Политические режимы

Политический  режим 
 

П Л А Н 
 

   Введение. 

   Типология политических режимов.

   демократический политический режим;

   авторитарный  политический режим;

   тоталитарный  политический режим. 

   Заключение.  
 

   Введение. 

   В учебной  и научной литературе отсутствует  единый подход к термину «политический  режим». Одни авторы отождествляют  его с формой государства, управления и устройства политической системы  в целом. Именно в такой трактовке  данное понятие давалось в общественных науках конца XIX - начала XX в.

   Политический  режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления  политической государственной власти в обществе, характеризует степень  политической свободы, правовое положение  личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.

   Режим - управление, совокупность средств  и методов осуществления экономической  и политической власти господствующего класса.

   В политическом режиме действительно проявляется  функциональная сторона государственной  власти и других институтов политической системы. Именно через политический режим государство оказывает  воздействие на общество. Но и сам  политический режим по отношению  к формам функционирования государственной  власти обладает самостоятельностью. С его помощью можно определить различные периоды жизнедеятельности  основных институтов политической системы  общества, развития или эрозии демократии, степень участия масс в формировании органов власти.

   Политический  режим каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется прежде всего социальной сущностью соответствующего государства. В рабовладельческом обществе политический режим любого государства так или иначе был связан с делением людей на свободных и рабов, что определяло их статус в политической системе и отношения к ним со стороны государственной власти; при феодализме тот же статус вытекал из крепостнических, внешнеэкономических отношений; в условиях демократии политический режим обуславливается фактом признания равенства всех людей перед законом при одновременном признании из неравенства по отношению к собственности; в социалистическом обществе конституировалось формальное равенство всех его членов не только в политической, но и социально-экономической и духовной сферах.

   Исторические  типы государств, как правило, не совпадали  с типами политических режимов. В  рамках одного и того же типа государства  и одной и той же формы правления  могли существовать разные политические режимы. Афинское и Римское государства  в Древнем мире были рабовладельческими республиками, но по характеру политических режимов существенно отличались друг от друга: если в Афинах активное участие в политической жизни  принимали все свободные граждане, то в Римской республике фактическая  власть была сосредоточена в руках  рабовладельческой верхушки.

   В современном  мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга.  
 

   Античный  философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию: 

   по  тому, в чьих руках власть 

   по  тому, как эта власть используется 

   Типология политических режимов определяется не только социальными факторами  соответствующего государства, но и  нравственными, моральными, мировоззренческими устоями общества. Так, более широкая  и разнообразная нравственная природа  демократического режима предполагает признание таких общегуманистических ценностей, как свобода совести, убеждений, слова, политический плюрализм и т.д.

   Нравственная  природа авторитарного режима –  это, наоборот, навязываемая сверху единообразная  идеология, подавляющая духовную и  культурную самостоятельность личности и плюрализм мнений, безраздельно господствующая над обществом и  правом. Эта идеология соединяется  силой государства, гарантируется  его репрессивными органами и  стремится унифицировать и контролировать даже мышление и вкусы граждан. Авторитарное, в особенности тоталитарное, государство  активно и прямо вторгается вне принадлежащую ему сферу внутренней, духовной жизни личности.

   Анализ  различными школами политологов  более ранних и нынешних политических режимов свидетельствует, что ни один из них не существовал в чистом виде. Существуют и многочисленные «промежуточные» политические режимы. В мире происходит постоянная эволюция политических режимов. Существенное обновление или коренная смена политических режимов разрешается либо массами  посредством революционных мер, либо правящими политическими элитами  через проведение реформ и военных  переворотов.

   Одна  из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и демократические.  

   Типология политических режимов: 

   демократический политический режим

   авторитарный  политический режим

   тоталитарный  политический режим 

   Демократический политический режим. 

   Основывается на демократических методах и средствах властвования и политического участия народа в принятии властных решений. Характеризуется следующими чертами:  

   1. Источником  власти в государстве является  народ. Он избирает власть и  наделяет ее правом решать  любой вопрос, опираясь на собственное  мнение. Законы страны защищают  народ от произвола власти  и власть от произвола отдельных  людей. 

   2. Политическая  власть носит легитимный характер  и осуществляет свои функции  в соответствии с принятыми  законами. Основной принцип политической  жизни демократического общества — "гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти — только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами".  

   3. Для  демократического режима характерно  разделение властей (отделение  друг от друга законодательной,  исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным  правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга. 

   4. Демократический  режим характеризуется правом  народа влиять на выработку  политических решений (путем одобрения  или критики в средствах массовой  информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами. 

   5. Важной  характеристикой демократического  политического режима является  политический плюрализм, предполагающий  возможность образования двух- или  многопартийной системы, конкуренция  политических партий и их влияние  на народ, существование на  законных основаниях политической  оппозиции как в парламенте и вне его. 

