Понятие и измерения эффективности гсударственного управления

Профессиональный  опыт и глубокие знания, играющие огромную роль в повышении эффективности государственного управления, накапливаются в течение длительного времени. Чтобы их приобрести, в развитие человека необходимо вложить немалые материальные средства. В настоящее время подготовка специалиста обходится обществу в десятки миллионов рублей. Становление государственного служащего как профессионала требует не менее десяти лет. Гораздо сложнее подсчитать упущенную выгоду в случаях, когда опыт профессионалов не востребуется, рычаги государственного управления попадают в руки дилетантов из "команды", а подготовленные на деньги отечественных налогоплательщиков специалисты оказываются нужными только за рубежом [3,с.62].

Внимание к  теории обусловлено необходимостью выделения фундаментальных основ  построения государственной кадровой политики. Одно дело рассматривать кадровую политику как средство борьбы за власть и совсем другое – как один из ресурсов общественного развития. Это, во-первых.

Во-вторых, общество давно переросло стадию стихийной  передачи профессионального опыта  от поколения к поколению. Кадровый потенциал превратился в важнейший фактор общественного развития, что предполагает регулирование его востребованности, как в интересах личности, так и в интересах общества. Важнейшим субъектом такого регулирования, как показывает опыт развитых экономик, выступает государство, хотя подобная практика и не носит название государственной кадровой политики.

В-третьих, сегодня  уже очевидно, что недостаточно только отслеживать количественные и качественные характеристики кадрового потенциала страны. Надо научиться создавать условия для его реализации. Именно в этом и заключается основной смысл деятельности государства в данной сфере [16].

Сегодня можно  лишь с определенной долей условности говорить о том, что практика государственного управления кадрами теоретически обосновывается. Зачастую здравый смысл выступает своеобразной методологией и, соответственно, своеобразным инструментом оценки процессов в сфере государственной кадровой политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Среди внешних  условий и факторов, находящихся как бы вне государственного управления, особое значение принадлежит комплексу объективных условий, в пределах и на основе которых функционирует данное государство. Как показывает опыт, попытки, не замечая этих условий, "внедрять" взятую откуда-нибудь модель организационной структуры государственного управления, даже вроде бы удачную (в соответствующих условиях), мало что дают. Любое копирование без адаптации к собственным объективным условиям не обеспечивает должной эффективности организационной структуры государственного управления.

Демократизм государственного управления, позволяющий обществу свободно и постоянно выдвигать перед  государством (его аппаратом) свои проблемы и запросы, вводить в управление свой интеллектуальный потенциал, а  государственным органам непосредственно ощущать общественную пользу своих управляющих воздействий. Наконец, это стиль государственного управления, в котором воплощается способность управленческих кадров осваивать современные научные методы и технические средства управления и использовать их в целях более рационального и эффективного управления общественными процессами.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Административно-правовые основы государственного управления. Учебное пособие / Под ред. А. Н. Крамника. Мн.: 2004.

Антонова Н.Б., Захарова Л.М, Вечер Л.С. Теория и  методология государственного управления: Курс лекций. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 191 с.

Атаманчук Г.В. Обеспечение  рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 1990.

Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 1995.

Базилевич Л.А., Соколов Д.В., Франева Л.К. Модели и методы рационализации и проектирования организационных структур управления. Л.: ЛФЭИ, 1991.

Блейк Р.Р., Моутон Д.С. Научные методы управления. Киев: Наукова думка, 1990.

Венгеров А.Б. “Теория государства и права”- М.: Юрист, 1994

Еншбарян Р. В., Краснов Ю. К. «Теория государства  и права» – Уч. пособие – М: Юрист, 1999.

Забелов СМ., Забелов  П.С. Правовое регулирование государственного управления: Учебное пособие. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 195 с.

Кабушкин Н. И. основы менеджмента: Учеб. Пособие. – 3-е  изд. – Минск: «Новое знание», 2000. – 336 с.

Кобзаненко В.А. Государственное управление т.2, СПб, Гамма. 2004 г

Мухаев Р.Т. Политология: учебник для ВУЗов. -М.:"Издательство ПРИОР", 1998. – 368 с.

Ноздрачев А.Ф. Государственная  служба: Учебник для подготовки государственных  служащих. – М.,Мысль, 2004

Пикулькин А.Б. Система государственного управления. –М., 1997.

Подготовка научных  кадров высшей квалификации с целью  обеспечения инновационного развития экономики. Материалы конференции / Под ред. Войтова И.В. и др. –  Мн.: ГУ «БелИСА», 2006. – 146 с.

Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов. – М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.

Решетников СВ., Антанович Н.А. Государственная политика и управление в Республике Беларусь: Учебное пособие. Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2001. –84с.

Теория государства  и права: Учебник для вузов/ под  ред. Проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2003.

Теслинов А.Г. Развитие систем управления: методология  и концептуальные структуры.М.:Глобус,1998.

Эффективность государственного управления. Пер. с англ. М.:Консалт- банкир,1998

23