Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Сентября 2011 в 21:21, курсовая работа
Целью исследования является анализ процесса планирования расходов бюджета на социальное обеспечение населения.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- изучить состав и структуру расходов бюджетов на социальное обеспечение населения;
- раскрыть методику планирования расходов бюджетов на социальное обеспечение населения;
- определить направления совершенствования планирования бюджетных расходов на социальное обеспечение населения.
Теоретической базой исследования, проводимого в курсовой работе, послужили нормативно-правовые акты, учебные пособия, публикации в периодической печати, ресурсы сети Интернет.
Введение 3
1. Состав и структура расходов бюджетов на социальное обеспечение населения, их значение 5
2. Методика планирования расходов бюджета на социальное обеспечение населения 16
3. Совершенствование планирования бюджетных расходов на социальное обеспечение населения 22
Заключение 29
Список использованных источников 31
Удельный
вес расходов на образование в России
в 2010 г. составил 4,1%. Одновременно с этим
в США они за последние годы расходы на
образование составляли порядка 8%, а в
Австралии, например, стабильно превышали
14%. Несмотря на значительные темпы роста
расходов на образование о достаточности
выделяемых сумм говорить пока не приходится.
По подразделу «Социальное обслуживание
населения» ассигнования федерального
бюджета в 2010 г. составили 3,6 млрд. рублей
(108,4% к уровню 2009 года). Удельный вес расходов
раздела «Социальная политика» в общих
расходах федерального бюджета на 2010 г.
составляет 3,86%, против 5,03% в 2009 г. Столь
существенное сокращение объема расходов
по данному разделу связано с тем, что
средства на финансирование мероприятий
в сфере занятости населения, в том числе
расходы по их администрированию, с 2010
г. передаются на уровень субъектов Российской
Федерации и отражаются по разделу «Межбюджетные
отношения». Важнейшей особенностью бюджета
2010 года выступает существенное увеличение
ресурсов на реализацию четырех приоритетных
национальных проектов: «Образование»,
«Здоровье», «Доступное и комфортное жилье
– гражданам России» и «Развитие АПК»,
расходы на финансирование которых составят
230,9 млрд. рублей, что на 114,4 млрд. рублей,
или почти в 2 раза больше объемов 2009 года
(табл. 1.3)
Таблица 1.3
Финансирование
приоритетных национальных проектов в
социальной сфере [5, с.23]
Национальные проекты |
2009 г. | 2010 г. | ||||
Намечено в декабре 2009г., млрд. руб. | Утверждено | Намечено в декабре 2010г., млрд. руб. | Утверждено | |||
млрд. руб. |
% к намеченному | млрд. руб. | % к намеченному | |||
Образование | 25,3 | 29,3 | 115,8 | 31,2 | 48,9 | 156,7 |
Здоровье | 88,4 | 62,6 | 70,8 | 120,5 | 107,7 | 89,4 |
Жилье | 35,4 | 37,2 | 105,1 | 46,2 | 50,78 | 110,0 |
Итого: | 149,1 | 129,1 | 86,6 | 197,9 | 207,4 | 104,8 |
Что касается расходов на социальное обеспечение, то в России за последние три года они составляли примерно 25% совокупных правительственных расходов и чуть больше 9% ВВП. В странах ЕС они повсеместно выше 22%.
Анализ расходов на социальную сферу свидетельствует об их приросте в бюджете на 2010 г. в реальном выражении (в сопоставимых ценах) по образованию, здравоохранению, спорту, культуре, кино, СМИ. По блокам ЖКХ и социальная политика фиксируется снижение затрат в относительном выражении на 10,3% и на 5%.
Незначительные темпы роста расходов на социальное обеспечение в федеральном бюджете во многом можно объяснить все большей передачей полномочий на территориальный уровень. В целом расходы на социальные цели в федеральном бюджете составят в 2010 г. 9,4% ВВП, а в консолидированном – около 12% ВВП. Это больше, чем в 2009 году, однако существенно меньше (приблизительно на 40%) от минимального уровня расходов на социальные нужды, рекомендованного Копенгагенской декларацией о социальном развитии (1995 г.), в соответствии с которой уровень расходов на социальные нужды должен составлять не менее 20% ВВП.
