Органы государства и их виды

       Контроль  над  исполнительной  властью  парламент  осуществляет  самыми разнообразными методами. Он участвует  в  назначении  различных  должностных лиц и органов исполнительной  власти.  Парламент,  если  это  входит  в  его компетенцию, назначает главу государства (в парламентарных республиках).

       В  зависимости  от  формы  государственного  правления   парламент   в различной степени может оказывать влияние на структуру, персональный  состав и характер деятельности правительства, участвуя в процедуре  назначения  его главы и самого правительства.

       В парламентарных республиках  главы  правительства  и  члены  кабинета министров назначаются парламентом и ответственны  перед  ним.  Правительство формирует парламентское большинство  и  лидер  партии,  завоевавшей  большее количество  голосов,  становится   главой   правительства,   который   затем представляет для утверждения в парламент кандидатов в члены правительства.

       В государствах с классическим президентским  правлением, как  известно, полномочия главы государства  и  главы  правительства  совмещаются  в  одном лице, и в их избрании парламент принимает лишь косвенное участие.

       Парламентский контроль предназначен для  того,  чтобы  законодательная власть была в курсе проводимой правительственной политики,  конституционными методами способствовала ее общественной полезности и  реально  гарантировала свободное развитие личности.

       Законодательными  органами помимо парламента являются и местные  органы власти и самоуправления. Они, как правило, имеют  представительный  характер и  действуют  в  пределах  соответствующих   административно-территориальных единиц (муниципальных советов, префектурных собраний, национальных  советов, коммунальных   советов).   Местные   представительные   органы    избираются непосредственно  населением   административно-территориальных   единиц.   Им подведомственны в  пределах,  установленных  законом,  местные  предприятия, местный    бюджет,    вопросы    местного    благоустройства,    транспорта, водоснабжения,     бытового     обслуживания,     народного     образования, здравоохранения,    поддержания    правопорядка,    гражданской     обороны, противопожарной безопасности и др.

       Однако  в  некоторых  странах   органы   местного   самоуправления   в определенных параметрах ограничены в своих  действиях  центральной  властью. Здесь все органы  местного  самоуправления  подчинены  органу,  назначаемому центральной властью (президентом).

       Особенностью  законодательной  ветви  власти  является  то,  что  среди составляющих  ее   органов   отсутствуют   властная   иерархия   и   система административного   подчинения.   Каждый   представительный   орган   власти осуществляет свою деятельность от  имени  своих  избирателей  и  в  пределах собственной  компетенции,  установленной  конституцией,  законом  или   иным нормативно-правовым актом. Эта органическая связь конкретного парламента  со своими  избирателями  не  позволяет  ему  вмешиваться  в  компетенцию  иного представительного органа публичной власти.[8] 

       3 Органы судебной  ветви власти 

       Суд  —  это  орган  государства,  который  в  процессуальном   порядке осуществляет  правосудие  по  гражданским,  административным   и   уголовным делам.

       Суд является независимым органом власти, он подчиняется только закону. Все решения суда, вступившие в силу, обязательны для всех субъектов права  и подлежат безусловному исполнению.

       Судебная  власть в системе  государственных  властей  является  главным уравновешивающим механизмом, который направляет действие  законодательной  и исполнительной власти в правовые рамки. Судебные  органы  защищают  человека от произвола первых двух ветвей власти.

       Судебные  органы придают установленным ими  фактам юридическое значение. А после этого следуют процедура защиты  законных  прав  участников  правовых отношений,   наказание   виновных   лиц,    отмена    незаконных    решений, восстановление нарушенного права, защита прав потерпевшего и т.д.

       В  отличие  от  законодательной  власти  суд не  издает  законы,   не занимается исполнительно-распорядительной  деятельностью,  хотя  в  судебных учреждениях  есть  должности  судебных  исполнителей.  Суд  занимается  иной деятельностью.  Он  рассматривает  и  решает  конкретные   дела   и   споры, возникающие вследствие различных  конфликтов  в  обществе.  Это  могут  быть уголовные дела, имущественные и трудовые  споры,  конфликты  в  политической сфере, жалобы граждан на действия чиновников и т.д.

       Судебная  система  имеет  сложную  структуру,  она  включает  в   себя различные специфические судебные учреждения: гражданские,  административные, военные, транспортные и иные суды.

       В  зависимости   от правовой   сферы,   на   которую   распространяются полномочия,   различают   суды   общей,   специальной   и   административной юрисдикции. [9]

       Суды   общей   юрисдикции   (общегражданские    суды)    рассматривают  гражданские,  трудовые,  имущественные  споры,  дела   об   административных правонарушениях и уголовные дела.

       Суды  специальной юрисдикции  (специализированные  суды)  рассматривают дела,  судопроизводство  по  которым   имеет   свою   специфику   (например, арбитражный суд).

       Административные  суды  в  основном  рассматривают  жалобы  граждан  на превышение  государственными  служащими  своих  полномочий,  а  также  споры служащих с администрацией (в России таких судов нет).

