Понятие, признаки и атрибуты государства

Унитарные государства  подразделяются на централизованные (Великобритания, Швеция, Дания и др.) и децентрализованные (Франция, Италия, Испания).

Централизованные  государства — местным, низовым органам управления может быть предоставлена достаточно широкая самостоятельность (самоуправление). Средние уровни управления не обладают существенной автономией и ориентированы на выполнение решений центра.

Децентрализованные  государства — крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают парламентами, правительствами и административно-управленческими структурами. Эти местные структуры самостоятельно решают вопросы, переданные им центром (особенно по образованию, коммунальному хозяйству, охране общественного порядка и др.). Однако местные органы власти ограничены в области собственного налогообложения, они сильно зависимы от центра в финансовом отношении.

Федеративное  государство  — субъектами государственного суверенитета выступают и крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны и т.п.), и весь народ, состоящий из равноправных граждан.

Федерация представляет союз государств, которые являются самостоятельными в пределах, распределенных между ними и центром компетенций. Они имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы, иногда даже двойное гражданство.

Федеративный  принцип устройства государства  обеспечивает свободное объединение  и равноправное взаимодействие общностей, обладающих этническими, историко-экономическими, культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями. В таком государстве должны создаваться оптимальные возможности для выражения региональных и других интересов меньшинств, а также приближение власти и управления к гражданам.

Федерация —  государство, где распределение  функций между субъектами и центром  зафиксировано в конституции. Без  согласия субъектов федерации конституция  не может быть изменена. Вопросы распределяются по компетенции органов — союзных, субъектов федерации, совместных, остаточных, т.е. не зафиксированных в конституции. Права и полномочия союзного руководства и всех субъектов федерации контролирует особый суд, он независимый. Контролирующий орган — двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей штатов, земель и т.п.

Члены федерации  не имеют индивидуального суверенитета, не имеют права одностороннего выхода из союзного государства. По конституции  союзное государство имеет право  вмешательства во внутренние дела членов федерации (чрезвычайное положение, ситуация — стихийные бедствия, массовые беспорядки). Такая форма территориального государственного устройства показала свою жизнеспособность.

Конфедерация  — постоянный союз самостоятельных государств, объединенных для осуществления конкретных совместных целей. Члены конфедерации полностью сохраняют государственный суверенитет. В компетенцию союза передается только ограниченное число вопросов, как правило, по обороне, внешней политике, транспорту и связи. Конфедерации существовали в США (1776— 1787), Швейцарии (до 1848), Германии (1815—1867) и некоторых других странах. Такая форма государственного образования недостаточно прочна, она эволюционирует в федерацию или распадается.

3. По политическому режиму государства подразделяются на демократические, авторитарные и тоталитарные.

Политический  режим определяется сочетанием политической культуры, соотношением государства  и общества, соотношением властей, соотношением политических сил. Политический режим  выражается в своеобразии осуществления государством его функций, в стиле политического руководства.

На современном  этапе мирового сообщества политические режимы более разнообразны, чем прежде. Выделяют три основных типа политических режимов (критерий — отношение к человеку и обществу): демократический, авторитарный и тоталитарный.

3. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ  ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Будучи историческим явлением, государство возникает в результате процессов, происходящих в структуре человеческих обществ на этапе формирования классов и обусловленной этим необходимости создания организации классового господства. Государственные структуры подвержены изменениям с учетом развития общества и его потребностей. Это означает, что государственная динамика вторична по отношению к социальному развитию.

Теории  возникновения и  развития государства

Теологическая — возникновение государства объясняется волей сверхприродного существа (бога). Так, немецкий философ Г.В.Ф. Гегель (1770—1831) связывал возникновение государства с «шествием Бога в мире». Из божественного установления выводил генезис государства К.П. Победоносцев (1827—1907), политический деятель России, ученый-правовед.

Патриархальная  — ее автор — мыслитель XVIII в. Р. Филмер. По его теории государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, племен — в большие целостности — вплоть до государственных образований. На всех этапах сохраняется принцип патриархальной опекунской власти, характерной для первичных форм.

Теория  общественного договора — сформировалась в XVII—XVIII вв. в условиях развития европейского абсолютизма. Называется О н а также контрактной теорией государства. Зародились подобные взгляды в Древней Греции (Эпикур, 341—270 до н.э.). В более поздние времена ее представителями были Г. Гроций (1583—1645), Ж.-Ж. Руссо (1712—1778) и Т. Гоббс (1588—1679). Теория общественного договора исходит из того, что государство — результат своеобразного договора, заключенного между суверенным властителем и подданными. Причины заключения такого договора объяснялись различно. По мнению Т. Гоббса, сильнейшим мотивом, побуждающим людей (человека) к созданию государства, является страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за свою жизнь, свободу и имущество. Поэтому люди сами пришли к необходимости облечь кого-то властью в целях обеспечения своей жизни. Гоббс первым выступил против теории божественного происхождения королевской власти. Свою теорию он изложил в главном своем произведении «Левиафан» (1651).

