Контрольная работа по «История государства и права Беларуси»

Сходства:

• жители Полоцка, также как и Минска освобождались от различных видов повинностей;
• эти города уплачивали серебщизну великую и малую;
• имели право создавать в городе орган самоуправления, независимый от воевод и старост;
• получали различные льготы в области торговли и мн.др.

Города Беларуси, как и всего Великого княжества Литовского, в XVI – первой половине XVII в. не потеряли перспектив дальнейшего развития от смены вечевого строя Магдебургским правом, они скорее испытывали ряд затруднений от того, что «Магдебургская реформа» оказалась половинчатой, урезанной, оттого, что она не устранила феодального засилья в городах. И все же значение жалованных грамот в экономической и социально-политической жизни городов позволяет заключить, что переход к Магдебургскому праву сыграл в их развитии положительную роль.

Однако следует учитывать и то, что правительство в городской политике действовало исходя, прежде всего из интересов господствующего класса, - оно меньше всего было склонно опережать события и делало лишь то, что диктовали время и обстановка. Не привилегии верховной власти определяли развитие городов, а, наоборот, направленность эволюции самих городов формировала политику верховной власти. И если в течение XVI и первой половины XVII веков наблюдалось расширение разного рода привилегий, то это можно объяснить, прежде всего, ростом городов, усилением их роли в экономической и социальной жизни государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура и компетенция органов управления в городах с Магдебургским правом.

 

Главной привилегией городов с Магдебургским правом являлось городское самоуправление, поэтому во всех этих городах стал образовываться такое городское управление, как магистрат.

Магистрат состоял из 2-х частей:

  -  городская рада:

1. радцы (от 6-ти радцев в местечках, до 20-ти в крупных городах). Избирались только из законнорожденных богатых мещан. Запрещалось избирать нехристиан, калек и иноземцев.
2. бурмистры (2-6 человек) – исполнительный орган рады; заведовали казной, руководили бурмистровско-радецким судом, вели заседание магистрата в качестве старшины, контролировали деятельность коммунальных услуг и др.

 Согласно Магдебургскому праву, рада во главе с бурмистрами  должна была собираться в ратуше  «не менее одного раза в  неделю, либо столько, сколько потребуется». Также Магдебургское право обязывало  раду принимать нужные меры  для предупреждения в городе раздоров, «защищать вдов и сирот», искоренить азартные игры. Раде должны были быть во всем послушны все ремесленники города, кто нарушал устав цеха, подлежал наказанию, которое определяла рада.

Круг деятельности рады был весьма обширен, но главное место отводилось функциям исполнительной и судебной власти.

 Полномочия рады:

• устанавливание цен на основные продукты; контроль над деятельностью рынков, гостиных дворов, ремесленных цехов (рада строго следила за тем, чтобы торговля не велась на улицах и в домах);
• контроль над соблюдением системы мер и весов;
• раскладка среди горожан податей и их сбор, выполняемая специально назначимыми лицами (в разных городах они носили разное название: Брест, Гродно – шафары; Полоцк, Могилев – бирчие и т.д.);
• ведение городскими доходами и земельными участками (распределение участков, передача их во владение по наследству, купля и продажа проводились только с разрешения рады. Каждый такой акт заносился в книгу рады с обязательным указанием, что за полученный или приобретенный участок, горожанин обязан нести установленные повинности и поборы в пользу города);
• установление нормы и правил внутригородской жизни;
• заведование городской казной и тюрьмой;
• в конце срока своих полномочий рада обязана была предоставить войту и мещанам отчет.

Городская рада является главным органом городского самоуправления.

  -  лава:

1. войт – глава города, назначавшийся правительством из числа шляхтичей или горожан. Лавники называют войта advocatus (защитником);
2. лентвойт – помощник войта в решении административных дел;
3. избираемые лавники – судебные заседатели, предлагающие судье свое решение.

 Войту с лавниками Магдебургское право отводит в основном только судебные функции.

 Полномочия лавы:

• войт должен председательствовать на заседаниях городского управления и выполнять полицейско-дисциплинарные функции (в качестве содержания войт получал долю из суммы денежных штрафов и судебных издержек);
• лентвойт был обязан производить ежедневную работу по наблюдению за деятельностью магистрата;
• войтовская власть осуществляла важнейшую часть муниципального управления (все живущие в городах повиновались войту);
• городской войт следил за поддержанием порядка в городе;
• осуществление правосудия (как правило, в основном по тяжким уголовным преступлениям), слушание гражданских дел между мещанами и лицами, не состоящими под городской юрисдикцией, принятие аппеляций на приговоры цеховых сходок и решения бурмистровско-радецкого суда.

Отдельно, от выше перечисленных органов, стоял городской сойм – сход жителей города для решения городских дел.

 В городской сойм входили:

1. Мужи гминные (посполитые) – контрольный орган;
2. Поборцы (бирчие) – сборщики налогов;
3. Шафары – отвечали за расходование казны;
4. Слуги местские, подвойские – полиция, судебные исполнители;
5. Палач (кат), гицель, цекляр – исполнители наказаний.

Полномочия городского сойма:

• вырабатывали жалобы и прошения правительству;
• рассматривали вопросы затрат городских денег;
• заслушивали отчеты городских магистратов;
• выносили постановления о сборах средств на городские нужды;
• излагали требования о лишении должностей тех или иных служащих городского управления;
• рассматривали неотложные уголовные дела.

В административно-правовом плане самоуправление благодаря Магдебургскому праву окончательно отделило город от волости. Дав мещанам юридические гарантии частной собственности, точный экономический стимул. Оно создавало благоприятные условия для хозяйственного развития города. Это ускорило развитие общества и формирование социальных слоев.

