Политическая система общества

     § 2. Структура политической системы

     По  своей структуре любая политическая система, как отмечается в литературе, представляет собой сложное явление, состоящее из нескольких подсистем. Можно выделить следующие компоненты (блоки) политической системы¹²:

1. личностно-организационный блок обозначает взаимосвязь политики и человека. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие общества. Каковы люди, такова и политика;
2. организационно-институциональный блок охватывает совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организация и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и формы которого зависят сущность, виды и функции политической системы. Важное значение имеют общественно-политические организации и движения, которые не могут удовлетворить интересы своих членов без участия в политике, без вмешательства государства.
3. нормативно-регулятивный блок включает в себя политические и правовые нормы, обычаи и традиции. Политические нормы выполняют организационную и регулятивную функции в политической системе, носят формализованный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью.
4. организационно-деятельностный блок имеет несколько уровней:

     а) политические отношения, складывающиеся между государством и иными политическими  организациями;

     б) политические отношения между негосударственными объединениями;

     в) политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей.

5. интеллектуально-психологический блок отражает идеологические и психологические характеристики системы. Политическое сознание выступает в качестве основного условия формирования политического порядка, политической культуры;
6. информационный блок.

     Все обозначенные блоки, тесно взаимодействуя, составляют целостную политическую систему.

     Структуру политической системы составляют организации, объединения, имеющие прямое или  косвенное отношение к осуществлению  политики, к политической деятельности.

     Собственно  политической организацией является, прежде всего, государство. Оно - главный  источник и носитель политической власти. К собственно политическим организациям относятся также политические партии. Они представляют в политической сфере интересы различных слоев и групп общества и защищают эти интересы. Политические партии не выступают непосредственными носителями государственной власти (если, конечно, это не правящая партия), но они оказывают серьезное влияние на государственную власть и ее органы¹³.

     Такого  рода влияние осуществляется в следующих  основных формах:

     1) участие в избирательных кампаниях,  т.е. в формировании выборных  государственных органов; 

     2) участие в выработке и проведении  в жизнь внутренней и внешней  политики, например, путем воздействия  на законодательный процесс. 

     Так, партийные фракции в парламенте используют право законодательной  инициативы для правового оформления своих интересов.

     В структуру политической системы  включают и политические движения, в которых, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей¹⁴.

                                                       Таб. Структура политической системы общества  

     В структуру политической системы  включает и такие организации, которые  к политическим, строго говоря, отнести  нельзя. Поскольку главное в их деятельности - выражение не политических, а экономических или иных интересов. К таким организациям относятся  профсоюзы, кооперативные и иные организации. Например, профсоюзы создаются  для защиты интересов своих членов по вопросам, связанным с трудовыми  отношениями. Однако профсоюзы имеют  широкие возможности для воздействия  на деятельность государства. Так, они  участвуют в разработке государственных  программ занятости, имеют право  на участие в урегулировании вопросов, связанных с проведением забастовки, участвуют в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества и т.д.

     В научной литературе есть разные точки  зрения относительно функций политической системы, но есть и определенные общие  научные подходы. Взгляды большинства  исследователей совпадают на том, что  каждая функция должна отбивать определенное системное качество. На этом основании  можно выделить такие основные функции  политической системы общества:

     1) определения целей и заданий  общества;

     2) мобилизация ресурсов;

     3) властно-политическая интеграция  общества;

     4) регуляция режима социально-политической  деятельности;

     5) легитимизация, под которой понимается  достижение необходимой степени  соответствия реальной политической  жизни официальным политическим  и правовым нормам.

     Главные функции политической системы - это  определение целей и заданий  данного общества, а также мобилизация  всех ресурсов для достижения этих целей и регуляции режима политической деятельности. Функции интеграции, легитимизации являются не только функциями  политической системы, но и духовно-культурной, экономической и других систем.

     Выполняя  свои функции, политическая система  обеспечивает целостное руководящее  влияние на общество как единственный организм, что эффективно управляется  политической властью¹⁵.  
 
