Органы местного самоуправления: структура, функции и задачи

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Марта 2011 в 16:34, курсовая работа

Описание работы

Цели исследования состоят, во-первых, в попытке возможно более полного системного анализа правовых аспектов сущности местного самоуправления как одной из основ конституционного строя Российской Федерации, важнейшей составной части системы демократии в нашей стране. Во-вторых, в исследовании понятия, существенных признаков, функций местного самоуправления, выявлении глубинных связей, реально складывающихся между содержанием и функциональными проявлениями местного самоуправления и механизма народовластия. В-третьих, в выявлении особенностей реализации концептуальных положений и действующего законодательства в сфере местного самоуправления в условиях становления демократии в Российской Федерации, определении основных направлений дальнейшего совершенствования муниципально-правовых отношений. В-четвертых, в выработке предложений и концептуальных выводов о формировании и функционировании системы местной власти в России.

Содержание работы

Введение ……………………………………………………………………..3

I.Органы местного самоуправления в Российской Федерации…..…7
1.История возникновения органов местного самоуправления в современной России………………………………………..…7
2.Цели и задачи деятельности органов местного самоуправления………………………………………………..9
3.Правовое обеспечение деятельности………………………..10
4.Ответственность органов местного самоуправления……....14
II.Зарубежные модели организации местного самоуправления…....16
1.Основные модели местного самоуправления……………....16
2.Компетенция органов местного самоуправления…………..22
III.Правовое обеспечение деятельности……………………….........…24
1.Экономические аспекты деятельности………………….......25
IV.Пути совершенствования системы органов местного самоуправления РФ с учетом мировой муниципальной практики..27
1.Преимущества и недостатки зарубежных моделей организации местного самоуправления…………………..…27
2.Проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации……………………………………….36
Заключение …………………………………………………………………..36

Список литературы……………………………………………………….….40

Файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ Органы местного самоуп.docx

— 76.34 Кб (Скачать файл)

        В-третьих, местное самоуправление, так и не став инструментом «самостоятельного решения населением вопросов местного значения» (п.1 ст.130 Конституции РФ), интенсивно превращается в механизм расширения самостоятельности узкого круга муниципальной бюрократии. Особенно это хорошо видно на примере крупных городов России. В указанных «муниципальных образованиях» созданы вертикально интегрированные системы муниципальной власти. Например, в городе Омске в условиях советского времени при всех его идеологических издержках городское население избирало семь районных советов народных депутатов по 50 депутатов, горсовет – 250 депутатов, работала 131 депутатская группа, сотни квартальных, домовых и уличных комитетов, а также иных органов общественной самодеятельности, в которых население непосредственно участвовало в решении вопросов местного значения. В настоящее время население избирает лишь мэра города и 17 депутатов горсовета. Общественное же территориальное самоуправление, сформированное административным путем, сосредоточено в чуть более 70 КТОСах. Город разделен на пять административных округов, руководители которых назначаются главой городского самоуправления и по должности являются его заместителями. В общем, хотели народное управление, а получили бюрократическое «самоуправление».

       В-четвертых, все вышеуказанные практические выводы обусловили наступление такого положения, когда по существу в каждом субъекте РФ местное самоуправление стало специфически «рязанским, казанским, омским» и т.д., разрывая тем самым единство конституционного пространства России, поскольку право граждан на местное самоуправление получило различную степень его практической реализации в зависимости от территории проживания.

        Вместе с тем, критическая тональность наших практических выводов не ставит под сомнение основополагающий факт необходимости существования местного самоуправления в РФ, значение которого в модернизации нашего общества и государства просто трудно переоценить. Но это не исключает проведения серьезной работы по корректировке социально-правового статуса местного самоуправления и приведения его в соответствие с требованиями настоящего времени. Каковы принципы подобной корреляции местного самоуправления? На мой взгляд можно предложить следующие:

- серьезная  трансформация федерального законодательства  о местном самоуправлении под  углом зрения укрепления начал  унификации и единообразия, реализации  прав граждан на местное самоуправление  не зависимо от территории  проживания;

- рассмотрение  возможности о разукрупнении  формата местного самоуправления  с городов, районов субъекта  РФ на уровень сельских поселений  и местных сообществ, приближая  тем самым к населению реальные  инструменты власти и собственности;

- формирование  организационно-правовых условий  развития финансово-экономических  основ местного самоуправления  и, прежде всего, самостоятельной  налоговой составляющей по принципу  «один налог – один бюджет»;

- создание  социально-правовых основ стимулирующих  объединение муниципальных образований  в различные союзы и ассоциации  с учреждением представительных и исполнительных органов в городах, районах субъекта РФ.

В заключение хотелось бы отметить, что для обеспечения  всестороннего комплексного подхода  к становлению и развитию местного самоуправления в РФ следует разработать  и принять соответствующую федеральную  государственную программу. 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы 

    1. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов /под ред. профессора Н.С.Бондаря.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,Закон и право, 2002.
    2. Вестник Московской областной Думы. 1996. 8. С. 17.
    3. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва 17 февраля 1995. М.:Юрид.литература.1995.
    4. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Тула., 1997 6. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997.
    5. Закон РФ от 28.08.95 N 154-ФЗОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 4 августа 2000 года)//Российская газета, N 170, 01.09.95, Собрание законодательства Российской Федерации N 35, 28.08.95
    6. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М:. 1996.
    7. Конституционное право РФ /под ред. Козловой Е.И., Катуфарина О.Е.
    8. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 9 июня 2001 года)//Российская газета N 197, 25.12.93 2. 
    9. Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 44. Ст. 4188.
    10. Положении о местном самоуправлении в Московской области на период поэтапной конституционной реформы от 3 февраля 1994// Народная газета Московского региона. 1994. 9 фев.
    11. Президент Российской правовой академии Минюста РФ, доктор юридических наук, профессор В. ЕРШОВ "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ"//домашний адвокат , 2001г.
    12. Реформа местного самоуправления: шаги на месте статья от 07.02.95 N б/н6// Экономика и жизнь N 5, февраль 1995 года
    13. Серия Европейских договоров 122. Стасбург, Совет Европы, Отдел издания документов ISB
    14. Указ Президента РФ от 22.12.93 N 2265 О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации N 52, 27.12.93

Информация о работе Органы местного самоуправления: структура, функции и задачи