         Судебная система возглавляется  верховными судебными органами,  которые во  многих  государствах  выполняют  одновременно  функции  Конституционного суда. Однако в некоторых странах конституционные суды не  входят  в  систему судов общей юрисдикции. Члены конституционного  суда  могут  быть  избраны  парламентом,  либо назначены президентом,  либо  президентом,  парламентом  и  другими  высшими органами  власти   и   юстиции   одновременно.   Наряду   с   осуществлением конституционного  надзора,  конституционный  суд  имеет   право   толкования конституции.

       В различных странах судебная система  имеет свою собственную структуру.

       Например в США она включает в себя федеральные суды, суды штатов  и местные суды. Федеральная система  состоит  из  районных,  окружных  (апелляционных) судов и Верховного суда США. Все судьи этой системы назначаются  персонально президентом с одобрения Сената. Верховный  суд  США  одновременно  исполняет функции конституционного суда, является судом первой инстанции и  занимается наиболее важными делами, осуществляет надзор  за  деятельностью  нижестоящих судов.

       В других же странах  существуют  иные  правила  формирования  судебных органов. Однако формировать судебные  органы  и  наделять  их  определенными компетенциями нужно так, чтобы суд был огражден от  давления  (политического или  любого  другого),  которое  способно  повлиять  на  принятие  судебного решения.  Для этого существует ряд привилегий, которыми  располагают  судьи, например, статус  судьи  (несменяемость,  независимость,  подчинение  только закону и т.д.).

       Судебная  власть должна  быть  независимой  и  подчиняться  только.  Ее возможности можно рассматривать двояким образом. С одной  стороны,  судебная власть обладает достаточной силой, так как  только  она  может  осуществлять некоторые меры, которые  не  вправе  предпринимать  ни  законодательная,  ни исполнительная власть. С  другой  же  стороны,  судебная  власть  достаточно слаба, потому что она не опирается  на  прямую  поддержку  избирателей,  как власть законодательная. Судебная власть не  имеет  силовых  механизмов,  как исполнительная (ее судебные исполнители – крайне слабый аппарат). Сила  этой власти коренится  в  неуклонном  исполнении  закона,  в  уважении  судебного решения, его непререкаемости.

       Такое отношение к судебной власти со  стороны  других  государственных органов, граждан, их объединений, юридических лиц сложилось, однако,  не  во всех государствах. Оно воспитывается долго и  существует,  прежде  всего,  в странах с  длительными  демократическими  традициями,  там,  где  укоренился принцип господства права.

       В некоторых странах в судебную систему включают и прокуратуру, так как она является составной частью суда. В  других  же  прокуратура  отделена  от нее.  Прокуратура  поддерживает  в  судах  обвинение,  осуществляет  функции надзора за соблюдением законности в стране. В осуществлении судебной  власти прокуратура играет вспомогательную роль, однако ее  деятельность  необходима для поддержания режима законности в правовом государстве.[10] 

       Глава 3 Органы государственной  власти Республики Казахстан

       3.1 Органы исполнительной  власти Республики  Казахстан 

       Правительство РК. 

       Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему  исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

       Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией.

       Правительство Республики Казахстан осуществляет следующие функции:

       1) разрабатывает основные направления  социально-экономической политики  государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного  порядка и организует их осуществление; 

       2) разрабатывает и представляет  Парламенту республиканский бюджет  и отчет о его исполнении, обеспечивает  исполнение бюджета; 

       3) вносит в Мажилис проекты законов  и обеспечивает исполнение законов; 

       4) организует управление государственной  собственностью;

       5) вырабатывает меры по проведению  внешней политики Республики;

       6) руководит деятельностью министерств,  государственных комитетов, иных  центральных и местных исполнительных  органов; 

       7) отменяет или приостанавливает  полностью или в части действие  актов министерств, государственных  комитетов, иных центральных и  местных исполнительных органов  Республики;

       8) назначает на должность и освобождает  от должности руководителей центральных  исполнительных органов, не входящих  в состав Правительства; 

       9) назначает на пятилетний срок  на должность четырех членов  Счетного комитета по контролю  за исполнением республиканского  бюджета; 10) выполняет иные функции,  возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

       Члены Правительства самостоятельны в  принятии решений в пределах своей  компетенции и несут персональную ответственность перед Премьер-Министром  за работу подчиненных им государственных органов..

       Члены Правительства Республики Казахстан не вправе:

       ·         быть депутатами представительного  органа;

       ·         занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной  или иной творческой деятельности;

       ·         осуществлять предпринимательскую  деятельность;

       ·         входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

       Правительство Республики Казахстан во всей своей  деятельности ответственно перед Президентом  республики в установленных Конституцией и  Конституционным законом формах.

       Срок  полномочий Правительства Республики Казахстан

       Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом  Республики Казахстан. Правительство  республики исполняет свои обязанности  до утверждения нового состава Правительства  Республики Казахстан.

       Сложение  полномочий перед вновь избранным  Президентом осуществляется путем  подачи Правительством письменного  заявления, адресованного вновь  избранному главе государства и  подписанного членами Правительства.

       Премьер-Министр  Республики Казахстан 

       Премьер-Министр  Республики Казахстан с согласия Парламента назначается на должность  и  освобождается от должности  Президентом Республики Казахстан.