 

     Глава 3. Основные черты  и особенности  политической

     системы  и государства в современной России

      Особенности политической системы  современной России определяются её своеобразием и неповторимостью (как впрочем и практически любой политической системы) и характеризуются:

      а) ее «переходным» характером (при отсутствии общественного согласия и по поводу целей  проводимых изменений),

      б) кризисным характером процессов, протекающих  в обществе.

      Среди этих особенностей можно выделить несколько  особенно негативных, способствующих уменьшению общей эффективности:

      - слабость государства, как основного института политической системы, его неспособность решать стоящие перед обществом проблемы. (отсутствуют: ресурсы, авторитет, навыки, эффективные каналы связи с обществом);

      - слабая связь политических партий со структурами гражданского общества;

      - отставание в формировании нормативно-регулятивной  подсистемы от формирования новых институтов;

      - болезненный характер процессов реформирования информационно-коммуникационной подсистемы, структуры которой в большей степени озабочены отстаиванием собственных интересов, чем выполнением своих социальных функций¹⁶.

     Политическая система современной России обладает не только негативными особенностями, а также и, так называемыми, общими особенностями, присущими только России. К ним относятся следующие черты:

1. Российская политическая система возникла в результате демонтажа советской политической системы, начавшегося в 1991 и завершившегося в 1993г. В этот период противоречия, которые привели к развалу КПСС и Советского государства, сконцентрировались в политической сфере в противоречиях между законодательной и исполнительной ветвями власти. События октября 1993г. положили конец «двоевластию» и «безвластию» в стране, а принятие новой Конституции РФ путем всероссийского референдума 12 декабря 1993г. означает создание нормативно-правовой основы для выхода из политического кризиса и завершение важного этапа реформирования политической системы российского общества.
2. В настоящее время российская политическая система переживает период становления – процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато «сверху» и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно, результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, рост люмпенизированного слоя населения, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно – политические организации и движения малочисленны. Остается низким уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений¹⁷.
3. За последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России. Это незначительное увеличения «среднего класса», некоторая стабилизация властных отношений, намеки на демократизацию автократического президентского правления, снижения конфронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отношений.
4. Российская федеративная система, формируясь как самобытная евразийского характера и значения целостность, интегрируется постепенно в мировую систему политических отношений. Свидетельством тому служат ее усиливающаяся активность в рамках ООН, СНГ, вступление в Совет Европы, многогранное сотрудничество со специальными международными организациями и органами (ЮНЕСКО, ЮНЕП, МАГАТЕ и др.)¹⁸.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Итак, политическая система представляет собой сложное, многогранное явление. Она охватывает сферу политических отношений и процессов и обеспечивает объединение общества посредством  политической власти. В самом общем  виде назначение политической системы  можно определить как управление делами общества посредством политической власти. Она призвана обеспечивать реальное практическое участие населения  в разработке, принятии и осуществлении  социально-экономических и политических решений.

     В науке существует множество различных  понятий политической системы. Это  объясняется тем, что отдельные  исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы  или преследуют разные исследовательские  цели. Тем не менее выделяются следующие  основные признаки политической системы:

     во-первых, тесная связь ее с государственной  властью, с борьбой за государственную  власть и ее осуществление;

     во-вторых, выражение политических интересов  различных классов, социальных слоев  и групп;

     в-третьих, наличие организационных форм выражения  политических интересов;

     в-четвертых, урегулированность отношений между  институтами политической системы  правовыми, политическими нормами  и политическими традициями.

     С учетом названных признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции.

     В соответствии с Конституцией страны Россия является демократическим, федеративным, светским, правовым, социальным государством с республиканской формой правления. Соответственно и политическая система  с конституционной точки зрения относится к разряду демократических. Вместе с тем на практике в современных  условиях политическая система страны переживает переходный процесс трансформации  из авторитарной в демократическую. Аналогичным образом обстоит  дело и с основным институтом политической системы – государством. В России наблюдается процесс становления  президентско-парламентской республики с сильной властью главы государства. Также в процессе формирования находится  административно-территориальное устройство страны. Речь идет о становлении  в России конституционной федерации, отличающейся от договорной тем, что  в ней не предусмотрено отделения  от федерации территории того или  иного регионального субъекта. Наконец, по характеру политического режима Россия может быть отнесена к демократическому государству.