Право 20 века

 Можно выделить несколько  причин создания Основных Законов:

- нарастающий политический  кризис;

- беспорядки в стране;

- общественное развитие  страны переросло административные  формы и приемы, применявшиеся  до этого.

 В России, после утверждения  Основных Законов, установилась  дуалистическая монархия. Характерным  признаком такой формы в России  являлось незавершенное разделение  властей, порождавшее синтез элементов  абсолютной и конституционной  монархии, при явном преобладании  первых.

 Основные законы Российской  империи по праву многие исследователи  называют неписанной Конституцией  самодержавной России. Содержание  Основных законов очень схоже, в схематическом плане, с содержанием  конституции. Данная конституция  заложила основные принципы государственного  устройства и общественной жизни, которым император уже не смел  пренебрегать. В качестве прототипа  российской конституции 1906 г. была  взята конституция Пруссии 1850 г., о чем говорили сами составители  в процессе ее подготовки.

    Дума, избираемая населением на пять лет, имела право принимать законопроекты и обращаться к министрам с запросами, однако могла быть распущена указом императора.

    Госсовет наполовину состоял из членов, назначаемых императором. Члены другой половины избирались от духовенства, губернских земских собраний, дворянских обществ, Академии наук и университетов, совета торговли и мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ "сроком на девять лет с тем, чтобы каждые три года одна треть каждого разряда сих членов выбывала в очередном порядке". Госсовет рассматривал законопроекты, принятые Госдумой, и вносил в Госдуму законопроекты, одобренные им ранее. Законопроекты, одобренные обоими органами, пред­ставлялись на утверждение императору председателем Госсовета.

Оформление конституционной монархии в России в начале ХХ века

 В конце 19 – начале 20 века общественный строй России  определялся переходом на новую  стадию капитализма и в то  же время сильными феодальными  пережитками, преимущественно в  деревне.

 Революция 1905г. привела  к превращению неограниченной  самодержавной власти в конституционную  монархию. Однако пережитки неограниченного  самодержавия сохранились во  многих областях жизни. При обсуждении  в апреле 1906г. проекта Основных  законов Российской империи, в  которых был определен характер  царской власти, Николай ΙΙ согласился  на исключение термина “неограниченная”.4

  Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации государственного и политического стоя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 г. В начале 1898 г. быстро нарастает студенческое движение, которое постепенно приобретает политический характер.

  Правительство создает в конце 1901г. “Временные правила о студенческих учреждениях”, пытаясь частично удовлетворить требования студентов. Однако восстановление автономии университетов было осуществлено летом 1905 г., когда волна революции нарастала.

 С 1896 г. в стране увеличивается  число забастовок на фабриках  и заводах, в 1903 г. проводиться всеобщая  забастовка. Весной 1902 г. учащаются  крестьянские бунты. В связи с  этим правительство создает “Особое  совещание о нуждах сельскохозяйственной  промышленности”, которое ставит  перед собой задачи облегчения  выхода крестьян из общины, поощрения  хуторских выделов и т. д. В  феврале 1903г. издается Манифест, в  котором обещается отменить круговую  поруку в деревне. Вместе с  тем в нем заявлялось о сохранении  общины и неотчуждаемости надельных  земель.

 В мае 1902г. проводиться  первый съезд для разработки  вопросов земского самоуправления, в ноябре 1904г. в Петербурге состоялось  совещание земских деятелей, которые  подвергали резкой критике бюрократическую  систему самодержавной монархии  и потребовали широких политических  прав и свобод. В ответ на  это давление правительство издает  в декабре 1904г. Манифест, в котором  обещает ряд уступок: уравнивание  крестьян в правах с другими  сословиями, самостоятельность суда  и т. д.

 Летом 1904г. был убит  министр внутренних дел В. К. Плеве, с осени 1904г. начинается “эпоха  доверия”. Печать начала обсуждение  коренных политических реформ. Расстрел  демонстрации 9 января 1905г. и поражение  в войне с Японией углубил  революционный кризис.