Социальное обслуживание осуществляется как на «бесплатной» основе (т. е. за счет средств бюджета), так и на платной. Его предоставление может быть организовано в учреждениях любой организационно-правовой формы —негосударственных, муниципальных и государственных. Под негосударственным сектором подразумеваются учреждения социального обслуживания, деятельность которых основана на негосударственной форме собственности, а также лица, осуществляющие частную деятельность в данной сфере. К негосударственному сектору можно также отнести общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.
В соответствии с Законом РТ от 5 февраля 2010г. № 170-ОЗ «О социальном обслуживании населения в РТ» в области гарантируется право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном секторе системы социального обслуживания в порядке и на условиях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами области.
Основными видами социальных услуг в зависимости от их назначения являются [9, с.82]:
-
социально-бытовые,
-
социально-медицинские,
- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан в целях их социальной адаптации;
-
социально-педагогические, направленные
на профилактику отклонений в
поведении и аномалий личного
развития клиентов социальных
служб, формирование у них
-
социально-экономические,
-
социально-правовые, направленные на
поддержание или изменение
Социальное обслуживание осуществляется в следующих формах:
-
обслуживание в стационарных
учреждениях социального
-
предоставление временного
- реабилитационные услуги;
- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
-
социальное обслуживание на
-
дневное пребывание в
-
социально-консультационная
- материальная помощь;
-
срочное социальное
-
предоставление жилого
К категориям граждан и группам населения, имеющим право на социальное обслуживание в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания РТ, относятся:
1) дети (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, беспризорные, дети-инвалиды, дети, имеющие отклонения в умственном, психическом и физическом развитии, дети семей беженцев и вынужденных переселенцев, безнадзорные);
2)
семьи (малообеспеченные, неполные,
многодетные, имеющие в своем
составе инвалидов, в том
3) отдельные граждане (безработные, бездомные, оказавшиеся в экстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных или приравненных к ним бедствий, беженцы и вынужденные переселенцы);
4) женщины (подвергшиеся психофизическому насилию, одинокие матери с несовершеннолетними детьми, несовершеннолетние матери, беременные женщины, кормящие матери);
5) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению;
6)
граждане без определенного
7) другие категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Особую социальную значимость имеют вопросы опеки и попечительства над детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детской беспризорности, отражаемые в подразделе бюджетной классификации 1004 «Охрана семьи и детства».
Таким
образом, в настоящее время при
проведении мероприятий государственной
социальной политики в Российской Федерации
обеспечивается реализация принципов
адресности и нуждаемости, а формы
предоставления социальной помощи и
социального обслуживания взаимосвязаны
с экономическими, демографическими, политическими
и другими необходимыми факторами.
2. Методика планирования
Расходы являются одной из важнейших характеристик государственного бюджета. Через систему расходов происходит перераспределение значительной части национального дохода, осуществляется вмешательство государства в хозяйственные процессы, реализация экономической и социальной политики государства.
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по различным направлениям.
Экономическая сущность расходов государственного бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики [7, с.54].
Социальная сущность расходов отражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы государственного бюджета обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.
Управление процессами создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового планирования, объектом которого являются фонды денежных средств. Благодаря финансовому планированию обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных, межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов [8, с.112].
По общественному назначению расходы бюджета государства могут быть поделены на следующие группы:
- расходы на социальные цели;
- внешнеэкономические расходы;
- экономические расходы;
- расходы на оборону страны;
- расходы на управление.
Выделяют 2 основных метода планирования бюджетных расходов:
- программно-целевой,
- нормативный.
Программно-целевой метод бюджетного планирования представляет собой системное планирование выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, которые предназначены для решения экономических и социальных задач. Данный метод планирования финансовых ресурсов позволяет обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов в рамках конкретных программ и проектов, их концентрацию и целевое использование, способствует улучшению контроля. В совокупности это способствует повышению уровня эффективности освоения бюджетных средств.
Объем финансовых ресурсов, выделяемых для реализации отдельных проектов и мероприятий, определяется на основании сметного порядка планирования и финансирования. Основу расчета смет бюджетных учреждений составляют физические показатели деятельности (число койко-мест, число групп, число учащихся и т.п.), финансовые нормы и время работы учреждений. В ходе планирования расходов на социальную защиту населения (пенсии, пособия и др.) необходимо учитывать как количество получателей этих средств, так и нормы выплат.
Информация о работе Планрование расходов на социальное обеспечение населения