МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

          Подобные ограничения существуют во всех современных государствах. Они компенсируются специальными гарантиями, к которым относятся:

• надлежащие условия работы, обеспечивающие исполнение служащим своих должностных обязанностей;
• достойное денежное содержание, надбавки, повышенное пенсионное обеспечение;
• льготное медицинское обслуживание служащего и членов его семьи;
• переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет бюджетных средств;
• обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением служебных обязанностей;
• защита служащего и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий;
• иные льготы, преимущества и привилегии.

         

Принципы  организации и  деятельности государственного аппарата 
 

1. Принцип приоритета  прав и свобод  человека и гражданина: 

а) человек, его  права и свободы есть высшая ценность;

б) государство  обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

в) права и  свободы человека и гражданина определяют деятельность государственных органов  и их должностных лиц, обеспечиваются правосудием. 

2. Принцип демократизма: 

а) участие граждан в формировании и деятельности государственных органов;

б) осуществление  государственной власти в соответствии с волей народа. 

3. Принцип законности: полное, точное и неукоснительное осуществление государством, его органами и должностными лицами предписаний правовых норм. 

4. Принцип разделения  государственной  власти и взаимодействия  органов разных  ветвей власти:

а) разделение единой государственной власти на три относительно самостоятельных и независимых  ветви (законодательную, исполнительную, судебную);

б) взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти в осуществлении  функций государства. 

5. Принцип федерализма: 

а) единство системы государственной власти;

б) разграничение  предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. 

6. Принцип разграничения  компетенции и  взаимодействия  государственных  органов: 

а) разграничение  компетенции (предметов ведения  и полномочий) между отдельными государственными органами;

б) взаимодействие государственных органов в процессе осуществления функций государства. 

7. Принцип гласности: открытость деятельности государственных органов, информированность населения об их деятельности. 

8. Принцип иерархичности: вертикальная соподчиненность государственных органов (она разная у органов разных ветвей государственной власти). 

9. Принцип сочетания  централизации и  децентрализации  в государственном  управлении. 

10. Принцип профессионализма:

а) государственная  служба осуществляется на профессиональной основе, т.е. постоянно и за плату;

б) высокий уровень  профессионализма и компетентности государственных служащих. 

     Всесторонний  учет этих принципов при формировании  и в процессе функционирования  государственных органов позволяет обеспечить максимальную эффективность осуществления функций государства, а в конечном итоге – эффективность государственного управления общественными процессами. 
 

Органы  государства 
 
 

          Орган государства – это организационно-обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее функции государства и наделенное государственно-властными полномочиями. 
 

Признаки государственного органа 
 

1. Учреждается государством и образуется в прядке, предусмотренном нормами права.
2. Осуществляет от имени государства его задачи и функции.
3. Имеет организационную структуру.
4. Имеет территориальный масштаб деятельности, т.е. его властные полномочия распространяются на определенную территорию.
5. Имеет установленную в нормах права компетенцию (предметы ведения и полномочия).
6. Наделен государственно-властными полномочиями:

     а) вправе принимать правовые акты, обязательные для исполнения адресатами;

     б) вправе осуществлять контроль и или надзор за реализацией этих актов;

     в) вправе применять меры государственного принуждения для обеспечения реализации этих актов. 
 

Виды  государственных  органов 
 

1. По  принципу разделения властей:

 

• органы  законодательной власти (Федеральное  Собрание РФ, Законодательное Собрание Нижегородской области);
• органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства);
• органы судебной власти (Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды).

 

2. По  принципу федерализма:
• федеральные государственные органы (налоговые, таможенные органы);
• государственные органы субъектов федерации (Правительство  и Уставной Суд области).

 В Российской  Федерации в соответствии со  ст.12 Конституции РФ органы местного  самоуправления не входят в  систему государственных органов. 

3. По  продолжительности  существования:

 

• постоянные (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства , суды);
• временные (Временное правительство, существовавшее в России в 1917 г., Временная администрация Чеченской Республики в 1990–е гг.).

 

4. По  сроку полномочий:

 

• органы  с установленным сроком полномочий (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Законодательное Собрание области;
• органы, не имеющие срока полномочий Совет Федерации Федерального Собрания РФ, министерства, суды).

 

5. По  характеру компетенции:

 

• органы  общей компетенции (Правительство  РФ, Правительство области);
• органы специальной компетенции (федеральные министерства).

 

6. По  порядку осуществления  полномочий:

 

• коллегиальные - в них решения принимают коллегиально (законодательные органы, Правительство);
• единоначальные - в них решения принимаются единолично,  (Президент РФ, федеральные министерства).

 

7. По  порядку образования:

 

• «первичные» - формируются непосредственно избирателями путем выборов (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ);
• «вторичные» или «производные» - население не принимает непосредственного участия в их формировании  (Совет

    Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ). 
 

Виды государственных организаций 
 

а) государственные  учреждения (осуществляют функции государства в социальной, политической и иных сферах);

б) государственные  предприятия (осуществляют экономическую  функцию государства в ходе своей  производственно-хозяйственной деятельности). 

          Центральное место в механизме государства занимает государственный аппарат, состоящий из государственных органов. 

Отличия государственного органа от государственной организации 
 

1. Государственный орган осуществляет функции государства  путем государственно-властной деятельности, государственная организация –  путем практической деятельности (образовательной, культурной, медицинской, хозяйственной и т.п.).
2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями по отношению к внешним объектам (предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам). Государственная организация таким полномочиями не обладает.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 

     Государство для выполнения своих функций  создает систему государственных  органов (механизм государства), которые  в совокупности образуют государственный  аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

     Система органов государства, так же как  и их внутренняя структура, не является застывшей, с изменением функций  государства изменяется и система  его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган, может подвергнуться изменениям и структура органа.

     На  систему государственных органов  значительное влияние оказывают  форма правления и государственное  устройство.

     Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечить гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теория государства и права: Учеб.пособие.- Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2005.
2. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 1997.
3. Чиркин. Основы государственной власти. - М.: Юристъ, 1996
4. Тоболин В. В. Право муниципального управления. - М.: ЭЛИГ, 1997
5. Учебное пособие по теории государства и права / Диаконов В.В. Allpravo.RU. - 2004.
6. Общая теория государства и права. Т. 1. М. Изд.: Зерцало-М, 2001.
7. Теория государства и права. Выпуск 1. Под редакцией Венгерова А. Б. М., 1993.
8. Конституция РФ. М.: Изд-во "Экзамен", 2001.
9. Теория государства и права в схемах. Учебное пособие. М., 2000.
10. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., Изд-во "Юрайт" 2001.