Особенности конституционного строя в России

     Первые  четыре Конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями¹³. Несмотря на существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

     Всем  конституциям советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к утверждаемым в них принципам принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного устройства России, возможностям использования гражданами закрепленных в конституциях прав и свобод

     Общие черты всех конституций РСФСР  не исключают существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики отражения государственно-правовых институтов.

     Конституция РСФСР 1918 г. – первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска учредительного собрания.

     Принятие  Конституции РСФСР 1918г. положило начало практике конституционного закрепления  основных принципов российского  государственного строя. Следующий  шаг в этом направлении был  сделан Конституцией РСФСР 1925 г. Он был связан как с образованием СССР и принятием первой его конституции, которое обусловило внесение соответствующих изменений в Конституцию РСФСР, так и с теми социально-политическими изменениями, которые произошли за период действия первой Конституции РСФСР

     Существенные  изменения в практику закрепления  государственного строя республики внесла Конституция РСФСР 1937г. Она определила круг конституционных норм, закрепляющих основные устои государственного строя, выделив их в специальную, первую главу Конституции, носящую название «Общественное устройство». Тем самым был создан новый конституционно-правовой институт, представляющий особой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие основные устои российского государственного строя. Однако Конституция РСФСР 1937г. не ограничилась закреплением ставших уже конституционными принципов российского государственного строя. Она ввела в оборот такие новые понятая, как «политическая основа» и «экономическая основа». Политическую основу РСФСР, согласно Конституции (ст. 2), составляли Советы депутатов трудящихся, а экономическую основу (ст. 4) — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства.

     Посредством этих понятий, которыми охватывались все закрепленные в конституции принципы государственного строя, Конституция РСФСР 1937г. сформулировала те главные устои, на которых базировался российский государственный строй в тот период.

     Конституция РСФСР 1978г. существенно усовершенствовала и расширила правовое закрепление государственного строя. Изменилось прежде всего наименование этого конституционно-правового института. Вместо названия «Общественное устройство» введено наименование «Основы общественного строя и политики РСФСР». Тем самым конституция более точно определила целевое назначение норм этого института. Они охватывают не все устройство общества и государства, а только его основы. Закрепив наряду с основами общественного строя и основы политики РСФСР, Конституция тем самым выразила динамику развития общественного строя, содержание направляющего воздействия государства на их развитие¹⁴.

     Последующие изменения и дополнения, внесенные  в Конституцию 1978 года законами РСФСР и законом Российской Федерации от 21 апреля 1992 года, внесли ряд существенных новшеств в содержание рассматриваемого конституционно-правового института, не изменив структуру этого института.

     Суть  этих новшеств состояла в том, чтобы  вместо формально провозглашенных в советский период конституционных принципов, являвшихся фиговым листком тоталитаризма, сформулировать в конституции важнейшие конституционные принципы, призванные на деле обеспечить конституционный характер государства, конституционный строй.

     Изменения, внесенные в действующую тогда  Конституцию Российской Федерации, лишь частично сумели, решить эту задачу. В полной мере она была решена действующей Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 году и зафиксировавшей основы конституционного строя Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Направления развития конституционного строя в  России можно определить через уточнение  функций Конституции. Последняя  может представить и стратегический путь к лучшему состоянию, и стать  ключевым инструментом преодоления  кризиса в требующем прочной  и справедливой основы Российском государстве. Ослабленное разнонаправленными реформами, тяготами переходного периода государство наше продолжит путь к упадку, если мы не создадим живительную совокупность здоровых и твердых правил, порядков и обычаев, известных и постоянных для всех.  
          Вопрос о функциях Конституции имеет в России большое научное и политическое значение. В ходе преобразований постоянно возникает вопрос: для чего нужна новая Конституция?

