Понятие и виды государственного принуждения

     Юридическая   ответственность    это    ответственность    правового характера,  то есть, она подчинена общим принципам данной правовой системы, нормативно  регламентирована (закреплена в  нормах  права),   осуществляется через  юридические  механизмы  (применение права) в развитых  процессуальных формах.

     Учитывая  указанные   признаки    правовой    ответственности,    ее особенности  в обществе,  можно  дать  определение понятия правовой (юридической)  ответственности. Юридическую ответственность можно определить  как  обязанность  всех лиц  и  организаций поступать (вести себя, строить свою линию поведения) строго в   соответствии  с предписаниями правовых норм (выбирая в их  рамках  наиболее   оптимальный и  рациональный  вариант  поведения),  всегда   быть   готовыми   отчитаться за исполнение своих правовых обязанностей перед  государственными   органами (или  по  их  поручению  перед  органами  общественности),    а   в   случае неисполнения   (нарушения)   претерпеть   предусмотренные    правом меры государственного  принуждения  или  (вместо  них  с   санкции   государства) иные  меры  государственного или общественного  воздействия,  применяемые  с целью  перевоспитания,  предупреждения  подобных  нарушений   и   возмещения причиненного ущерба.

     В  зависимости   от   сферы   социальной   деятельности   социальную ответственность,  разделяют  на  ответственность  политическую,  юридическую, моральную, ответственность перед общественными организациями.

     Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась  в  правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую  связывается с противоправным поведением. По  отношению  к  субъектам права  юридическая ответственность  приобретает  государственно-принудительный  характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя  нормы  права,  определяет юридическую ответственность независимо от воли и  желания  правонарушителей.

     Государственное принуждение  в  жизни  проявляется  через  различные  формы, порой  не  связанные  с   юридической   ответственностью.   Таким   образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное  принуждение, а лишь  государственное  принуждение  к  исполнению  норм  права.  Последнее выражается в различных видах деятельности  правоохранительных  органов.  Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением  субъектов  права.  Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и  установлению фактов  правонарушений.   В-третьих,   в   применении   к   правонарушителям предусмотренных законом санкций.

     Государственное принуждение к исполнению норм права  характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом,  имеет свои правовые рамки.

     Юридическая ответственность  проявляется  в  процессе  осуществления государственного принуждения, но возникает только после  установления  факта правонарушения,  особенно  наличия  в  нем  состава  правонарушения.   Таким образом,  состав  правонарушения  есть  фактическое  основание   юридической ответственности, а норма права - правовое  основание,  без  нее  юридическая ответственность не существует.

     Определенно,   правонарушение    и    юридическая    ответственность неразрывны, так как правонарушение  всегда  и  сразу  порождает  юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической  ответственности  за совершение  правонарушителем  противоправного общественно  опасного  деяния выражается в применении к нему санкции.

     Главным в правовом положении  правонарушителя  является  обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в  неблагоприятных  последствиях  личного  или  имущественного характера,   определяемых   санкцией   правовой   нормы.   Причем    законом предусмотрена не только обязанность отвечать за содеянное,  но  и  обладание объемом прав.

     Вернемся  к  санкции,  она   представляет   собой:   неблагоприятные последствия  правонарушения,  указанные  в  соответствующей   норме  права, которые применяются к  правонарушителю  компетентными  органами.  Применение санкции  в  правовом  государстве  одновременно   связано   с   общественным осуждением  правонарушителя,  причиняющего  вред  общественным  или   личным интересам. Хотя не все  санкции  носят  карательный  характер  (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют  в  виду применение государственного принуждения  через  исполнение  обязанности  под принуждением  и  содержат  в  себе  неблагоприятные  для  него  последствия, которые    и    являются    юридической    ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется  через применение этой нормы компетентным государственным органом.  Таким образом, юридическая ответственность  представляет  собой  принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи  с  правонарушением и  реализуется  в конкретном правоотношении.

     Таким образом  можно   определить,   что    юридическая ответственность  -   это   установленные   законом   меры   воздействия   на правонарушителя,   содержащие   неблагоприятные   для   него    последствия, применяемые  государственными  органами  в  порядке,   также   установленном государством.

     В последние годы вопрос о трактовке    юридической ответственности  является  одним  из  самых  дискуссионных  в  отечественной правовой науке. Юридический энциклопедический словарь характеризует  ответственность как   государственное   принуждение   к   исполнению    требований    права; правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои  поступки перед   другой   стороной,    государством    и    обществом. Юридическая ответственность   трактуется   в   данном   случае   как   вид    социальной ответственности, всегда связанный с возможностью  применения  принудительной силы государства и выраженный в санкциях правовых норм.

     Определения целей наказания за правонарушения в законах не дано,  но в обобщенном виде они сформулированы в  отечественной  правовой  литературе.

     Под целями ответственности как  социальной  категории  российские  правоведы понимают те фактические конечные результаты, которых  стремится  достичь государство, устанавливая меру  ответственности  правонарушителя,  присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру ². Результаты, к которым стремится государство,  могут быть различны  и   зависят   от   характера правонарушения  и  его  тяжести. Так,  например,   в   случае   нанесения материального  ущерба  это  может   быть   компенсация   виновной   стороной нанесенного  ущерба  -  то  есть  восстановление  справедливости.  Цели  же, которые  ставит  перед  собой  уголовное  законодательство,  более  сложные: исправление  и  перевоспитание  осужденных;  предупреждение  совершения  ими новых преступлений; предупреждение  совершения  новых  преступлений  другими лицами. Подчеркивается, что  каждая  из  этих  целей  носит  самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время  они взаимосвязаны между собой.

