Контрольная работа по «Истории государства и права Беларуси»

     В Программе БНФ, принятой на учредительном  съезде в июне 1989 г., один из разделов назывался "Суверенитет". В нем  провозглашалось "верховенство нации в ее самоопределении", а также выдвигалась идея "народного суверенитета - верховенства народа в решении своей судьбы". БНФ еще не ставил задачу выхода Беларуси из состава СССР, но рассматривал его как союз суверенных государств. "Полномочия Союза ССР должны осуществляться только в тех пределах, которые переданы ему союзными республиками". Программа выдвигала требование права свободного выхода каждой республики из состава СССР, заключения нового Союзного договора, главенство законов БССР на ее территории, независимости Беларуси в международных отношениях, введения гражданства БССР, права иметь собственные воинские формирования. Провозглашалась необходимость кардинального реформирования социально-экономических и политических основ общества.

     8 октября 1989 г. лидер БНФ З.Позняк в выступлении на 2 съезде Народного фронта Латвии впервые открыто выдвинул идею политической независимости Беларуси в качестве программной задачи своей организации. Однако в предвыборной платформе, принятой Соймом БНФ в декабре 1989 г., говорилось только о "реальном суверенитете", экономической независимости, закреплении собственности Беларуси на землю, природные ресурсы, производственные фонды на ее территории. И лишь на конференции БНФ 30 июня - 1 июля 1990 г. была принята Декларация о государственной независимости Беларуси. В ней констатировалось, что политический суверенитет может реализоваться "только в форме независимой национальной государственности".

     Однако, как отмечалось выше, к началу горбачевской перестройки в Беларуси, в отличие от других коммунистических стран, прежняя система себя не исчерпала. Общество не созрело для реформ. Поэтому демократизация и реформирование начались здесь не естественно, не органически, на собственной основе, а были привнесены из Москвы. Произошел импорт реформ. Если для коммунистических стран Центральной Европы, республик Балтии достаточно было слабого сигнала из столицы СССР, чтобы прежние режимы быстро развалились, то в Беларуси, наоборот, общество всячески сопротивлялось изменениям из Центра. Большинство населения Беларуси считало, что трансформация социализма произошла не в результате внутреннего кризиса, а вследствие действий неких политических сил ("демократов", Горбачева, БНФ), что рынок и демократия искусственно привнесены с Запада с помощью его агентов и здесь насильственно внедряются. У людей происходило психологическое отторжение новых форм общественного устройства.

     Поэтому, в отличие от республик Балтии и других регионов СССР, в Беларуси Народный фронт не получил массовой поддержки. Его ядро составляла гуманитарная и творческая интеллигенция, прежде всего та ее часть, которая наиболее тесно была связана с национальной культурой и языком. Слабость национальной идеи привела к тому, что БНФ оказался как бы сектой, тесно связанной с относительно узкой "белорусскоязычной субкультурой". На выборах в Верховный Совет БССР весной 1990 г. депутатами стали около 40 человек (из 300 избираемых депутатов), выступавших на политической платформе Фронта.

Тем не менее, белорусская партийно-государственная  элита оказалась в сложном положении. С одной стороны, бурные демократические процессы в Москве и в ряде других регионов СССР, официально провозглашенный ЦК КПСС курс на реформы вынуждали всегда послушное руководство республики как-то реагировать. Одновременно нарастало давление оппозиции. БНФ, несмотря на свою относительную слабость, все больше становился законодателем политической моды в Беларуси. Все идеи, становившиеся предметом общественного обсуждения, дававшие импульс реформам, инициировались именно Фронтом. Под влиянием этих обстоятельств партийное руководство нехотя было вынуждено двигаться в русле начавшихся событий. В начале 1990 г. Верховный Совет 11-го созыва, избранный еще в доперестроечные времена, принял Закон о языке, который предусматривал постепенное введение белорусского языка в качестве государственного.

     В 1990 г. в СССР начался "парад суверенитетов". Союзные республики одна за другой принимали официальные акты о  суверенитете. Оппозиция БНФ в  Верховном Совете настойчиво предлагала сделать то же самое. Но номенклатурное большинство парламента отвергло эту идею, заклеймив оппозиционеров как "националистов" и "сепаратистов". И лишь когда такой документ приняла Россия, Верховный Совет Беларуси, по предложению его председателя Н.Дементея, 27 июля 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете БССР.

     Декларация  торжественно провозглашала "полный государственный суверенитет Белорусской ССР как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, ... независимость республики во внешних отношениях". В документе заявлялось о верховенстве Конституции и законов Беларуси на территории республики, а земля, ее недра объявлялись собственностью белорусского народа. Образовывался Национальный банк, организовывалась собственная налоговая и таможенная служба. Статья 10 предусматривала право Беларуси на собственные вооруженные силы, органы безопасности. Воинские формирования, военные базы других государств могли быть размещены на территории республики только с согласия Верховного Совета. "Белорусская ССР ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а республику - нейтральным государством", - говорилось в этой статье.