     Подводя итоги, выделим несколько основных функций Конституции России применительно к задаче становления в ней правового строя. Поясним, что критерием их выделения, мерилом оценки являются требования, выдвигаемые политиком и законодателем к справедливому Основному Закону с целью приближения практики жизни к общественному идеалу.  
          I. Конституция как комплексное отражение конституционного строя и инструмент его становления (системо-образующая функция).

     Выполняя  актуальнейшее требование общества, Конституция способна утвердить  конституционный порядок, дав целостное видение ключевых его характеристик. Порядок невозможен без системного определения роли Российского государства как суверенного, правового, демократического, республиканского, с разделением властей, федеративного (или: союзного), социального, светского.

     Подчеркнем, что наличие Конституции как  свода общеобязательных "правил игры" - лишь предпосылка реального  становления основополагающих принципов. Позитивная системо-образующая роль Конституции состоит именно в том, что она способна послужить инструментом такого становления, играя учредительную роль в широком смысле.

     II. Конституция как документ равновесия  между основными подсистемами  общества и государства, обеспечивающий  регулирование общественных отношений  (функция обще-социального регулирования и баланса).

     За  счет направленного регулирования  она могла бы обеспечить устойчивое развитие социальной системы "человек - гражданское общество - государство - мир". Она призвана закреплять баланс между политическими силами; покоем, порядком и прогрессом; федеральной властью и интересами субъектов федерации; ветвями и институтами центральной власти; каталогом прав человека и механизмами их гарантий и защиты; свободой труда, предпринимательства и социальной ответственностью собственников, участием государства в регулировании хозяйственной жизни в интересах общества; защитой национальных интересов и участием в союзе республик и мировом сообществе.

     Устанавливая  условия для всех "актеров" социальной системы, Конституция выполняет  роль обще-социального регулятора общественных отношений, поскольку упорядочивает, налаживает и направляет их в нормативную плоскость.

     III. Конституция как документ согласия  и гражданского мира, механизм  согласования интересов и поиска  социального компромисса (политическая функция).

     Конституция - плод сочетания разнонаправленных  социальных интересов, юридическая  форма их соединения и консенсуса. Необходимый показатель действенности  Конституции заключается в том, чтобы ее защита сопровождалась бы не гражданской войной, а развитием  институтов, охраняющих гражданский мир.

     Грядущая  Конституция России может стать  средством достижения национального  согласия, если ее разработка и принятие станут процессом открытым, коллективным, идущим с привлечением различных  сил и учетом противоположных  подходов. Ее можно будет назвать созревшей, справедливой и не эффективной, если вокруг заключенных в ней идей сложится согласие в основных слоях общества: в различных элитах, в интеллигенции, в массах. Требованию справедливой Конституции сегодня созвучны слова Высочайшего Манифеста от 17 октября 1905 года: "...призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиной, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле".

     IV. Конституция как высший закон страны, основа правовой системы государства (юридическая функция).

     Добротная формальная Конституция призвана служить  базой всего законодательства и  определять несущие конструкции  правового регулирования различных  сторон общественной жизни. В системе источников права она является верхним звеном, законом законов. Обладая высшей юридической силой и прямым действием, она применяется на всей территории страны; законы и иные правовые акты, противоречащие ей, не имеют юридической силы. Она устанавливает основы других отраслей права - гражданского, административного, трудового, уголовного, уголовно - и гражданско-процессуального, и иных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глоссарий

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Нормативный материал: 

     

1. Конституция Российской Федерации 1993г.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.07.2004, N 27, ст. 2710
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. от31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4916.

 

     Дополнительная  литература: 

     1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., изм. и доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2005. Гл. 6-9.

     2. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 264 с.

     3.  Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. № 8. – С. 11-22.

     4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. Гл. 6, 7.

5. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10. – С. 42-50.

      6.  Николаев Е.А. Социальное государство как конституционный принцип и его реализация в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Политика и право. 2004. № 1.

7.  Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М, 1994.

     8. Самочкин. А.Н. Собственность и право собственности в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2004. № 8. – С. 14-20.

      9. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.,1993.

10. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1996. С. 464-480.

 

     Приложение А