Охрана земель

Названные программы определяют современное  состояние сельскохозяйственных угодий, содержат комплекс мер по повышению  и сохранению плодородия почв, в  число которых входят защита почв от эрозии, агрохимическое обеспечение (применение органических и минеральных удобрений), химическая мелиорация почв (фосфоритование и повышение продуктивности засоленных земель), мелиорация земель, коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель. В программы включены меры по улучшению, восстановлению нарушенных и загрязненных земель, а именно: рекультивация нарушенных земель; улучшение малопродуктивных сельскохозяйственных угодий, восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами; восстановление земель, загрязненных тяжелыми металлами, радиоактивными веществами и другими токсинами; консервация деградированных и загрязненных земель.

Для реализации программ определены системы земледелия, внутрихозяйственное землеустройство, а также предусмотрен государственный  контроль за их осуществлением.

3.2 Порядок проведения  оценки состояния  земель и эффективности  предусмотренных  мероприятий по  охране земель.

Оценка  состояния земель и эффективности  предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Порядок проведения экологической экспертизы закреплен в Федеральном законе "Об экологической экспертизе" (СЗ РФ. - 1995. - №48. - Ст.4556).

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительство РФ 3 августа 1992г. утвердило Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов (с изм. от 16 июня 2000г.).

Пунктом 3 ст. 13 Земельного кодекса запрещается  без положительного заключения санитарно-гигиенической  и экологической экспертиз внедрять новую технику и технологии, программы  по мелиорации земель и повышению  плодородия почв, строить и реконструировать предприятия и другие объекты.

3.3 Нормативы предельно  допустимых концентраций  вредных веществ,  вредных микроорганизмов  и других загрязняющих  почву биологических  веществ.

Экологические нормативы выбросов и сбросов  загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимиты использования природных ресурсов утверждаются Минэкологии России, другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

Экологические нормативы выбросов и сбросов  загрязняющих веществ, приводящих к  загрязнению на большие расстояния окружающей природной среды в  результате трансграничных (межрегиональных, межреспубликанских, межгосударственных) переносов этих веществ, а также нормативы использования природных ресурсов, имеющих федеральное и межрегиональное значение, утверждаются Минэкологией России.

Разработка  проектов указанных нормативов организуется Минэкологией России совместно с другими специально уполномоченными федеральными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией, а также совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований, органами местного самоуправления.

Нормативные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду (предельно допустимые и временно согласованные), предельного использования (изъятия) природных ресурсов устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям органами Минэкологии России, других специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

Проекты указанных нормативов разрабатываются  предприятиями, учреждениями и организациями - природопользователями с учетом предложений органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций  и мнения населения.

Экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов разрабатываются с учетом положений ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" 2002г., требований других законодательных и иных нормативных актов, показателей государственных и региональных экологических программ, экологической обстановки в регионах, необходимости предотвращения нарушения равновесия в окружающей природной среде, а также обеспечения охраны жизни и здоровья населения.

При установлении этих нормативов должны учитываться передовые достижения науки и техники в области рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, технико-экономические возможности предприятий, учреждений и организаций - природопользователей, природно-климатические особенности территорий.

Предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов  загрязняющих веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов.

3.4 Порядок и правила  консервации земель.

Консервация деградированных и загрязненных земель является одной из мер защиты земель. Под консервацией земель понимается исключение и из хозяйственного оборота и перевод в категорию земель запаса. Цель подобной меры - предотвращение развития и устранение процессов деградации почв, восстановление их плодородия и реабилитация загрязненных земель.

Консервации подлежат сельскохозяйственные угодья, сильно подверженные эрозии, опустыниванию, заболачиванию, а также те, которые  при дальнейшем использовании по назначению вызовут развитие негативных процессов и ухудшение экологической  обстановки. Под консервацию попадают и земли, загрязненные токсичными промышленными отходами или радиоактивными веществами выше предельно допустимых уровней.

Решение о консервации земель принимается  в порядке, установленном Правительством РФ. 
 
 
 
 

Список  литературы

Конституция Российской Федерации. 12.12.1993 г.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ

Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ

Об особо  охраняемых природных территориях. Федеральный закон от 14.03.1995. № 3-ФЗ

Об охране окружающей среды. Федеральный закон  от 10.01.2002. № 7-ФЗ

Охрана  земель в Российской Федерации.: —  Санкт-Петербург, 2009 г.

Экология. Юридический энциклопедический  словарь / Под ред. проф. С.А. Боголюбова. — М.: Норма, 2009