Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Декабря 2011 в 09:24, курсовая работа
Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.
Введение 6 Системный подход к анализу политической системы общества 8
2. Основные субъекты политической системы 12
2.1 Государство в политической системе общества 12
2.2 Политические партии 14
2.3 Общественные объединения /движения 21
3 Некоторые особенности развития политической Системы Республики Казахстан 25
3.1 Парламент Республики Казахстан третьего созыва: 2004-2007гг 25
3.2 Выборы Президента Республики Казахстан 4декабря 2005 года 27
Заключение
Партийное
представительство в комиссиях
по-прежнему остается условным и формальным.
Подавляющее большинство
В г.Караганде довыборы в избирательные комиссии продемонстрировали многие принципы формирования комиссий. В составе комиссий прошлого года не было ни одного члена, представляющего какое-либо оппозиционное течение. В августе 2005 года проводились довыборы 212 членов, на которые претендовали 600 кандидатов от Коммунистической партии и ровно 212 от пропрезидентских партий “Ауыл”, “Руханият”, “Аграрная”, “Гражданская”, “Асар”, “Отан” и Патриотов Казахстана. В результате выборов в члены избиркомов не попал ни один(!) представитель Коммунистической партии. Все 212 мест достались проправительственным партиям. В конце октября опять встала необходимость проведения довыборов, и вновь в составы не попал ни один представитель оппозиционных партий.
Довыборы в избирательные комиссии прошли практически во всех регионах Казахстана. Тем не менее, несмотря на представившуюся возможность, республиканские общественные объединения, в частности, движение ЗСК и “Табигат”, не предложили своих кандидатов в члены избиркомов. Практически повсеместно взамен выбывших членов комиссий были избраны кандидаты от вышестоящих избирательных комиссий.
Согласно официальным данным, опубликованным ЦИК, партийное представительство в избиркомах выглядит следующим образом:
Аграрная партия Казахстана -11,0%
Гражданская партия Казахстана -11,4%
Демократическая партия Казахстана “Ак Жол” -4,4%
Демократическая партия Казахстана -0,3%
Казахстанская социал-демократическая партия “Ауыл” -11,3%
Коммунистическая народная партия Казахстана - 0,2%
Коммунистическая партия Казахстана -1,9%
Партия патриотов Казахстана -6,3%
Партия “Руханият” - 9,2%
Республиканская партия “Асар” -13,0%
Республиканская политическая партия “Отан”-13,8%
Таким образом, в составе избирательных комиссий находится 82,8% представителей политических партий. Остальные 17,2% делят между собой члены комиссий, представленные общественными объединениями (3,7%) и вышестоящими избирательными комиссиями (13,5%). Приведенные данные показывают, что только 4,7% членов избиркомов представляют партии “Ак Жол” и Коммунистическую народную, выдвинувших своих кандидатов в Президенты РК. На долю же так называемых пропрезидентских партий приходится 76%. При этом, 49,2% членов комиссий представляют партии “Руханият”, “Патриотов Казахстана”, “Ауыл”, а также Гражданскую и Аграрную партии Казахстана, которые практически не участвуют в политической жизни страны.
Наблюдатели Ассоциации отмечают, что работа избирательных комиссий, в основном, ведется открыто и, по большей части доступна для наблюдения, как для представителей СМИ, так и для местных и международных наблюдателей. В периодической печати публикуются расписания заседаний территориальных избирательных комиссий. В Восточно-Казахстанской области работа избирательных комиссий всех уровней ведется максимально открыто, таким образом, у наблюдателей имеется возможность получения любых документов, связанных с работой избиркомов.
Ассоциация отмечает благожелательное и доверительное отношение членов участковых комиссий к наблюдателям. Особого внимания заслуживает активность и предусмотрительность избирательных комиссий в вопросах составления списков избирателей и широкое оповещение граждан о месте, дате и времени голосования, а также о процедуре голосования и правах избирателей.
Тем не менее, по сравнению с выборами годичной давности, наблюдается некоторый отход от принципов прозрачности. В частности, Алматинская городская избирательная комиссия устойчиво профанировала пожелания наблюдателей участвовать в ее заседаниях. При этом наблюдатели не получили ни одного отказа в своих просьбах и требованиях, однако все заседания, на которые пытались попасть наблюдатели Ассоциации, оказывались либо перенесенными, либо отмененными.
Вмешательство в деятельность избирательных комиссий
Вмешательство в деятельность избирательных комиссий запрещено Законом о выборах и, следовательно, является нарушением выборного законодательства страны. Между тем, факты такого вмешательства имеются, хотя и носят характер автономный и спорадический. В частности, Аким Жамбылской области Б.Жексембиев провел встречу с председателями областных и районных территориальных комиссий и председателями областных штабов кандидатов в президенты РК. На встрече глава исполнительной власти области проводил инструктаж по обеспечению безопасности и порядка в день выборов, недопущению механических ошибок и т.д.
Карагандинская Областная избирательная комиссия работает в здании областного акимата, в котором установлен пропускной режим, что максимально затрудняет посещение комиссии наблюдателями и доверенными лицами кандидатов. Исключить в такой ситуации вмешательство в работу избирательной комиссии не представляется возможным.
Предвыборная агитация:
Согласно Закону о выборах, предвыборная агитация - это деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата, политическую партию.
Предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. Таким образом, предвыборная агитация началась 25 октября 2005 года и должна закончиться 2 декабря в 24.00 по местному времени.
Активную агитационную работу ведут только кандидаты А.Байменов и Ж.Туякбай, а также штаб Н.Назарбаева. Кандидаты Е.Абылкасымов и М.Елеусизов вплоть до последнего времени активной агитационной работы практически не вели. В особенности это касается региональных штабов кандидатов. Общий уровень ведения агитационной работы остается невысоким, о чем свидетельствует плохая информированность населения о программах кандидатов. В то же время необходимо отметить, что всем кандидатам была предоставлена возможность участия в теледебатах, транслируемых по всей республике, а также во встречах с избирателями, в том числе и в отдаленных пунктах.
Практически
во всех городах страны организованы
места для расклейки
Злоупотребление агитацией и ненадлежащая агитация:
Выборное законодательство республики дает разъяснения относительно злоупотреблений, связанных с предвыборной агитацией. Так, согласно ст.27 Закона о выборах, ненадлежащей предвыборной агитацией считается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведением лотерей, благотворительных акций, выплатой денег либо обещанием предоставления таковых. Проведение ненадлежащей предвыборной агитации запрещается. Запрещается также проведение предвыборной агитации с использованием изображения какого-либо лица без его письменного разрешения, а в случае его смерти - без письменного разрешения наследников. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении служебных обязанностей; военнослужащим Вооруженных сил, других войск и воинских формирований, работникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьям; членам избирательных комиссий; религиозным объединениям. Нарушением закона является проведение преждевременных агитационных мероприятий.
Тем не менее, наблюдатели констатируют, что нарушения правил агитации присутствуют во всех регионах страны.
В агитационную деятельность в поддержку Назарбаева были вовлечены работники школ, лечебных учреждений и детских садов. В период агитационной кампании во всех школах города Алматы прошли родительские собрания, на повестке дня которых первым пунктом стояли вопросы участия родителей в выборах и настоятельные рекомендации голосовать исключительно за действующего президента.
Со слов председателей домовых комитетов, городские власти г. Шымкента обязали их проводить агитацию и собирать подписи жильцов в поддержку Н.Назарбаева.
В
Павлодарской области в агитационную
кампанию Н.Назарбаева была активно
вовлечена местная
Во время встреч с избирателями работники штабов кандидатов Туякбая и Абылкасымова производят раздачу предметов одежды с нанесенной символикой избирательной кампании, что противоречит нормам законодательства, согласно которым в период проведения агитационных мероприятий разрешается бесплатно раздавать исключительно печатные, в том числе иллюстративные, материалы, а также значки, флажки, специально изготовленные для избирательной кампании (п.9 ст.27 Закона о выборах).
В Шымкенте юные спортсмены, отличившиеся во время последних состязаний, получали агитационную продукцию Н.Назарбаева (спортивные кепки и майки) в виде наград за спортивные достижения.
Согласно п.4 ст.27 Закона о выборах запрещается проводить предвыборную агитацию и распространять любые агитационные предвыборные материалы религиозным объединениям. Между тем в Северном Казахстане (Павлодарская область) к жителям обратились местные главы религиозных общин. В их заявлении, широко цитированном всеми местными СМИ, говорится: “Казахстан - политически и экономически окрепшая и укрепившая свою власть страна. Огромная заслуга в этом Президента Нурсултана Назарбаева. Волей Всевышнего ниспосланный нашему народу в трудный период истории Казахстана, он не только дал надежду на лучшее будущее и воплотил в реальность чаяния казахстанцев на мирную, спокойную и достойную жизнь... Мы руководители религиозных конфессий Павлодарского Прииртышья призываем вас принять самое активное участие в предстоящих 4.12.2005 г выборах и сделать свой выбор в пользу благословенного мира, межнационального и межрелигиозного согласия!” .
Практически
во всех регионах агитационные материалы
кандидатов размещаются в
Зафиксированы случаи изготовления и распространения агитационных материалов, неоплаченных из избирательных фондов кандидатов, или без выходных данных.
Серьезное
беспокойство наблюдателей вызывают сообщения
о препятствовании местных
Необходимо сказать, что, несмотря на явную взаимосвязь с предстоящими выборами, начатая задолго до объявления выборов имиджевая политическая реклама претендентов в соответствии с выборным законодательством не является преждевременной агитацией, поскольку не несет в себе призыва голосовать. В связи с этим Ассоциация вновь рекомендует введение добровольного или законодательного моратория на политическую рекламу в период, предшествующий выборам.
Использование незаконных внеэкономических форм и методов воздействия и давления (т.н. “административного ресурса”) по сравнению с выборами в Парламент 2004 года приобретает угрожающие характеристики. Случаи давления на отдельные категории граждан (учащихся вузов, пенсионеров, работников бюджетных организаций и других) были зафиксированы во всех регионах страны и, таким образом, носят массовый характер. Максимальное количество таких сведений получено из Южно-Казахстанской области.
Уже сбор подписей в поддержку действующего президента проводился с нарушением каких-либо этических норм. Известно, что сбор проводился, в основном, в бюджетных организациях и государственных органах. Как следует из бесед с работниками этих структур, повсеместно сбор подписей сопровождался угрозами увольнения или иных санкций.
Информация о работе Некоторые особенности развития политической Системы Республики Казахстан