Особенности управления социально-экономическим развитием территорий в России

Содержание: 

Введение………………………………………………………………………...3

Глава 1 Управление развитием……………………………………………..5

1.1. Региональное  развитие: цели, критерии и факторы………………….5

1.2 Особенности  управления развитием…………………………………..10

1.3 Факторы  развития регионов……………………………………………13

Глава 2 Анализ перспектив развития российских регионов……………15

1. Современные тенденции социально-экономического развития..…....15
2. Социально-экономическая устойчивость развития регионов………..20

Глава 3 Методы управления развитием территорий...…………………..27

1. Управление развитием социальной сферы регионов…………....…....27
2. Мониторинг социально-экономического развития региона…………35

Заключение…………………………………………………………………......38

Список  литературы…………………………………………………………….40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.  

      Тема   данного реферата была выбрана мной не случайно. В настоящее время экономика нашей страны находится в переходном, кризисном состоянии, однако следует констатировать тот факт, что этому состоянию уже приходит конец. А так как состояние страны в целом во многом определяется аккумуляцией экономических состояний её составляющих, то есть регионов, отсюда вывод – благосостояние страны полностью и всецело зависит от  её субъектов. Именно субъекты РФ – регионы – ключ к выходу России на принципиально новые рубежи на мировой арене. Социально-экономическое состояние российских регионов  требует пристального и непрерывного наблюдения и изучения. Очевидно, что это состояние определяется многочисленными факторами, как объективными (макроэкономическими условиями, положением региона в общественном разделении труда, отраслевой структурой, географическим положением, природными ресурсами), так и субъективными факторами, в первую очередь кадрами местных администраций и методами регионального управления. В сложных условия выхода из кризиса преимущество имеют прежде всего те регионы, в которых используются адекватные методы и инструменты управления их развитием.

      Управление  развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра действий, посредством которых местная  администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые  рабочие места, расширяет возможности  для тех видов экономической  деятельности, в которых заинтересовано местное сообщество.  

      Актуальность выбранной мной темы состоит в следующем:

   Темпы общественно-политических и экономических преобразований в нашей стране опережают темпы изменений в практике управления регионами, городами и районами. Поэтому качественно новые проблемы развития зачастую решаются устаревшими и неадекватными методами, (сказывается наследие административно-командной системы управления). Наше государство вступило в совершенно новый этап экономических отношений, требующий пересмотра бывших традиций управления. Будущее процветание России заключено в грамотной и продуманной политике управления развитием регионов.

   Основываясь на аргументации об актуальности выбранной темы, можно определить целевую ориентацию работы.

Цель  реферата -  рассмотреть и проанализировать основные особенности и проблемы в управлении развитием регионов Российской Федерации, а также обозначить основные методы и технологии устранения этих проблем  и способы эффективного управления  экономикой регионов. В  соответствии с данной целью в  реферате мною решаются следующие задачи:

1.Выявить  основные особенности в управлении  развитием регионов.

2.Рассмотреть  основные тенденции социально-экономического  развития регионов.

3.Проанализировать  перспективы  социально-экономического  развития регионов.

4.Обосновать  особо эффективные варианты управления  развитием регионов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Управление развитием 

1. Региональное  развитие: цели, критерии, факторы.

 

      Развитие  - это движение вперед, формирование новых целей, становление новых системных, структурных характеристик. Развитие означает рост, расширение, улучшение, совершенствование.

      Развитие - это изменение, связанное с возникновением качественно нового состояния. Любой  объект может приобрести новые черты в техническом, экономическом, социальном, физиологическом, функциональном, эстетическом, экологическом или любом другом смысле. Новое может проявляться в усилении имеющихся или в построении новых структурных связей. Структурная перестройка, обнаруживающая новое свойство, часто становится ведущим критерием развития объекта управления.

      Основной, интегральной целью социально-экономического развития региона является улучшение качества жизни населения. Этот процесс имеет три важнейшие составляющие:

• повышение  доходов, улучшение здоровья населения  и повышение уровня его образования;

• создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

• увеличение степени личной свободы людей, в  том числе их экономической свободы.

      Последние две составляющие качества жизни  не всегда учитываются при оценке степени социально-экономического развития стран и регионов, однако в последнее время им все чаще и все больше уделяется внимание в экономической науке и политической практике.

      В качестве конкретных целей социально-экономического развития региона также могут быть определены: уменьшение нищеты, улучшение образования, питания и здравоохранения, оздоровление окружающей среды, обеспечение равенства возможностей, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей поддерживают друг друга, но в определенных условиях они могут вступить в конфликт. Так, например, ограниченные средства можно направить либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. В таких условиях возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что, чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в большей степени будет достигнута конечная цель здоровье людей.

      Соответственно  целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые позволяют реализовать эти критерии, соответствующим образом оценив ситуацию.

      Стандартным, наиболее традиционным способом оценки экономического развития региона является оценка уровня производства (как правило, материального производства). Такая оценка является сегодня односторонней и недостаточной.

      Международные организации оценивают степень  развития стран и регионов по некоторым  универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс развития человека, разработанный в рамках "Программы развития^" ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от нуля до единицы. Для расчета используются три показателя экономического развития:

• ожидаемая  продолжительность жизни при  рождении;

• интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого  населения и средняя продолжительность обучения);

• величина душевого дохода с учетом покупательной  способности валюты и снижения предельной полезности дохода.

      Индекс  развития человека можно с успехом  использовать для оценки развития регионов. Наряду с этим и другими крупномасштабными показателями можно использовать более частные показатели развития региона. Среди них:

• национальный доход на душу населения;

• уровень  потребления отдельных материальных благ;

• степень  дифференциации доходов; 

• продолжительность  жизни;

• уровень  физического здоровья;

• уровень  образования;

• степень  счастья населения.

      Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные  цели и соответствующие им критерии экономического развития региона. Среди долгосрочных целей обычно выделяются становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни населения, включая уровень здравоохранения, образования и культуры. В качестве краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового регионального продукта в следующем году, квартале, месяце и пр. Долгосрочные и краткосрочные цели по своему содержанию достаточно сильно различаются, как и меры по их достижению. Достижение краткосрочных целей, как правило, имеет отношение не столько к развитию, сколько к функционированию, в то время как долгосрочные цели имеют непосредственное отношение к развитию. В связи с этим целесообразно рассматривать задачи по достижению устойчивого функционирования и устойчивого развития региона.

      Критерии  экономического развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают промежуточные задачи по изменению ситуации, неблагоприятной для развития, и созданию условий, необходимых для успешного развития. Среди таких тактических целей развития региона или города можно назвать:

• привлечение  новых видов бизнеса;

• расширение существующего бизнеса;

• развитие малого бизнеса;

• развитие промышленности;

• развитие сферы услуг;

• повышение  уровня занятости населения региона.

      Особое  значение в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой национальный продукт ВНП, валовой внутренний продукт — ВВП, реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей).

      Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в регионе. В первую очередь это темпы роста душевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества. Воздействие на темпы экономического роста - жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного региона. Устойчивая динамика количественных показателей экономического роста - один из показателей устойчивого развития.

      В целом на уровне региона можно  рассматривать в качестве наиболее адекватных следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического развития:

• ВНП  или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

• средний  уровень доходов населения и  степень их дифференциации;

• продолжительность  жизни, уровень физического и  психического здоровья людей;

•  уровень  образования;

• уровень  потребления материальных благ и  услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;

• уровень  здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами «Скорой помощи», качество предоставляемых медицинских услуг);

•   состояние окружающей среды;

•   равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;

•   обогащение культурной жизни людей.