Особенности статуса государственного служащего

 

Государственному  служащему гарантируется профессиональная переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения, может организовываться в самых разнообразных формах – самостоятельно, краткосрочные курсы повышения квалификации, длительное обучение   в аспирантуре и докторантуре.

 

Гарантируется обязательность получения согласия государственного служащего на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных  федеральным законом.

 

Одной из важнейших гарантий является пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

 

При прекращении  государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет за собой присвоенный ему квалификационный разряд. Это имеет значение в том случае, если  служащий по условиям отставки будет возвращен к исполнению своей прежней или другой  должности государственной службы.

 

Государственный служащий имеет право на получение  пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом.

 

Также предусмотрено обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения вреда здоровью, потери трудоспособности в период прохождения государственной службы или после ее прекращения, а также на случай уничтожения или повреждения имущества, которое связано с исполнением им должностных обязанностей.

 

Страхование осуществляется на основании договоров, заключаемых соответствующими органами государственной власти (страхователями) и страховщиками, имеющими лицензию на проведение обязательного государственного страхования, выданную в установленном порядке. Размеры страховых выплат определяются, исходя из установленного на день страхового случая денежного содержания застрахованного государственного служащего.

 

Государственному  служащему гарантируется защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. В ряде государственных структур даже создаются подразделения по обеспечению собственной безопасности. Определенной группе  государственных служащих выдается оружие.

 

Государственному  служащему, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Федерации, возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

 

2.4. Ограничения,  запреты и поощрения  государственных  служащих

 

Для государственного служащего установлены специальные ограничения и запреты по службе.

 

Государственный служащий не может находиться  на государственной службе в случае:

 

- признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

 

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

 

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин;

 

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

 

- близкого родства или  свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители  и дети супругов) с государственным служащим, если замещение должности государственной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

 

- выхода из гражданства  Российской Федерации или приобретения  гражданства другого государства;

 

- наличия гражданства  другого государства, если иное  не предусмотрено международным  договором Российской Федерации;

 

- представления подложных  документов или заведомо ложных  сведений при поступлении на  гражданскую службу;

- непредставления установленных законодательством или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

 Для государственного  служащего установлены запреты:

 

- участвовать на платной  основе в деятельности органа  управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

 

- осуществлять предпринимательскую  деятельность;

 

Предпринимательской деятельностью является любая самостоятельная  инициативная деятельность государственных служащих, которая осуществляется на постоянной основе посредством, как личного выполнения работ, так и вложения средств в предприятие в предусмотренных законом формах, причем направленная на получение личного денежного дохода;

 

- приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

 

- получать в связи с  исполнением должностных обязанностей  вознаграждения от физических  и юридических лиц (подарки, денежные  вознаграждения, ссуды, услуги, оплату  развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Указанный запрет не лишает возможности получения государственными служащими символических знаков внимания, вежливости и гостеприимства, символических сувениров при проведении протокольных или других официальных мероприятий;

 

- выезжать в связи с  исполнением должностных обязанностей  за пределы территории Российской  Федерации за счет средств  физических и юридических лиц;

 

- использовать в целях, не связанных с исполнением  должностных обязанностей, средства  материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

 

- разглашать или использовать  в целях, не связанных с государственной  службой, сведения, отнесенные в  соответствии с федеральным законом  к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

 

- принимать без письменного  разрешения представителя нанимателя  награды, почетные и специальные  звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

 

- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Таким образом, государственный служащий не вправе участвовать в забастовках, как способе разрешения проблем, возникающих в системе государственной службы. Государственный служащий предупреждается при поступлении на государственную службу о таком правоограничений и принимает, таким образом, его добровольно;

 

- использовать свое служебное  положение в интересах политических  партий, общественных, в том числе  религиозных, объединений. Но он не означает, что государственные служащие лишены права вступать в политические партии и занимать в ней руководящие посты.

Таким образом, государство накладывает на государственного служащего ограничения и запреты, связанные с тем, чтобы государственный служащий более эффективно использовал свое служебное время в интересах государства и общества.

