Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Ноября 2015 в 19:36, контрольная работа
Попытки раскрыть содержание данной категории предпринимались учеными-правоведами 18-19 вв, но до сих пор в юридической литературе нет единства мнений относительно трактовки этого понятия. Современные российские ученые предполагают следующие толкования категории «функции государства:
1) основные направления (стороны, виды) деятельности государства;
2) практическая деятельность государства, имеющая предметно-политический и социальный характер;
3) социальное направление деятельности государства внутри или вне государства.
Введение
1.1 Понятие, признаки функций государства.
1.2 Значение функций государства
1.3 Виды функций государства
1.3.1 Внутренние функции государства
1.3.2 Внешние функции государства
2.Характеристика основных внутренних функций
Заключение
Список литературы
Именно так сегодня обстоит дело с идеологической функцией российского государства, существование которой у некоторых современных ученых вызывает большие сомнения, поскольку ее «заменила» функция развития культуры, науки и образования. В подтверждение этого чаще всего апеллируют к ст.13 Конституции России, согласно которой никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Думается, что ссылки на действующее законодательство вообще не могут быть аргументами в споре о существовании или отсутствии какой-либо функции, поскольку истоки каждой государственной функции как впрочем, и самой правовой системы лежат не в законодательных положениях, а в объективных потребностях социального развития.
Осуществление идеологической функции обуславливается, в частности и тем, что государство «не имеющее идеологии», не осуществляющее последовательное воздействие на духовную сферу жизни общества неизбежно будет сталкиваться со значительными трудностями при реализации своей внутренней и внешней политики. И хотя в любом цивилизованном обществе существуют объективные условия, обосновывающие необходимость государственной власти, идеологическая функция в этой связи может рассматриваться и как одно из важнейших средств укрепления ее легитимности7.
8. Фискальная функция, содержанием которой является определение и осуществление государственной налоговой политики. В новых условиях развития России в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций.
Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.
Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение рассматриваемой функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ (Часть первая). В них определены виды налогов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков и т.д.
Главное назначение названных и других нормативных актов в области налоговой политики – обеспечить эффективную налоговую систему, которая бы не душила, а поощряла рост производства, материальную заинтересованность в нем.
Контроль за исполнением данных законов возложен на Федеральную налоговую службу, которая проверяет правильность заполнения деклараций о доходах и исчисления налогов, своевременность их уплаты, выявляют налоговые правонарушения. Кроме того, он призван обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, осуществляющим индивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.
Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие на экономику.
9. Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией Российской Федерации (ст. 13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.
Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.
В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.
Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании» (с изменениями и дополнениями), указы Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и др.
Имеющиеся в осуществлении этой функции трудности и упущения, к сожалению, связаны в основном с недостаточным выделением средств на развитие культуры, науки и образования из государственного бюджета.
Государство осуществляет дополнительно и такие функции как поддержка и развитие здравоохранения, обеспечение национальной безопасности, строительство дорог, ирригационных, мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба последствиями стихийных бедствий и др. В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.
Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация функций, которая приведена в работе не является конечной для Российского государства.
Тема «Функции государства» будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт как государство. По настоящей теме существует множество вопросов, часть из которых были раскрыт: анализ различных исторических подходов к понятию «функции государства», эволюции функций государства, более подробная характеристика каждой из приведенных в классификации функций, анализ различных теорий классификации функций государства и многие другие.
Настоящая тема еще не «исчерпала» себя, и еще будет подвергнута всестороннему анализу в различных рефератах, монографиях и научных работах. И будет продолжена, так как государство постоянно живет, действует, изменяется, развивается, а значит, постоянно меняет свои социальные направления деятельности - государственные функции.
А в настоящее время функции государства являются основными, социально значимыми направлениями его деятельности, которые выражают сущность государства и соответствуют главным задачам определенного исторического этапа развития общества.
Функции государства отражают общесоциальное, классовое и национальное содержание, являющимися ценными и значимыми для раскрытия социальной организации общества, которые, в свою очередь, в совокупности охватывают направленность функций и способы их реализации на разных этапах государственности конкретного общества.
Охарактеризованные в работе приоритетные, ведущие функции определенного государства на конкретном этапе развития не только отражают разное содержание функций, направления государства, а раскрывают цельную, взаимосвязанную деятельности всей системы государственных органов, направленную на гармоничное экономического, социального и духовного развития обществ, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. И только равноправие, партнерство, совместное решение общих проблем различных государств создадут благоприятные условия для полноценной и нормальной жизнедеятельности государств, общественных объединений, мировых сообществ, отдельных индивидов. Для всего этого государство и его государственные органы применяют различные организационные и правовые методы, реализует свои функции и проводит в жизнь экономические, политические и идеологические задачи посредством правотворчества, правореализации и правоприменения.
Б. Дополнительная
1. Мархгейм, М.В. Правоведение: учебник / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков; ред. М.Б. Смоленский. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 413 c.