных органов. Это - верховенство законов, их неуклонное соблюдение, разделение, законодательной, исполнительной и судебной властей. Независимость и равновесие трех ветвей власти должны гарантировать демократичность и плюрализм общественно-политической системы, обеспечить сбалансированность интересов различных политических сил и социальных слоев населения. Конституция закрепляет взаимную ответственность гражданина и государства при приоритете прав человека, провозглашает государственными языками Республики Татарстан равноправные русский и татарские языки, закрепляет многопартийную систему, не допуская создания и деятельности партий, организаций и движений, стремящихся к насильственному изменению конституционного строя и целостности Республики Татарстан, разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, запрещает им пользование в этих целях средств массовой информации.

        Основой деятельности государства провозглашен принцип социальной справедливости. Предусмотрено создание условий для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев населения, социально-экономического и культурного прогресса общества, экологической безопасности и рационального землепользования.

       Основой экономики Республики  Татарстан должны стать социальное  рыночное хозяйство, свобода хозяйственной  деятельности. Хозяйственная деятельность  в Татарстане основывается на  частной, государственной, коммунальной  собственности, собственности общественных объединений, наряду с которыми допускается и собственность иных государств, международных  организаций, иностранных юридических и физических лиц и т.д..  Собственность неприкосновенна. Она не должна использоваться во вред государственным и общественным интересам, правам , свободе и достоинству человека, а принудительное отчуждение имущества допускается лишь в особых случаях, предусмотренных законом.

        Развернуто и на основе международных  правовых актов регламентируются  в Конституции отношения между личностью и государством, права, свободы и обязанности человека и гражданина.

        «Республика Татарстан имеет  свое гражданство. Основания , порядок приобретения и прекращение  гражданства Республики Татарстан  определяются законом о гражданстве Республики Татарстан.

          Граждане Республики Татарстан  обладают гражданством Российской  Федерации - России.

          Граждане Республики Татарстан  могут иметь гражданство иных  государств, условия осуществления  которого определяются договорами и соглашениями Республики Татарстан с другими государствами. Граждане Республики Татарстан могут сохранить двойное гражданство или отказаться от него.

          Каждое лицо имеет право выбора  гражданства и право изменять  его. Лишение гражданства или права на изменение гражданства запрещается».

          В конституцию включено важное  положение о том, что общепризнанные  принципы и нормы международного  права имеют приоритет над  законами Республики Татарстан.  Именно так обстоит дело с  действием международно-правовых норм на территории многих европейских и других зарубежных стран.

          В отличие от прежней Конституции,  предусматривается возможность  замены воинской службы выполнением  альтернативных обязанностей в  порядке, определяемом законом.

          Особое значение имеет третий раздел Конституции, посвященный государственному устройству Республики Татарстан, в котором закрепляется и расшифровывается положение Татарстана как суверенного государства. Республика самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус. Подчеркивается, что все законы Республики Татарстан обладают верховенством на всей ее территории, которая объявляется неприкосновенной.

        Дискуссия развернулась вокруг  статьи 61 (в проекте 66), определяющей  характер взаимоотношений Татарстана с Российской Федерацией - Россией. Как известно, эти отношения имеют особое, приоритетное значение. Их состояние и перспективы развития неоднократно обсуждались на разных уровнях, в том числе и в Верховном Совете, по ним выносились соответствующие политические решения. Для реализации правомерных и естественных устремлений к повышению своего государственно-правового статуса, реформированию отношений с Российской Федерацией в цивилизованной форме проводились официальные переговоры Татарстана с делегацией России.

         После дебатов, требуемым квалифицированным  большинством голосов народных  депутатов, была принята формулировка, согласно которой «Республика  Татарстан - суверенное государство,  субъект международного права,  ассоциированное с Российской Федерацией - Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения». Данная формулировка исходит из принципов самоопределения народов, их равноправия, территориальной целостности, сохранения с Россией всесторонних связей.

         В соответствии с суверенным  статусом Татарстана, конституционно  закрепляются предметы ведения  и полномочия республики в  полном государственно-правовом  объеме.

          Самый крупный раздел Конституции  - «Организация государственной  власти в Республике Татарстан». Конституция сохраняет единую систему Советов народных депутатов как представительных органов государственной власти. На их сессиях решаются основные вопросы соответственно республиканского и местного значения. Эти вопросы могут выноситься также на республиканский и местные референдумы.

          Конституционно устанавливается,  что в избирательные бюллетени  может быть включено любое  число кандидатов в депутаты, из Конституции исключается институт  наказов избирателей.