 

Рассмотрим  поощрения государственных служащих.

 

Поощрение - важное средство воспитания и стимулирования служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также укрепления законности и дисциплины в данной системе. В процедуре поощрения государственных служащих достаточно много субъективизма и коррупционных рисков. В этой связи правовое регулирование поощрения нуждается в совершенствовании.

Поощрение государственного служащего основано на принципах: законности, гласности, поощрения исключительно за особые личные заслуги и достижения, стимулирования эффективности и качества работы, и повышения престижа труда государственного служащего.

 

К государственному служащему применяются следующие виды поощрений:

 

Объявление благодарности или объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения;

Единовременное денежное поощрение или награждение ценным подарком;

Включение в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность;

Денежное вознаграждение (премия) в связи с юбилеями, в том числе и с учетом выслуги лет на государственной службе;

Представление к внеочередному присвоению классного чина (квалификационного разряда);

Награждение  почетным  знаком,  присвоение  почетных  званий, либо почетным дипломом;

При поощрении  государственного служащего допускается  объединение нескольких видов поощрений. За выдающиеся заслуги перед государством в исполнении должностных обязанностей государственный служащий может быть представлен к присвоению почетных званий, награждению   почетными грамотами, орденами и медалями Российской Федерации. Вручение государственному служащему наград, присвоение почетных и специальных званий иностранных государств, международных и иностранных организаций производится в порядке, установленном законодательством РФ.

 

 

 

 

Заключение

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Эффективная деятельность государства в экономической, политической и социальной областях во многом зависит от личного состава государственных органов. Одной из задач законодательства о государственной службе является четкое определение прав и обязанностей государственных служащих, создание надлежащих условий для их плодотворной деятельности, правовой и социальной защищенности.

Статус государственного служащего нуждается в некоторой корректировке, связанной в первую очередь к повышению прозрачности его деятельности со стороны общества, к повышению ответственности чиновников за свои действия.

Государственная служба как современный государственно-правовой институт должна быть эффективной, правовой, четко организованной, социально-ориентированной, прочно связывающей государство с обществом.

В последнее время статус государственного служащего пополнился новыми установлениями, ранее являвшимися предметом изучения и регулирования других отраслей права и отраслевого законодательства, например трудового или финансового. Теперь законы предусматривают для государственных служащих пенсионное обеспечение, государственное страхования, денежное содержание (должностной оклад, надбавки к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет, классный чин и денежное поощрение по итогам службы за определенный период времени), различные льготы по налогообложению некоторым категориям государственных служащих, общую продолжительность рабочего времени, очередной и дополнительный оплачиваемый отпуск, совместительство по службе.

На мой взгляд, наиболее острыми проблемами в настоящее время являются:

-Организационная нестабильность государственных структур;

-Слабая профессиональная подготовленность,

некомпетентность значительной части государственных служащих;

-Снижение престижа государственной службы;

-Резкое снижение дисциплины в государственном аппарате;

-Недостаточность и несистемность нормативно правового регулирования;

-Недостатки в организационном обеспечении, укомплектовании и техническом оснащении органов, занятых вопросами государственной службы.

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Федеральный закон от 27.07.2004г. №  79  г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями Федерального закона от 17.12.2009 № 313-ФЗ, от 13.12.2010 № 358-ФЗ)// [Текст];

2. www.rg.ru [эл.ресурс]

3. Федеральный закон от 27.07.2004г. №  79  г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями Федерального закона от 17.12.2009 № 313-ФЗ, от 13.12.2010 № 358-ФЗ)

4. Старилов Ю.Н., Государственная служба в Российской Федерации [Текст]:учебник/Под редакцией Ю.Н Старилов. - М.: 2009.- с.145;

5. Лазарев Б.М., Государственная служба, учебник / Под редакцией Б.М. Лазарев.– М.: 2006.

6. Федеральный закон от 27.05.2003 №58 «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010г)

7. www. base.garant.ru [эл.ресурс]

8. Старилов Ю.Н., Государственная служба в Российской Федерации [Текст]:,учебник/Под редакцией Ю.Н Старилов. - М.: 2008