Особенности конституционного строя в России

     Основами  конституционного строя можно считать  находящиеся под защитой государства сущностные социально-нравственные установки и политико-правовые правила разумной и справедливой организации общества. Они обусловливают ключевые черты общественного строя, власти, формы правления, государственного устройства, политического режима. В них определяются общие принципы правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества и обеспечивается их взаимодействие. Каждый из конституционных принципов представляет собою концепцию жизнедеятельности отдельных составляющих конституционного строя в целом.

     Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, а его основы — система  принципов, их регламентирующих.

     Будучи  моделью комплекса общественных отношений, основы строя выступают  «как наиболее крупный объект конституционного регулирования. Его можно разделить на три уровня, предполагающие различное закрепление:   

      1) базовые ценности, на которые ориентируется общество в развитии конституционного строя;   

      2) основные принципы, выступающие в качестве руководящих для конкретных сторон конституционного строя и отрасли государственного (конституционного) права;   

      3) конституционно-правовые институты и нормы, через которые упомянутые выше ценности и принципы получают непосредственное обоснование, закрепление и определяющее юридическое значение.

     Предложенные  уровни образуют систему: ценности лежат  в основе принципов, а последние  конкретизируются в институтах и  нормах, что придает в итоге  всей системе правовую значимость.

     Итак, общая специфика основ конституционного строя может быть выражена в следующих чертах⁶:   

       — основополагающее, фундаментальное,  обобщающее значение;   

       — политико-правовой характер;   

       — нормативность и общеобязательность;   

       — юридическое верховенство по  отношению к остальным положениям  Конституции, всем нормативным актам государства;   

       — определенность и категоричность;   

       — сжатость и концентрированность  положений;  

       — постоянность действия;   

       — общеприемлемость, свобода от  идеологических установок;   

       — целостность;   

       — устойчивость и особый порядок  изменения. (В последующих параграфах мы подробно остановимся на некоторых из них).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Основы конституционного  строя России 

     Основы  российской государственности раскрываются в главе 1 "Основы конституционного строя", в главах 3 - 8, посвященных построению новых институтов власти и федеративному устройству России⁷.

     Для развития Российского государства  исключительно важны положения  преамбулы Конституции Российской Федерации о сохранении исторически  сложившегося государственного единства, установлении гражданского мира и согласия: слишком долго нашу единую Родину разрывали, да, к сожалению, и сегодня мешают ее свободному развитию всякого рода конфликты, как социальные, так и национальные. Это - стержневая идея российской Конституции. И как подлинно суверенное государство Россия самостоятельно приняла свою Конституцию на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Принятие Конституции референдумом является существенной гарантией устойчивости нашего основополагающего Закона.

     В преамбуле обращается внимание на то, что Конституция подтверждает незыблемость демократической основы Российской Федерации, фиксируется, что она принята с целью обеспечить благополучие и процветание страны, исходя при этом из нашей общей ответственности за свою Родину не только перед нынешним, но и будущими поколениями.

     Глава 1 Конституции РФ закрепляет исходные принципы конституционного регулирования  основополагающих сфер жизни и деятельности современной России: определяет сущность Российского государства, правовое положение личности, принципы экономических отношений, пользования землей и другими народными ресурсами, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религиозных объединений.

     Характерная особенность основ конституционного строя состоит в том, что они составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации. Это означает, что другие главы Конституции содержат нормы, которые направлены на дальнейшее развитие, конкретизацию основ конституционного строя. В них, в частности, устанавливается компетенция органов государственной власти Российской Федерации, порядок принятия ими властных общих нормативно - правовых и индивидуальных решений, формулируются права и обязанности граждан, иных субъектов права, закрепляются юридические и иные гарантии реализации основ конституционного строя.

     В то же время ни одна действующая  норма права, независимо от того, где  она закреплена - в Конституции, законах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства, не может противоречить основам конституционного строя. В случаях несоответствия каких-либо норм основам такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу. Равным образом не могут противоречить основам конституционного строя действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений.

