Органы особой компетенции

Органы особой компетенции 

В системе государственных  институтов следует выделить государственные  органы особой компетенции, которые  выполняют определенные функции  государства, но не входят ни в одну из ветвей власти. К таким органам относятся Прокуратура, Счетная палата, Центральный банк, казначейство, Центральная избирательная комиссия и др. В рамках своей компетенции они используют специфические формы и методы деятельности. Создание таких органов обусловлено объективной необходимостью, диктуемой реальными потребностями государства. 

Важнейшей функцией любого государства является контрольная  функция, предполагающая контроль со стороны  государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной  деятельности, а также контроль за исполнительной властью. 

В Республике Беларусь государственный контроль обеспечивает Комитет государственного контроля, образованный Президентом Республики Беларусь. Он контролирует исполнение республиканского бюджета, исполнение нормативных актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных  органов, регулирующих отношения государственной  собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. В его  компетенцию также входит контроль за расходованием средств республиканского и местного бюджетов на содержание государственного аппарата, за соблюдением законодательства по вопросам аренды, разгосударствления, приватизации и отчуждения объектов государственной собственности, инвестиционной деятельности и т.д. 

Комитет государственного контроля обладает достаточно широкими полномочиями. В частности, он имеет  право: 

получать от государственных  органов и иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимую  информацию и проводить проверки (ревизии) их деятельности; привлекать к участию в проверках (ревизиях) представителей правоохранительных, контролирующих и других государственных органов; направлять материалы проверок в  соответствующие компетентные органы для рассмотрения и принятия необходимых мер; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать к ответственности (применять штрафные, экономические санкции) виновных должностных лиц и субъекты хозяйствования всех форм собственности и другие. 

Решения Комитета государственного контроля, его тер- 
 

риториальных органов и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном и ином, установленном законодательством порядке. 

В результате присоединения  Государственного комитета финансовых расследований к Комитету государственного контроля (Указ Президента Республики Беларусь № 516), в его составе создана  соответствующая организационная  структура, обеспечивающая реализацию функций, связанных с финансовыми  расследованиями. 

В рамках своей компетенции  контрольные функции выполняют  и другие органы государственного управления. 

К органам особой компетенции относится институт прокурорского надзора в Республике Беларусь. 

Прокуратура (от лат  procuro – забочусь, управляю) – специальный государственный орган, выполняющий функцию общего надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране. 

Прокуратура Республики Беларусь в своей деятельности руководствуется  законом «О прокуратуре Республики Беларусь». 

Прокуратура Республики Беларусь обеспечивает надзор за точным и единообразным исполнением  законов органами государственного управления, общественными объединениями, политическими партиями и движениями, субъектами хозяйствования, должностными лицами и гражданами, причем органы прокуратуры выступают как самостоятельные  и независимые. Надзор осуществляется от имени высшего органа государственной  власти и распространяется на территорию всего государства. Он осуществляется даже в отношении тех органов  и организаций, которые сами призваны осуществлять контроль. Прокурорский надзор обладает только ему присущим качеством всеобщности. 

Прокуратура республики и ее органы на местах составляют единую централизованную систему с подчинением  нижестоящих прокуратур вышестоящим. В нее входят: 

Прокуратура Республики Беларусь; Прокуратуры областей, г. Минска; Прокуратуры районов, городов; Межрайонные прокуратуры; Специализированные прокуратуры (транспортная, военная, природоохранная, по надзору за исполнением законов  в исправительных учреждениях). 

Возглавляет Прокуратуру  Генеральный прокурор, который назначается  на должность Президентом с согласия Совета Республики и освобождается  от должности Президентом с уведомлением Совета Республики и подотчетен Президенту. 

Прокуратура (за исключением  случаев, оговоренных в законе) не отменяет решений других органов, не выносит решений о праве, не применяет  наказаний к нарушителям закона, а требует, чтобы компетентные органы, общественные организации и должностные  лица своей властью в пределах данных им полномочий устранили нарушение  закона и приняли меры воздействия  к нарушителям. 

Деятельность органов  прокуратуры направлена на достижение одной цели – всемерного укрепления законности и правопорядка в обществе и государстве. Ее реализации способствует деятельность прокуратуры по следующим  направлениям: 

общий надзор за исполнением  законов органами государственного управления предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и  гражданами; надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  дознание, предварительное следствие  и оперативно-розыскную деятельность; надзор за исполнением законов при  рассмотрении дел судами; надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний  и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; борьба с нарушениями законов, охраняющих права, свободы и интересы личности, что в правовом государстве становится приоритетным; борьба с преступностью и др. правонарушениями, расследование преступлений, привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, обеспечение неотвратимости ответственности за преступные деяния; разработка совместно с другими государственными органами мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений, или координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и явными правонарушениями; участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.