Метод правового регулирования государственного и муниципального управления

     б) методы управления группами;

     в) методы управления групповыми явлениями и процессами;

     г) методы социального нормирования;

     д) методы ролевых изменений;

     е) методы социального регулирования.

     Психологические методы в управлении предполагают использование не только психологических методов в чистом виде, но всего комплекса психологических знаний, которые в рабочей ситуации подсказывают правильное решение, позволяют понять и оценить происходящее.

     К основным типам психологических методов управления относятся: психологические методы профессионального отбора и обучения, психологические методы организации и гуманизации труда, методы мотивации трудового поведения. В этих методах учитываются темперамент, характер, способности и задатки человека.

     Психологические методы — это способы регулирования взаимоотношений между людьми с целью формирования благоприятного психологического климата, который является одним из важнейших факторов высокоэффективной деятельности людей.

     Эти способы многочисленны и разнообразны, их эффективность во многом определяется искусством менеджеров объединять персонал и создавать здоровый корпоративный дух. Назначение этих методов связано с формированием условий , при которых личность работника максимально раскрывает и в своей деятельности использует творческий потенциал, активность, энергию для блага муниципального учреждения.

     Как и другие виды методов, психологические способы и приемы воздействия на людей направлены на удовлетворение психологических интересов личности, проявляющихся в потребностях иметь комфортные условия труда, справедливую оценку трудового вклада и его общественное признание, пребывать в группе людей с близкими мировоззренческими взглядами, а также в потребности творческого характера трудовой деятельности.

     Особенностью  психологических методов является то, что они не требуют сколько-нибудь значительных материальных затрат, но несмотря на это, их воздействие на людей имеет высокую результативность. Различают следующие группы психологических методов:

     1. методы комплектования малых групп, которые призваны обеспечивать оптимальную численность людей в группе, их психологическую совместимость;

     2. методы установления благоприятных для совместной деятельности взаимоотношений между руководителем и подчиненными;

     3. методы гуманизации труда базируются на объективной потребности людей в определенных требованиях к свойствам среды, в которой протекает трудовая деятельность (Окраска помещений, музыкальное сопровождение и т.д.);

     4. методы профессионального отбора и соответствующего обучения работников исходя из индивидуальных способностей и их эффективного применения в организации.

     Поскольку участниками процесса управления являются люди, то социальные отношения и отражающие их соответствующие методы управления важны и тесно связаны с другими методами управления.

     К ним относятся:

     — моральное поощрение,

     — социальное планирование,

     — убеждение,

     — внушение,

     — личный пример,

     — регулирование межличностных и межгрупповых отношений,

     — создание и поддержание морального климата в коллективе.

     Предпосылки успешной активной работы по исполнению заключаются в возможностях исполнителей:

     — знать (информация о целевых установках или мероприятиях, по которым принято решение);

     — сметь (эти установки и мероприятия должны быть «допустимыми» для исполнителей, в том числе не нарушать юридических и этических норм);

     — мочь (исполнители должны иметь средства для выполнения порученного);

     — хотеть (они должны быть мотивированы).

     Прежде  всего, следует обеспечить сотрудника

     — возможностями выполнить работу,

     — определить его рамки действий,

     — четко сформулировать цели и задачи,

     — создать окружение, способствующее выполнению задачи (предоставить средства, необходимую информацию, сформировать организацию, использовать стиль управления, основанный на сопричастности исполнителей).

     Мотивационное управление концентрируется:

     — на влиянии на состояние мотивации (степени идентификации сотрудника с фирмой, формировании его мотивов),

     — на чувстве его собственного достоинства (уважения как личности, сообщения о его значении для фирмы, ожиданиях результатов от его деятельности);

     — на приведении мотивов в действие (обсуждаются личные интересы и возможности сотрудника);

     — на усилении мотивов;

     — на оценке работы и аттестации (пересмотр зарплаты, рост, дополнительные выгоды);

     — на удовлетворении потребностей;

     — на обеспечении процесса мотивации.

     Хорошая работа по мотивации сотрудников ведет:

     — к более творческому подходу и активности во внедрении достижений НТП;

     — к повышенному притоку сотрудников;

     — к повышению их работоспособности;

     — к большей сплоченности и солидарности;

     — к уменьшению текучести кадров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава №2. Методы правового  регулирования государственного управления.

1. Методы государственного управления.

