Понятие, юридические свойства и социально-политическая сущность Конституции РФ 1993 г

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

Конституция России является ядром правовой системы государства и системы права. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие нормативные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

Конституцию Российской Федерации отличает и особый, установленный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок.

В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том, что право принятия Конституции относится к компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью.

Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

В заключении, необходимо отметить, что Конституция является фундаментом системы права, главным системообразующим фактором базой для кодификации и систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка.

Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природа Конституции РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания Конституции.

 

Задача 1

Все ли перечисленные субъекты при своем желании могут стать членами коммунистической партии России:

- Президент РФ,

- старший специалист налоговой  инспекции,

- гражданин Германии Ф. Иоффе,

- глава администрации г. Барнаула, 

- директор ОАО «Алтай-кокс»,

- юрист ООО «Сибстрой»

- член партии ЛДПР Иванов С.А.?

 

Решение:

Членами коммунистической партии России при своем желании могут стать: старший специалист налоговой инспекции, глава администрации г. Барнаула, директор ОАО «Алтай-кокс», юрист ООО «Сибстрой».

Согласно Ст.2 ФЗ «О политических партиях» граждан Российской Федерации имеет право на объединение в политические партии.

«Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.»1

ФЗ о «О политических партиях» уточняет, что членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (Ст.23).2 Следовательно, директор ОАО «Алтай-кокс», юрист ООО «Сибстрой» могут вступить в коммунистическую партию РФ.

Согласно п.3 ст.10 ФЗ «О политических партиях» «Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов муниципальных образований, не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.»3 Т.е. госслужащие могут являться членами политических партий, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Следовательно, старший специалист налоговой инспекции и глава администрации г. Барнаула так же могут стать членами коммунистической партии РФ.

Членами коммунистической партии России при своем желании не могут стать:

• Президент РФ;

Согласно п.4 ст.10 ФЗ «О политических партиях» «Президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.»4 Следовательно, на момент пребывания в должности Президент РФ не может быть членом коммунистической партии РФ или любой другой партии РФ. Однако быть лидером партии ФЗ не запрещает.

• гражданин Германии Ф. Иоффе;

Согласно п.2 ст.23 ФЗ «О политических партиях» иностранные граждане не в праве быть членами политической партии и лица без гражданства. Следовательно, гражданин Германии Ф. Иоффе не может стать членом коммунистической партии РФ.

• член партии ЛДПР Иванов С.А.

Согласно п.6 ст.23 ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Поэтому Иванов С.А., являясь в настоящий момент членом партии ЛДПР, вступить в коммунистическую партию РФ не может.

 

Задача 2

Иванов считает, что размер государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел судами в РФ является слишком большим. В связи с этим он хотел бы инициировать проведение референдума РФ по вопросу о снижении суммы указанной госпошлины.

Может ли быть реализована данная инициатива и почему?

 

Решение:

Согласно п.1 ст.5 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право «участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом.»5 Ст.6 ФКЗ конкретизирует «на референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.».6 Следовательно, Иванов в праве инициировать проведение референдума РФ.

Однако, инициатива возможна только в том случае, если не менее двух миллионов граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, поддержат инициативу. При условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них(ст.14).7

1 ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

2 ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

3 ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

4 ФЗ от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

5 ФКЗ от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.

6 ФКЗ от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.

7 ФКЗ от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.