 Летом 1905г. большое число  профессиональных союзов объединяется  в “Союз Союзов”, выставивший  политические требования: демократические  преобразования и созыв Учредительного  собрания. В Москве образуется  Всероссийский крестьянский союз, в стране прокатывается волна  крестьянских беспорядков. В Петербурге  создается Совет рабочих депутатов  для руководства стачечным движением, переросшим во всеобщую забастовку  осенью 1905г.

 На пути конституционного  строительства в России важнейшими  вехами стали Манифест 17 октября 1905г., провозгласивший введение гражданских  свобод и организацию законодательного  органа (Государственной думы), ограничивающего  монархическую власть, и Основные  законы 23 апреля 1906г., определившие  двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие  пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным  советом император осуществляет  законодательную власть, но без  императорского утверждения ни  один закон не приобретает  силы.9

 Государственный совет  был преобразован в феврале 1906г., а в апреле ему был придан  государственно-правовой статус  второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и канцелярии. В октябре 1905г. Совет министров становится постоянно действующим органом. Функции упраздненного в апреле 1906г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем, и им же назначались, правительство еще не приобрело характера “буржуазного кабинета”. Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров.

  В период революций оживилась деятельность первого и второго департаментов Сената, а в связи со столыпинской аграрной реформой – деятельность аграрного департамента. Вместе с тем Сенат все более и более подчинялся Министерству юстиции.

 Происходили перемены  в положении отдельных ведомств. Объединение ведомств с другими  министерствами привело к появлению  Совета государственной обороны. Департамент полиции и отделения  жандармерии фактически не подчинялись  Министерству внутренних дел. Роль  полиции заметно возросла: такая  структура, как четвертое делопроизводство, осуществляла надзор за рабочим  движением. В 1906 г. в составе корпуса  жандармов было создано Управление  полицейской стражи.

  Система местного управления также подверглась определенным изменениям. При охранных отделениях Министерства внутренних дел открывались регистрационные конторы, происходила децентрализация органов политического сыска, создавались окраинные отделения. Цензурные органы преобразовывались в местные комитеты по печати, для регистрации образовавшихся обществ создавались специальные присутствия. 11

  В 1906г. каждое губернское земское собрание получило право выбирать по одному члену Государственного совета. С 1912 г. уездные земские собрания вновь стали выбирать мировых судей – институт, фактически упраздненный в 1889г. Мировые судьи восстанавливались в апреле 1912 г., тогда же ликвидировался институт земских начальников.

 Представительные органы  на местах все чаще заменяют  чиновничьи комитеты: появляются  биржевые комитеты, различного рода  советы, стали проводиться профессиональные  съезды, избиравшие свои бюро. Широкое  распространение с 1911г. получили  землеустроительные комиссии –  административно-судебные учреждения  по делам о землеустройстве. Ширилось  кооперативное движение: в 1908г. в  Москве состоялся первый кооперативный съезд.10

  Таким образом, государство и право России развивается под знаком революции. Одним из ее последствий явился новый шаг по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Закладываются организационные и правовые основы новой общественной и государственной системы.12

ОТРАСЛИ ПРАВА ХХ ВЕКА

Экономическое, социальное, политическое развитие России в начале XX в. требовало серьезных изменений в праве. Существовавшее законодательство не способствовало развитию капиталистических отношений. 90-е годы - годы интенсивной правотворческой деятельности. Часть законопроектов была утверждена, но многие так и остались в стадии разработки и обсуждения. Наибольшие изменения произошли в государственном, административном, земельном и уголовном праве.

В важнейшем для эпохи капитализма гражданском праве не произошло принципиальных преобразований, хотя они очень требовались. Гражданское право Российской империи не было единым для всех подданных. Сложившееся ранее в процессе присоединения новых территорий правило оставлять там старые законы сохранялось и в XX в.