По Магдебургскому праву городские власти формировались на основе самоуправления, правда, ограниченного назначением войта. Но, несмотря на это ограничение, установление самоуправления улучшало условия ремесленной и торговой деятельности, ослабляло феодальную зависимость горожан, которые были лично свободными.

Таким образом, города стали центрами ремесла и торговли, культуры, свободомыслия и демократических традиций. И именно Магдебургское право стало тем переходным моментом, которое подготовил фундамент для формирования новых экономических отношений.

Магдебургское право служило основой, на которой строилось все здание городского самоуправления. Однако в ряде черт его организации и проявления нормы магдебургского права отступили или были дополнены местной традицией. Магдебургский образец был реальностью, но не являлся единственным источником и базой формирования городского самоуправления на Беларуси.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовое положение мещан.

 

 Мещане – (происхождение от белорусского названия города «месца») привилегированное, но податное сословие из бывших посадских людей.

Городское население (мещане, «люди посполитые»):

• купцы и мастера ремесленных цехов («славетные», «учтивые» люди);
• конные мещане (городская верхушка, служившая в ополчении подобно шляхте);
• цеховые подмастерья и ученики;
• мелкие торговцы;
• лёзные люди («гультяи»; вольные крестьяне, переселившиеся в город и утратившие землю; они выполняли роль наемных рабочих, матросов).

Правовое положение мещан зависело от того, в каком городе проживал мещанин и до какой группы он относился по своему имущественному положению. Наиболее широкими правами обладали верхи мещан Полоцка, Бреста, Минска и других крупных городов, которые получили Магдебургское право и специальные льготные грамоты.

Верхушку городского населения составляли богатое купечество, ремесленные мастера, стоявшие во главе цехов. Эта часть горожан держала в своих руках всю власть в городе. Большое число описей имущества, завещательных актов позволяет составить общее представление о структуре собственности городских богачей. Основные ее элементы – дома, лавки, товары, наличные суммы, долговые обязательства, пахотные, сенокосные угодья и фольварки. Можно с полной уверенностью сказать, что богатство купца, цехмистра покоилось на двух основаниях: товарном производстве и обмене и феодальном хозяйстве.

 

Немаловажным обстоятельством  для формирования структуры собственности богатой городской верхушки являлось пополнение числа горожан из среды мелкопоместного военно-служилого слоя – бояр. Обосновавшись в городах, бояре, не покидая меча, обзавелись безменом и ремесленным инструментом. Особенно заметный слой городского населения они составили в Полоцке и Витебске. Среди городской верхушки была и шляхта.

Средний слой горожан составляли главным образом ремесленные мастера, торговая часть жителей, владевшая лавками, ларьками на рынках. В этот слой входили подмастерья, ученики из числа полноправных горожан, являвшихся членами семей ремесленных мастеров и повторявших путь, пройденный их отцами. Общую численность среднего слоя горожан в крупных городах правомерно определить в пределах 40-50% всех жителей, учитывая, что часть их составляло духовенство, чины феодальной и правительственной администрации.

Наиболее богатыми горожанами были купцы, владельцы ремесленных мастерских, крупные домовладельцы, ростовщики, представители белого и черного духовенства. Все они располагали многочисленной прислугой. В городах жили крупные феодалы с дружинниками, а также представители королевской и сеньориальной администрации. Со временем, по мере развития науки и культуры, здесь появились врачи, юристы, художники, артисты, преподаватели школ и университетов.

Магдебургское право предполагало следующие права и льготы мещан:

• право земельных собственников;
• право на освобождение от внутренних таможенных сборов;
• право торговли «горелым вином»;
• право устраивать ярмарки от 1 до 3 раз в год (приезжие купцы могли продавать свой товар только по установленным оптовым ценам);
• право на регламентацию взаимоотношений с центральной властью;
• право на ежедневную розничную торговлю в городских пределах;
• право на свой городской суд и особое городское право;
• право на освобождение от торговых пошлин на территории всего Великого княжества Литовского;
• право использования на городские нужды прибыли с магазинов, мельниц и др.
• право на возможность избираться в войт (их назначал великий князь), т.е. управлять городскими делами в городах, обладающих Магдебургским правом;
• предполагались значительные привилегии в фискальной сфере (перевод горожан с натуральных повинностей на денежные, право самостоятельно раскладывать и взимать повинности, постоянная сумма годового налога с города);
• богатые мещане имели право переходить в сословие шляхты (это не составляло большого труда), для этого нужно было иметь поместье и перестать заниматься купечеством или ремеслом (эти занятия были не сопоставимы с достоинством шляхтича). Для иных категорий мещан переход в сословие шляхты был наиболее сложным.

Кроме прав в грамоте на магдебургское право содержались еще и обязанности мещан:

• ежегодный денежный налог в пользу государства;
• передача в государственную казну определенного количества товаров, которые производили горожане;
• построение и ремонт оборонительных сооружений, мостов, дорог и др.;
• воинская обязанность.

По Статуту 1588г. мещанин имел право «до суду земского поветового позвати» панов и бояр, нарушивших его права.

Мещане всех государственных городов были лично свободными людьми. Они могли менять свое место жительства, выезжать за границу, им гарантировалось право собственности на имущество. Принцип сословных гарантий и привилегий, на котором покоилась социальная организация феодального общества, стал исходным пунктом и в общественно-экономическом и политическом развитии феодального города. Важнейшим в системе привилегий было право городов на организацию самоуправления.