Контрольная работа по "Земельное право"

Земли сельскохозяйственного использования — земли, занятые пашней, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, парниками, теплицами, а также зданиями, строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельхозпроизводства. Это территориальная зона в населённом пункте, земли которой заняты пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними плодовыми насаждениями, а также предназначены для ведения сельского хозяйства, садоводства, дачного и личного подсобного хозяйства.

             Рассмотрим различия в основных  элементах правового режима земель  сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования, а именно: права собственности на земли, иных прав на земли, управления использованием и охраной земель, правовой охраны земель, мер ответственности за нарушение земельного законодательства.

       Различия в  правом режиме земель  сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования объясняются тем, что земли сельскохозяйственного назначения – это   самая важная из всех категорий земельного фонда, поскольку в неё входят наиболее ценные продуктивные земли. Законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных с охраной таких земель, порядком предоставления и изъятия участков из данной категории земель, осуществлением с ними сделок купли-продажи и т.д. Земельный кодекс РФ закрепляет основные черты правового статуса земель сельскохозяйственного назначения.

       Первое различие состоит в том, что основные черты правового статуса земель сельскохозяйственного назначения урегулированы Федеральным законом «Об обороте сельхозземель». Он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков, и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Под оборотом сельскохозяйственных земель данный Закон понимает сделки, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки (доли в праве общей собственности на земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения. В то же время указанный ФЗ распространяется далеко не на все земельные участки из данной категории земель. Не регулируется этим Законом оборот земельных участков: предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями и сооружениями, то есть земель сельскохозяйственного использования.

        Второе различие состоит в управлении использованием и охраной земель. Так как основную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья, на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства и это лучшие и наиболее ценные из сельскохозяйственных земель, то законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия.

      Третье различие состоит в определении мер ответственности за нарушение земельного законодательства. Так как правовой режим земель сельскохозяйственного назначения отличается значительной спецификой, поэтому при рассмотрении судебных споров с тем или иным земельным участком, прежде всего, определяется, действительно ли он относится к данной категории земель. Решающее значение при этом будут иметь данные кадастрового учёта земель. Даже если на земельном участке выращивается сельскохозяйственная продукция, то это ещё не означает, что он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Если такой участок находится в пределах городской черты, черты посёлка или сельского поселения, то он входит в состав земель поселений1.

Участки земель, используемые в сельскохозяйственных целях, имеются также в составе земель транспорта и земель лесного фонда: на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель. И, наоборот, в составе земель сельскохозяйственного назначения есть участки, занятые хозяйственными постройками аграрных предприятий, дорогами; так называемыми неудобьями (овраги, балки, болота, гари).

Задание 5. Особенности правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий.

Земельный кодекс РФ (п. 6 ст. 27) предусматривает особый порядок регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Его особенности предопределяются рядом природных и социальных факторов. Земли сельскохозяйственного назначения — компонент окружающей среды, включающий почвы, и природный ресурс, являющийся средством производства в сельском хозяйстве, обеспечивающим продовольственную безопасность страны, уровень благосостояния российского населения. Государство обязано особо охранять земли сельскохозяйственного назначения от нерационального их использования. Данную задачу решает Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 26 июня 2002 г. № 66-ФЗ (в ред. от 8 мая 2009 г.):

• регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения;
• устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земли сельхозначения;
• определяет условия предоставления земельных участков сельхоз назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную и муниципальную собственность.

Действие названного Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Федеральный закон (п. 3 ст. 1) называет шесть принципов, на базе которых разрешается оборот земель сельскохозяйственного назначения. По содержанию они созвучны, но не повторяют требований основных принципов земельного законодательства, сформулированных в Земельном кодексе РФ (ст. 1), а конкретизируют их применительно к землям сельскохозяйственного назначения.

Назовём эти принципы:

1. сохранение целевого использования земельных участков;
2. установление размера общей площади участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административно-территориального образования субъекта Российской Федерации и могут одновременно находиться в собственности гражданина. его близких родственников, а также юридических лиц;
3. преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом этого субъекта, органа местного самоуправления на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением продажи с публичных торгов;
4. преимущественное право субъекта Российской Федерации (в установленных случаях — органа местного самоуправления) на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельхоз назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;
5. установление особенностей предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, а также иностранным юридическим лицам;
6. предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков сельхоз назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных Федеральными законами.

1 ст. 83 ЗК РФ)