Содержание:

Основные процедуры исполнения бюджетов по доходам. 3

Бюджетная смета 10

Список использованной литературы: 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные  процедуры исполнения бюджетов по доходам.

 

Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации  и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета  обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной  администрацией муниципального образования.

 Организация исполнения  бюджета возлагается на соответствующий  финансовый орган (орган управления  государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется  на основе сводной бюджетной  росписи и кассового плана.

 Бюджет исполняется  на основе единства кассы и  подведомственности расходов.

 Кассовое обслуживание  исполнения бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации  осуществляется Федеральным казначейством.

 По соглашению  с исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации  полномочия Федерального казначейства  по кассовому обслуживанию исполнения  бюджета субъекта Российской  Федерации, бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов  субъекта Российской Федерации  и бюджетов муниципальных образований,  входящих в состав субъекта  Российской Федерации, могут быть  переданы исполнительным органам  государственной власти субъекта  Российской Федерации при условии  финансового обеспечения указанных  полномочий за счет собственных  доходов бюджета субъекта Российской  Федерации и наличия в собственности  (пользовании, управлении) субъекта  Российской Федерации необходимого  для их осуществления имущества.

 Для кассового  обслуживания исполнения бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации Федеральное казначейство  открывает в Центральном банке  Российской Федерации с учетом  положений статей 38.2 и 156 БК счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением.

 Порядок  составления и ведения сводной  бюджетной росписи устанавливается  соответствующим финансовым органом.

 Утверждение сводной  бюджетной росписи и внесение  изменений в нее осуществляется  руководителем финансового органа.

  Порядок составления  и ведения сводной бюджетной  росписи бюджетов государственных  внебюджетных фондов устанавливается  органом управления государственного  внебюджетного фонда.

 Утвержденные показатели  сводной бюджетной росписи должны  соответствовать закону (решению)  о бюджете.

 В случае принятия  закона (решения) о внесении изменений  в закон (решение) о бюджете  руководитель финансового органа (органа управления государственным  внебюджетным фондом) утверждает  соответствующие изменения в  сводную бюджетную роспись.

 В сводную бюджетную  роспись могут быть внесены  изменения в соответствии с  решениями руководителя финансового  органа (руководителя органа управления  государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон  (решение) о бюджете:

1. в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2. в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным законом (решением) о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований)
3. в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
4. в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
5. в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете;
6. в случае проведения реструктуризации государственного (муниципального) долга в соответствии с настоящим Кодексом;
7. в случае размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с настоящим Кодексом;
8. в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
9. в случае изменения типа государственных (муниципальных) учреждений и организационно-правовой формы государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

При изменении показателей  сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных  нормативных обязательств и обслуживание государственного (муниципального) долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается.

 

 Порядком составления  и ведения сводной бюджетной  росписи может быть предусмотрено  утверждение показателей сводной  бюджетной росписи по кодам  расходов классификации операций  сектора государственного управления, в том числе дифференцированно  для разных видов расходов  бюджета и (или) главных распорядителей  бюджетных средств.

Указанные показатели могут  быть изменены в ходе исполнения бюджета  при изменении показателей сводной  бюджетной росписи, утвержденных в  соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению  главного распорядителя бюджетных  средств в случае образования  экономии по использованию бюджетных  ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в пределах, установленных порядком составления  и ведения сводной бюджетной  росписи.

 Утвержденные показатели  сводной бюджетной росписи по  расходам доводятся до главных  распорядителей бюджетных средств  до начала очередного финансового  года, за исключением случаев.

 Порядком составления  и ведения сводной бюджетной  росписи должны быть установлены  предельные сроки внесения изменений  в сводную бюджетную роспись,  в том числе дифференцированно  по различным видам оснований.

В сводную  бюджетную роспись включаются бюджетные  ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

 В ходе исполнения  федерального бюджета показатели  сводной бюджетной росписи могут  быть изменены в соответствии  с решениями Министра финансов  Российской Федерации без внесения  изменений в федеральный закон  о федеральном бюджете:

1. в случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса, а также за счет средств Резервного фонда;
2. по результатам использования средств государственных внешних заимствований Российской Федерации, а также в случае неполного освоения средств кредитов (займов) международных финансовых организаций и средств, предназначенных для софинансирования проектов, осуществляемых за счет кредитов международных финансовых организаций.[1]