     Безусловно, принятие Верховным Советом Декларации было чрезвычайно важным рубежом на пути к независимости. День 27 июля был объявлен государственным праздником.

     С другой стороны, Беларусь, в силу указанных  выше причин, с самого начала реформ оказалась "антиперестроечной Вандеей", одним из центров оппозиции М.Горбачеву. По мере развития процессов демократизации, укрепления самостоятельности союзных республик, ослабления власти Центра критика действий союзного руководства, которое "разваливает страну", со стороны белорусской номенклатуры становилась все более резкой. Выступая на XVIII съезде КПСС в июле 1990 г., первый секретарь ЦК КПБ Е.Соколов говорил, что большинство коммунистов Беларуси "выступает за единство и обновление КПСС ..., против идейных шатаний и косности, соглашательства и беспринципных компромиссов, ... за сохранение Союза суверенных социалистических государств". Политика Горбачева на углубление реформ была подвергнута серьезной критике на XXXI съезде Компартии Беларуси в ноябре 1990 г. и продолжена на апрельском пленуме ЦК КПБ 1991 года.

     Тогда же была впервые озвучена новая идея. Белорусская номенклатура пыталась использовать свалившуюся автономию от Москвы для дистанцирования от реформаторского Центра и консервации здесь прежней системы. Первый секретарь Витебского обкома КПБ В.Григорьев в выступлении на XXXI съезде Компартии Беларуси предупреждал, что скоро страна может "окончательно развалиться, и мы все окажемся под ее обломками. А может быть, не надо нам, белорусам, ждать этого, а разработать самим, исходя из нашего суверенитета, оперативный план формирования общественно-политического благополучия в республике".

     Нарастающий экономический кризис руководители республики объясняли действиями Москвы. Председатель Совета Министров БССР В.Кебич постоянно подчеркивал, что в ухудшении жизни людей виноват Центр, чьи "непоследовательные действия приводят к громадному бюджетному дефициту, развалу финансовой и кредитно-денежной системы, разрушению потребительского рынка". Поэтому предпринимаются попытки оградить Беларусь от разрушительных действий союзного руководства. Выступая на сессии Верховного Совета в октябре 1990 г., глава правительства отмечал: "Мы говорим о сохранении Союза. А что сохранять? Давайте признаем, что Союз существует только конституционно. ... Надо не поддаваться никаким иллюзиям и проводить ту линию, которая определена Декларацией о суверенитете." На практике это реализовалось в постановление Совета Министров Беларуси о вывозе товаров массового потребления за пределы территории республики только по разрешению правительства.

     В отличие от руководителей большинства  союзных республик, белорусские правящие верхи публично поддержали путч ГКЧП в августе 1991 г. Бюро ЦК КПБ выступило со специальным заявлением, приветствующим это событие. Поддержал путч и Председатель Президиума Верховного Совета БССР Н.Дементей.

     После поражения ГКЧП начался быстрый  распад СССР. По примеру других союзных республик Верховный Совет Беларуси был вынужден придать Декларации о государственном суверенитете статус конституционного закона. Было принято специальное постановление, провозглашающее экономическую и политическую независимость Беларуси. Поменяли название государства: вместо БССР - Республика Беларусь. Ввели новую символику (бело-красно-белый флаг и герб "Пагоня"), против которых до тех пор правящая номенклатура вела непримиримую борьбу, объявляя их фашистскими. Была приостановлена деятельность КПБ-КПСС. Вместо Н.Дементея Председателем Президиума Верховного Совета был избран демократ С.Шушкевич. Он вместе с В.Кебичем от имени Беларуси подписал в Беловежской пуще в декабре 1991 г. документы о прекращении существования СССР и образовании СНГ.

Использованные  источники: 

1. Кузнецов  И.Н., Шелкопляс В.А.

«История государства и права Республики Беларусь.» Учебное пособие. – Мн.: 1998г.

2.  А. А. Головко. Правоведение. -1979. - № 1. - С. 11 – 15 Статья посвящена истории Конституции БССР, первая из которых была принята в 1919 г. 
3. Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А.

«История государства и права Республики Беларусь». Научное издание. – Мн.: 1999г.

4. Вишневский  А. Ф., Довнар Т.И. «История государства и права Беларуси (1917-1996г.» Мн., 1996г.

5. Интернет ресурс http://slovo.ws/urok/historyofbelarus

6. Интернет ресурс http://nicbar.narod.ru/lietuva

7. Интернет ресурс http://www.petergen.com/history/ermal.shtml

8. Интернет ресурс http://slovo.ws/urok/historyofbelarus

9. Интернет ресурс http://www.world-history.ru