Гражданское право особо пристальное внимание обращало на вещное право. Значительное число норм и хорошая разработанность институтов вещного права по сравнению с нормами обязательственного отражали отсталость российского гражданского права от требований буржуазного хозяйства. Отсталость гражданского права проявлялась и в сохранении в нем таких чисто феодальных институтов, как заповедные и родовые имущества (имения).

В вещном праве выделялись институты права владения (независимо от основания), права собственности, права на чужие вещи (сервитуты). Для защиты интересов других членов общества были выработаны ограничения в пользовании собственником недвижимостью, прежде всего землей. Это выражалось в праве общественного пользования дорогами и реками, проходящими через земли собственника, запрещении затоплять плотинами земли других собственников и пр. Российское гражданское право ограничивало собственника и в области распоряжения своим имуществом, если это была родовая недвижимость. Родовые имения нельзя было подарить, ограничена была и свобода завещания. Проданное родовое имение могло быть выкуплено родственниками продавца в течение трех лет.

Гражданское право, помимо обязательств из договоров, знало, конечно, и обязательства из причинения вреда. Судебная практика выработала новый институт: признала иски из неосновательного обогащения.13

Особое место в гражданском праве занимало авторское и промышленное право. Объектом авторского права являлся продукт духовного творчества, выраженный во внешней форме (книги, речи, лекции и т.п.). Автору принадлежало исключительное право всеми возможными способами воспроизводить, опубликовывать и распространять свое произведение. После смерти автора его права переходили к наследникам на 50-летний срок. К промышленным правам относились права изобретателя, право на фирму и товарный знак. Закон от 28 июня 1912 г. установил, что, несмотря на право изобретателя в течение 15 лет пользоваться своим изобретением, в случае государственной необходимости право на изобретение или усовершенствование могло быть принудительно отчуждено.

Некоторые изменения произошли в наследственном праве. Законом 1912 г. были расширены права женщин - наследниц по закону. Как известно, по русскому праву наследники призывались по очереди. В первую очередь призывались наследники по прямой нисходящей. До 1912 г., если среди наследников были и сыновья и дочери, наследство делилось таким образом, чтобы сыновьям досталась большая часть. Новый закон отменил это правило, уравняв дочерей с сыновьями в наследовании движимого имущества и недвижимости в городах. При наследовании недвижимого имущества за городской чертой доля дочерей была увеличена до 1/7. Внебрачные дети могли по Закону 1902 г. наследовать только благоприобретенное (т.е. неродовое) имущество матери. Во вторую очередь к наследованию призывались боковые родственники, но минуя восходящих. По Закону, действовавшему до 1912 г., сестра при братьях не наследовала. Закон 1912 г. установил порядок наследования сестер при братьях аналогично наследованию дочери при сыновьях.

Семейное право. Основные институты семейного права, сложившиеся еще в XVIII - XIX вв., продолжали действовать и в начале XX в., но некоторые изменения произошли и в этой отрасли права. Так, изменилось правило о местожительстве супругов. Местожительство семьи определялось местожительством мужа. Закон от 14 марта 1914 г. установил возможность раздельного проживания, если для одного из супругов совместная жизнь представлялась невыносимой. До этого существовал порядок принудительного возвращения.

Уголовное право. В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., в редакции 1885 г.), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), и Уголовное уложение, утвержденное 22 марта 1903 г. Уложение о наказаниях содержало нормы о тяжких преступлениях, подлежащих рассмотрению общими судебными местами. Устав, напротив, должен был применяться единолично мировыми судьями. Уголовное уложение было введено в действие не полностью: действовали общие постановления о преступлениях и наказаниях, статьи о религиозных и государственных преступлениях, о противодействии правосудию и некоторые другие.13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 В конце 19 – начале 20 века общественный строй России  определялся переходом на новую  стадию капитализма и в то  же время сильными феодальными  пережитками, преимущественно в деревне.

 Революция 1905г. привела  к превращению неограниченной  самодержавной власти в конституционную  монархию. Однако пережитки неограниченного  самодержавия сохранились во многих областях жизни.