     В соответствии с другой точкой зрения на проблему, целью юридической ответственности как социального фактора  может  быть  только  предупреждение правонарушений -  общее  и  специальное.  Все  же  остальное  -  принуждение (угроза, устрашение), убеждение (воспитание) - это лишь  средства,  которыми достигается  поставленная  цель.  Уровень  достижения  цели   «специального» предупреждения  правонарушений  характеризуется  наличием  или   отсутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего»  предупреждения,  по  мнению специалистов, является общее количество правонарушений, совершенных  лицами, ранее  не  привлекавшимися  к  ответственности.  По-видимому,  данная  точка зрения больше соответствует  тем  функциям,  которые  выполняет  в  обществе право,  тем  более,  что  результаты  таким  образом  сформулированной  цели ответственности могут быть реально познаны.

     Таким образом, целью юридической  ответственности  является, прежде всего, предупреждение правонарушений.

     Как  самостоятельный  и  необходимый  элемент  механизма   правового регулирования    юридическая    ответственность    характеризуется     тремя специфическими признаками:

     1) представляет собой вид государственного принуждения,

     2)единственным   основанием   применения   ответственности                    выступает правонарушение;

     3) выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

     Юридическая   ответственность как   вид государственного    принуждения характеризуется тем,  что  таким  способом  приводится  в  действие  санкция нарушенной нормы права. Негативные  последствия  нарушения  нормы  права  не возникают   само   собой,   автоматически. Перевод   санкции   из   сферы долженствования   в   сферу   практической    деятельности    осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной  из  мер, предусмотренных  санкцией   нарушенной   нормы.   Государство   предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его  исполнить предписанное реально. Воля и желание  правонарушителя  в  данном  случае  не имеют  никакого  значения.  В  случае  отказа  правонарушителя   добровольно исполнить    предписанное,    требуемое    поведение    будет     обеспечено соответствующими государственными органами. Так,   лицу,   совершившему   административное    или    гражданское правонарушение,    дастся    возможность    добровольно    исполнить    меру государственного принуждения – заплатить штраф, возместить ущерб  кредитору, исполнить надлежащим образом обязательства по договору. Однако,  если  такие действия не будут совершены к определенному сроку,  то  принудительные  меры будут  проведены  судебным  исполнителем,  или   иным   органом.   Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами  государственного  принуждения  с момента вынесения приговора.

Юридическая ответственность является  государственным  принуждением, однако,  далеко не  всякая  принудительная мера государства   является юридической ответственностью.

     Основное  отличие   юридической   ответственности   от   иных   форм государственного  принуждения  состоит  в  том,  что  она   применяется   за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный  характер, поскольку  представляет  собой  реакцию  государства  на  прошлое  и  только противоправное  виновное  деяние. Нельзя  рассматривать  в качестве  юридической  ответственности  меры  принудительного   медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным  лицам,  страдающим  психическим расстройством. Ибо это  противоречило  бы  основным  принципам  современного права.  Именно   потому,   что   невменяемые   не   могут   привлекаться   к ответственности,  уголовное  законодательство   и   предусматривает   особый институт   государственного   принуждения   к   лицам,   которые   совершают общественно опасные деяния,  но  не  могут  нести  ответственность  в  общем порядке.

Не несет  юридической ответственности и  добросовестный приобретатель, поведение  которого  с  точки  зрения   законности   является   безупречным. Имущество возвращается  собственнику  в  силу  приоритетности  его  прав  на имущество  перед  правами  добросовестного   приобретателя.   Добросовестный приобретатель лишается только  имущества,  которым  он  незаконно  владел  и пользовался.  Каких-либо  дополнительных,   негативных   мер   к   нему   не применяется.  Между  тем,  юридическая  ответственность  характеризуется  не только  требованием  государства  реально  исполнить   обязанность,   но   и возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей,  которых  бы  он не имел, действуя правомерно.

        Применение  ответственности   всегда  характеризуется  отрицательными последствиями   для   правонарушителя. Такие последствия могут   быть психологическими, имущественными или организационно-правовыми. Психологические меры выражаются в осуждении  государством  поведения правонарушителя. Отрицательная оценка выражается в признании его виновным  в совершении  противоправного  деяния  и  определении  ему   конкретной   меры ответственности,  которая  в  ряде случаев  может   ограничиваться   мерами психологического  порядка  —  предупреждением,  объявлением  замечания   или выговора. Негативные последствия выражаются в переживаниях  правонарушителем данных мер и самого факта привлечения к юридической  ответственности.  В  то же время его имущественные и иные права остаются  неизменными,  такими,  как они сложились до принятия решения о применении ответственности.

     Лишения  имущественного   плана,   которые   вынужден   претерпевать правонарушитель, могут выражаться  в  уплате  им  штрафа,  пени,  неустойки, отбытии   исправительных   работ,   лишении    конфискованного   имущества. Организационно-правовые  меры  сводятся  к   ограничению  прав   и   свобод правонарушителя.  Это,  в  частности,  может  быть  административный  арест, лишение специального права, лишение права  занимать  определенные  должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы  на  определенный срок или пожизненно.

     Суть  юридической ответственности как  лишения,  ограничения  прав  и интересов правонарушителей состоит в их штрафном характере.  Лицо  не  имело бы этих  последствий,  если  бы  его  действия  были  правомерны.  Благодаря применению юридической ответственности правонарушитель не только  ничего  не приобретает,  а,  наоборот,  утрачивает  большие ценности  по  сравнению  с благом, приобретенным незаконным путем.