Английский философ  и политический мыслитель Дж. Локк (1632— 1704) на первый план поставил человеческий разум, пришедший к пониманию необходимости создания специального органа — государства, способного лучше обеспечить естественные права людей (такими он считал право на жизнь, свободу и собственность), чем их традиционные, догосударственные формы общежития.

Выдающийся французский  философ, моралист и политический мыслитель  Ж.-Ж. Руссо признавал необходимыми коллективные формы жизни, потому что в одиночку человек не может противостоять внешним факторам — стихийным бедствиям, нападению врагов, появлению частной собственности. Отсюда — «договор всех со всеми», провозгласивший народ коллективным сувереном власти. Главный труд Руссо, в котором изложена эта теория, — «Общественный договор» ( 1 7 6 2 ) .

Теории общественного  договора (контрактные теории государства) в определенной мере отражают исторические факты. Так, в Древнем Новгороде существовала договорная система княжения. Здесь с князем, который приглашался для правления, заключался договор с определением срока его действия. Невыполнение такого договора могло повлечь за собой изгнание князя.

Другим примером создания государства под прямым влиянием теории общественного договора являются США. Однако ученые-политологи считают, что контрактные теории государства преувеличивают роль разума, договорных начал в его создании. Государство возникло, как показывает политическая антропология, не в результате добровольной передачи людьми части своих прав специально созданному для их защиты и общественного порядка органу, а в результате длительного естественно-исторического развития общества.

Теория  насилия — получила распространение в XIX в. Наиболее известные представители этого направления — австрийский ученый Л. Гумплович (1838—1909) и немецкий ученый Ф. Оппенгеймер (1864—1943). По Оппенгеймеру, государство возникает не вследствие внутреннего классового расслоения общества, а в результате внешних завоеваний, т.е. завоеваний одних народов другими, а также политического насилия, которые ведут к углублению социального неравенства, образованию классов и эксплуатации. Согласно точке зрения Л. Гумпловича, государство в его первоначальной форме было организацией господства победителей над побежденными. Этих же взглядов придерживался немецкий философ Е. Дюринг (1833—1921). Завоевания, безусловно, влияли на образование и развитие государства, но политологи считают, что их абсолютизировать не следует, поскольку действовали и другие факторы.

Марксистская  теория государства  исходит из того, что государство возникает в результате деления общества на классы; оно выражает интересы господствующего класса. Но марксизм не отрицает и воздействие других факторов (восприятие чуждых образцов с уже наличными в них государственными структурами, внутриэтнические отношения единой государственной общности, наличие угрозы данной общности извне, географические факторы).

Марксизм признает государство основным элементом  надстройки, концентрирующим в себе наибольшую совокупность свойств и  средств, необходимых для реализации интересов экономически господствующих классов. Осуществляя власть этих классов, оно создает и поддерживает правовые, этические, идеологические, научные, эстетические и т.п. системы, назначение которых — обосновывать и оправдывать интересы этих классов. Это означает, что любая динамика государственных институтов, их изменения в ходе эволюции и качественные преобразования объясняются динамикой общественно-экономических отношений. Поэтому в марксистской теории государства типы государства определяются базисом общества: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое государства (выделяется также и азиатский тип государства). 
В марксистской теории государства поставлена проблема отмирания государства. Однако ни в одном из ныне существующих государственно-образованных обществ предпосылок отмирания государства не наблюдается.

Естественно-исторические концепции государства рассматривают его как органически присущую человечеству на определенной стадии развития форму общежития. Без такой формы общежития общество обречено на деградацию и распад. Такие концепции разрабатываются на современном этапе, хотя подобные идеи высказывал Аристотель (384—322 до н.э.).

Современная теория генезиса государства  считает, что государство возникает «в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества слоя вождей и их приближенных и средоточия у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий под воздействием целого ряда факторов».

Помимо факторов, рассмотренных при характеристике различных теорий происхождения государства, называют также следующие:

1) развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда, в целях повышения его эффективности, в специальную отрасль;

2) возникновение в ходе развития общественного производства частной собственности, классов и эксплуатации;

3)демографические факторы, изменения в воспроизводстве самого человека.

Рост численности  и плотности населения, переход  народов от кочевого образа жизни  к оседлому, а также запрет кровосмешения  и упорядочение брачных отношений  между родами — все это повышало, по мнению политологов, потребности общества в регулировании взаимосвязей людей данной территории.

Антропологические факторы 
Антропологические факторы означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека. Так, Аристотель в своем труде «Политика» писал, что государство, подобно семье и селению, «есть естественная форма общежития».

В научной литературе отмечаются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государства  и его особенности: географическое положение, наличие или отсутствие естественных границ, климатические условия, плодородные земли.

Многочисленные  исследования государства показывают, что оно возникает и развивается  под влиянием целого ряда факторов, среди которых выделить один в  качестве определяющего невозможно.

В ходе общественного  развития по мере стирания классовых  противоположностей и демократизации общества государство все более  становится надклассовой, общенациональной организацией.

Государство как  образование существует у ж е  на протяжении тысячелетий (с IV тыс. до н.э.). Оно изменялось вместе с развитием всего общества.