     В тех случаях, когда в действующих  законах и иных нормативно - правовых актах отсутствуют необходимые нормы или они противоречат Конституции, гражданин вправе реализовывать свои права, руководствуясь нормами Конституции, и в первую очередь положениями, устанавливающими основы конституционного строя, ибо принцип прямого действия Конституции непосредственно закреплен ст. 15.

     Основы  конституционного строя России состоят  из трех групп норм:

     регламентирующих  деятельность государства и его  органов;

     определяющих  правовое положение личности в Российской Федерации;

     закрепляющих  юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.

     Главное внимание необходимо уделить принципам  организации и деятельности государства, что объясняется его значимостью  в современном обществе, а также  необходимостью защиты личности, гражданского общества, их частных интересов от необоснованного вмешательства государственных органов и должностных лиц.

     Основы  конституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как  государства (ст. 1), устанавливают источник государственной власти и способы  осуществления народовластия (ст. 3), определяют пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации (ст. 4). Формулируются также принципы федеративного устройства России (ст. 5), закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10) и устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ст. 11). Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальная политика государства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующей обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо от его рода занятий и деятельности⁸.

     Государство утрачивает свое безраздельное господство в политической системе общества. Основы конституционного строя закрепляют в Российской Федерации идеологическое и политическое многообразие, в том числе многопартийность. Каждой партии предоставляется возможность беспрепятственно действовать, разрабатывать собственную идеологию, завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать членов в свои ряды.

     В Конституции закрепляются верховенство Конституции в системе нормативно - правовых актов и особый порядок  внесения изменений и дополнений в положения главы “Основы конституционного строя”.

     Конституция закрепляет экономический строй  российского общества, способы производства, обмена и распределения материальных благ. Конституционные положения  о свободе экономической деятельности, о равенстве частной и государственной форм собственности, о праве каждого заниматься предпринимательской деятельностью - все это краеугольные камни экономических отношений, основанных на свободе частной собственности.

     Итак, подведем итог, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (Статья 1).

     Данная  статья имеет основополагающее значение. В ней устанавливаются форма  государственной власти в Российской Федерации и, соответственно, режим  политической, экономической и иных свобод личности в обществе.

     Государственные органы находятся между собой  в той или иной взаимосвязи, определенным образом организованы в единое целое. Эти способы организации государства  и понимаются как его форма. При  этом в форме государства выделяют три основные стороны: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

     Конституционное закрепление Российской Федерации  как федеративной демократической республики означает следующее.

     1. В стране действует республиканская форма правления. Все граждане России, согласно Конституции, имеют право участвовать в формировании законодательной власти Российской Федерации - Федерального Собрания, а также избрании главы государства - Президента Российской Федерации⁹.

     2. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономную область, 10 автономных округов¹⁰. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно - правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно - правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство.

     В условиях России, представляющей многонациональное  государство, федеративная форма государственного устройства является наиболее плодотворной, ибо только Федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой республики и других субъектов Федерации.

     Российская  Федерация - демократическое государство. Россиянам предоставляется возможность участвовать в делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иные политические права¹¹.

     Принципиально важным является провозглашение государства  Российской Федерации в качестве правового.  
 
 
 
 
 
 

     3 Особенности развития  конституционного строя в России 

     Каждое  государство характеризуется определенными  чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. д. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе¹².  Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй — это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

     В истории Российской Федерации насчитывается 5 Конституции — соответственно 1918г., 1925г., 1937г.,  1978 г. и 1993г.

     Сроки действия составляли последовательно  свыше 40 и 15 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций.                        

     Принятие  каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.

     Изучение  порядка разработки и принятия каждой из этих конституций, общего их содержания относится к предмету науки истории  государства и права России.         

     Наука конституционного права исследует  особенности каждой конституции  с позиций ее роли как основного  источника одноименной отрасли, формирования и развития в ней конституционно-правовых институтов, сущности отражаемых в ней концепций.