   6. Демократический  политический режим характеризуется  высокой степенью реализации  прав человека. К ним относятся  нормы, правила и принципы взаимоотношений  государства и граждан. 

   В контексте  изложенного, раскрывая понятие  политический режим, можно рассмотреть  форму государственного устройства на примере Испании.

   Испания – последнее государство современной  Европы, где фашистская диктатура  существовала наиболее длительное время. Это единственная страна, в которой  идеология фашизма пережила Вторую мировую войну и в которой авторитарный режим исчез естественным путем в результате смерти генерала Франко. Современная политическая организация Испании создана после смерти этого диктатора, последовавшей в ноябре 1975г. В то время в течение нескольких лет продолжал действовать ряд институтов прежнего режима.

   Два последовательно  существовавших правительства А. Новарро и особенно А. Суареса взяли отчетливый курс на демократизацию страны. Подготовленный правительством А. Суареса законопроект о политической реформе был одобрен национальным референдумом в декабре 1976г. Этот закон устанавливал на переходный период некоторые демократические начала; на национальном уровне была учреждена практически новая структура органов государственной власти, в частности, образован двухпалатный парламент – Кортесы, формируемый всеобщими и прямыми выборами при тайном голосовании.

   Избранные 15 июня 1977г. новые Кортесы разработали  конституцию страны, одиннадцатую по счету после Первой испанской  революции 1808г. В декабре 1978г., на общенациональном референдуме эта конституция  была одобрена подавляющим большинством избирателей; она отменила действие фашистских законов и установила новый государственный правопорядок. Испания получила форму правления  парламентарной монархии, унитарное  политико–административное устройство со значительными правами составляющих страну единиц – автономных сообществ  и демократический политический режим.

   Возвращаясь к теме выборов 1977г. в Испании, нужно  отметить, что основная опасность  для процесса демократизации исходила от военных и представителей репрессивного  аппарата франкизма, которые давали понять, что не признают его итогов, если у власти окажутся партии, ранее  действовавшие в подполье — Испанская  социалистическая рабочая партия (ИСРП) и Коммунистическая партия Испании (КПИ). Массовый переход деятелей старого  режима на сторону этих партий был, таким образом, исключен не только по идеологическим причинам, но и по соображениям политической целесообразности. Поэтому  ведущей силой демократизации стал "центристский" Союз демократического центра (СДЦ) А. Суареса (назначенного премьер-министром еще до "учредительных выборов") —коалиция христианских демократов, либералов и социал-демократов. ИСРП и КПИ поддержали процесс демократизации и отказались от любых действий, способных подтолкнуть военных к вмешательству в политику.

   Испанская конституция 1978г., - результат консенсуса политических сил в парламенте и  отражение компромисса между ними.

   Конституция Испании восприняла, как испанские  конституционные традиции, так и  опыт других стран – доктринальный, выражающийся в заимствовании идей, и нормативный – в конкретном закреплении ряда институтов. В преамбуле  и первых статьях этот акт закрепил идеологические и политические основы государства, приняв в качестве его  основы – демократическую модель. Краеугольными принципами конституция  провозгласила права человека, демократический, социальный и правовой характер государства. Все полномочия государства опираются  на национальный суверенитет, от которого они исходят. Национальный суверенитет  реализуется через участие избирателей  в выборах в центральные и  местные представительные органы и  через участие в голосовании  на референдумах на национальном и  местном уровне. Принцип правового  государства установлен в статье 9, Основного закона: «Граждане и государственная власть подчинены нормам Конституции и другого законодательства». Для обеспечения этого принципа создан орган конституционного контроля – Конституционный суд.

   Конституция учредила в стране иерархию правовых норм. Ниже основного закона находятся  органические законы (ст.81), регулирующие основные права и свободы, статуты  автономных сообществ, всеобщее избирательное  право, статус ряда государственных  органов – Государственного совета, Счетной палаты, Конституционного суда и т.д. Конституция выделяет делегирующие (уполномачивающие) законы, которые (ст.82 и след.) позволяют правительству в определенный промежуток времени и в определенных областях принимать акты, имеющие силу закона. В качестве отдельно категории можно назвать простые законы, но из их числа нужно выделить законы о делегировании, ведущие к преобразованию нескольких существующих актов в один (ст. 82, п.2), и законы, принимаемые комиссиями парламента на основе статьи 75 конституции.

   В конституции  получила отражение современная тенденция – включены нормы, регулирующие деятельность своего государства в международной сфере. В преамбуле содержится положение о стремлении испанского народа «сотрудничать со всеми народами Земли в учреждении мирных отношений и совместных действий». Важна норма, содержащаяся в статье 95: «Заключению международного договора, содержащего положения, противоречащего конституции, должен предшествовать пересмотр последней». Другими словами, здесь устанавливается примат конституции по отношению к любому международному соглашению.