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

1. зачисление на единый  счет бюджета доходов от распределения  налогов, сборов и иных поступлений  в бюджетную систему Российской  Федерации, распределяемых по  нормативам, действующим в текущем  финансовом году, установленным  настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами  субъектов Российской Федерации  и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с  положениями Кодекса, со счетов  органов Федерального казначейства  и иных поступлений в бюджет;

2. возврат излишне  уплаченных или излишне взысканных  сумм, а также сумм процентов  за несвоевременное осуществление  такого возврата и процентов,  начисленных на излишне взысканные  суммы;

3.зачет излишне уплаченных  или излишне взысканных сумм  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

4.уточнение администратором  доходов бюджета платежей в  бюджеты бюджетной системы Российской  Федерации;

5. перечисление Федеральным  казначейством средств, необходимых  для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм налогов, сборов  и иных платежей, а также сумм  процентов за несвоевременное  осуществление такого возврата  и процентов, начисленных на  излишне взысканные суммы, с  единых счетов соответствующих  бюджетов на соответствующие  счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений  и их распределения между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации, в порядке, установленном  Министерством финансов Российской  Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетная смета

 

Бюджетная смета (от фр. budget — кошелёк) — в соответствии с Бюджетным кодексом РФ — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.[1]

Смета — документированный  бухгалтерский план поступления  и расходования денежных средств, используемых для финансирования хозяйственной  деятельности предприятий.

Из статьи 221. Бюджетная  смета (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ):

1. Бюджетная смета  бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке,  определенном главным распорядителем  бюджетных средств, в ведении  которого находится бюджетное  учреждение, в соответствии с  общими требованиями, установленными  Министерством финансов Российской  Федерации. Бюджетная смета бюджетного  учреждения, являющегося главным  распорядителем бюджетных средств,  утверждается руководителем главного  распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели  бюджетной сметы бюджетного учреждения  должны соответствовать доведенным  до него лимитам бюджетных  обязательств на принятие и  (или) исполнение бюджетных обязательств  по обеспечению выполнения функций  бюджетного учреждения. В бюджетной  смете бюджетного учреждения  дополнительно могут утверждаться  иные показатели, предусмотренные  порядком составления и ведения  бюджетной сметы бюджетного учреждения. Показатели бюджетной сметы бюджетного  учреждения, руководитель которого  наделен правом ее утверждения  в соответствии с порядком  утверждения бюджетной сметы  бюджетного учреждения, могут быть  детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп  (статей) классификации операций  сектора государственного управления  в пределах доведенных лимитов  бюджетных обязательств.

Принцип результативности и эффективности основан на соотнесении  полученных результатов и целей  с использованием определенного  объема средств, то основным документом, на основании которого получатель бюджетных  средств может строить прогноз  своей деятельности, является бюджетная  смета. Ведь именно в бюджетной смете  содержатся сведения о лимитах бюджетных  обязательств, утвержденных в соответствии с классификацией расходов бюджетов.

В настоящий момент правильное формирование сметных (т. е. плановых) показателей  является важным элементом в процедуре  оценки эффективности использования  бюджетных средств. Контроль за формированием  и выполнением бюджетной сметы  позволяет обеспечить не только целевое  использование средств, но и планируемый  эффект от использования бюджетных  средств.

Принцип результативности и эффективности использования  бюджетных средств начинает действовать  уже при составлении бюджета. То есть БК РФ требует прогнозировать ожидаемый результат, эффект от деятельности органов исполнительной власти, бюджетного учреждения еще до начала отчетного  периода.

Поэтому к утверждению  представленной сметы надо подходить  особенно тщательно, т. к. уже на основе сметных показателей можно сделать  определенные выводы о тех результатах  деятельности, которые учреждение получит  по окончанию отчетного периода. Таким образом, можно спрогнозировать  его финансовое состояние в ближайшей  перспективе. В свою очередь, чтобы  контролировать правильность составления  сметы, в распоряжении главного распорядителя  должны быть соответствующие инструменты  контроля.

Такими инструментами  контроля могут стать показатели, с помощью которых главный  распорядитель еще на этапе утверждения  смет сможет влиять на финансовые показатели учреждений по итогам исполнения сметы. Кроме того, сравнение и анализ сметных расчетов и фактического исполнения позволит контролировать эффективность  использования выделяемых учреждению бюджетных средств. При этом такие  показатели должны быть так или иначе  привязаны к финансовому результату, формируемому по данным бюджетного учета. В противном случае у главного распорядителя не будет уверенности  в объективности значений плановых показателей.