     Рассмотрение  вопроса о формах управления влечет за собой анализ другого правового  явления в управленческой теории и практике – метода осуществления  управленческих действий. Под методами осуществления управленческих действий понимаются способы (приемы) воздействия  органа исполнительной власти (должностного лица) как субъекта управления на объект управления, который используется для  достижения поставленных целей и  задач государственного управления.

     К числу традиционных признаков (или  характерных черт) методов управления можно отнести следующие:

     1) Методы управления тесно связаны  с целевым назначением этого  вида государственной деятельности  как особого варианта практической  реализации единой государственной  власти.

     2) Методы управления выражают упорядочивающее  воздействие субъектов исполнительной  власти на соответствующие объекты.

     3) Методы управления находят свое  непосредственное выражение в  связях между субъектами и  объектами государственного управления.

     4) Методы управления используются  субъектами исполнительной власти  в качестве средств реализации  закрепленной за ними компетенции.

     5) Метод управления всегда имеет  своим адресатом соответствующий  объект.

     6) Учитывая многообразие приемов  и способов реализации управления, метод управления является определенной  возможностью решения управленческих  задач, стоящих перед субъектом  исполнительной власти.

     7) В методах управления в определенном  объеме выражается публичный  интерес, управляющая воля государства.

     8) Метод управления всегда непосредственно  выражает полномочия юридически-властного  характера, исходящие от государства  и его исполнительного аппарата.

     9) Для методов управления характерна  правовая форма их практического  выражения, что проявляется в  правовых актах управления.

     10) Выбор конкретных методов управления  зависит от особенностей организационно-правового  статуса субъектов исполнительной  власти и объектов управления. Среди методов управления различают:

     а) методы управляющего воздействия, которые  называются также административно-правовыми  методами. Они всегда имеют юридически властное значение и выражение;

     б) методы организации работы аппарата управления (имеют частное значение);

     в) методы совершения отдельных управленческих действий (имеют процедурный характер).

     В основе административно-правовых методов  в соответствующих вариантах  проявляются два универсальных  метода воздействия на волю, сознание, поведение людей и их коллективов, а именно – убеждение и принуждение. Убеждение выражается в применении комплекса различных приемов и способов побудительного обеспечения должного поведения в сфере реализации исполнительной власти. Практически убеждение выражается в разнообразных формах поощрения, стимулирования, профилактики, внушения. Принуждение состоит в применении комплекса различных способов и приемов принудительного обеспечения должного поведения. Так, в частности, в случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении административной или дисциплинарной ответственности либо в иных мер административного или дисциплинарного принуждения.

     Методы  управления подразделяются также на административные (прямые) и экономические (косвенные).

     Административные  методы воздействуют на сознание, волю и поведение лиц, которым они  адресованы. При их реализации не происходит прямого экономического влияния на субъектов права; материально-имущественные последствия их применения либо отсутствуют вообще, либо незначительны.

     Административные  методы можно классифицировать по различным  основаниям:

     - в зависимости от формы выражения  административные методы управления  могут быть правовыми (содержатся  в нормативно-правовых актах и  имеют свое правовое содержание) и организационными (характеризуются  осуществлением организационно-управленческих  действий);

     - на основе административно-правовых  признаков выделяются нормативные  (применяются в целях принятия  нормативных правовых актов) и  индивидуальные (применяются с целью  принятия индивидуального административного  акта)

     - по степени управляющего воздействия  на объекты управления различают  императивные, уполномочивающие и  поощрительно-рекомендательные методы  управления. Императивные методы  содержат запреты, прямые административные  команды, государственно-властные  предписания. Уполномочивающие методы  разрешают совершать определенные  действия или принимать соответствующие  акты управления. Поощрительно-рекомендательные  методы содержат поощрения и  рекомендации по осуществлению  соответствующих действий. Применение экономических методов обеспечивает удовлетворение материальных интересов объектов управления при достижении их должного поведения. Экономические методы воздействуют на объекты управления не прямо, а косвенно, так как их управляющее воздействие достигается путем воздействия на материальные интересы субъектов, то есть опосредованно (материальное поощрение, предоставление различных льгот). В то же время убеждение часто является недостаточным средством воздействия на отдельных лиц, поэтому государство прибегает к административному принуждению.

     Административное  принуждение – это метод психического или физического воздействия  на сознание и поведение людей, применяемый  в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений.