Конституционный суд РФ

      Деятельность  Конституционного суда в восприятии ее как российской, так и американской общественностью во многом проходила через призму " "дела КПСС". Кроме дела коммунистической партии, самой значительной акцией Конституционного Суда несомненно было решение, дающее отрицательную правовую оценку некоторым действиям президента Ельцина. В своем первом решении , в январе 1992 г., суд провозгласил неконституционным Указ президента об объединении министерств безопасности и внутренних дел. Суд заявил, что этот указ нарушил принцип разделения властей, так как исполнительная власть не имеет права создавать министерства или реорганизовывать исполнительные структуры государства. Во второй половине 1992г. Конституционный суд рассмотрел дело о конституционности Указов Президента России о прекращении деятельности КПСС. Это "дело века" получило подробное освещение как в национальных, так и в международных средствах массовой информации.

      24 декабря 1993 г. Указом Президента  РФ N 2288 Закон от 12 июля 1991 г. отменен  и работа над проектом нового Закона о Конституционном Суде РФ значительно активизировалась. 21 июля 1994 г. этот проект после одобрения Федеральным Собранием и подписания Президентом РФ стал федеральным конституционным законом, в котором решены все основные вопросы организации и деятельности данного суда в целом он состоит из 115 статей, переходных положений и положений, касающихся вступления закона в силу. 
 

1.2. Образование Конституционного суда. 

     Вопросы численности Конституционного Суда и порядок его образования  в силу своей важности закреплены не только в Законе, но и в самой Конституции 
Российской Федерации. Согласно части 1-й 4-й статьи Закона и пункта «а» статьи 83, «т» статьи 102 и части 1-й статьи 125 Конституционный Суд 
Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской 
Федерации.[1]

     Законом о «Конституционном Суде» устанавливается  ряд требований к кандидатам на должность  судьи: гражданство Российской Федерации, достижение, ко дню назначения возраста не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, а также признанная высокая квалификация в области права (статья 8).

     Первым  требованием к кандидату, установленным  законом 1994 года является наличие российского гражданства. Это вполне естественное требование к будущему представителю высшей судебной власти, присягающему на верность российской Конституции и России, участвующему в принятии чрезвычайно важных и ответственных решений, зачастую способных серьезно повлиять на судьбу страны. Оно соответствует статье 119 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года, требующих российского гражданства судьи.[7]

     Статья 8 Закона не содержит конкретного запрета  наличия у судьи двойного гражданства, однако, можно с довольно высокой  долей уверенности сказать, что  подобный запрет подразумевается, т.к. наличие гражданства еще одного государства неизбежно накладывает на человека определенные обязательства, которые несовместимы с принципом независимости судей Российской Федерации.

     Установив для кандидата в судьи возрастной ценз в 40 лет, законодатель особо подчеркнул необходимость наличия большого жизненного опыта для пребывания на столь ответственной должности. Этим же объясняется требование наличия 15 летнего стажа работы в юридической профессии.

     В ходе подготовки законопроекта термин «юридическая профессия» был определен  как всякая деятельность, где применяются или для которой требуются юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения.

     Что же касается признанной высокой квалификации в области права, то она достигается  годами профессиональной деятельности и удостоверяется либо дипломами  кандидата или доктора юридических наук, либо почетными званиями, присвоение которых тоже требует наличия солидного профессионального стажа.

     Последним требованием к кандидату в  судьи Конституционного Суда является безупречная репутация. Этот критерий с трудом может быть выражен четкой формулировкой, так что при его определении, как правило, полагаются на общие моральные и нравственные качества признанные в современном цивилизованном обществе.

     Итак, кандидатом на должность судьи Конституционного Суда может стать только лицо соответствующее всем вышеперечисленным требованиям.

     Согласно 1-й части ст.9 предложений о  кандидатах в судьи 
Конституционного Суда Президенту могут вносить члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные, представительные органы субъектов Российской Федерации, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, а также юридические и учебные заведения. В данном случае под высшими судебными органами понимаются Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, под федеральными юридическими ведомствами, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД, а под всероссийскими юридическими сообществами – Союз адвокатов, Съезд судей и т.д.

     После получения представления Президента Российской Федерации Совет 
Федерации обязан в течение 14 дней рассмотреть вопрос о назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда.[10]

     Голосованию по той или иной кандидатуре предшествует ее обсуждение в 
Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам при Совете Федерации. Детально изучив личность кандидата, ознакомившись с его биографией, профессиональной деятельностью и т.д. Комитет составляет заключение по представленным кандидатурам. Кандидат должен получить большинство голосов от общего количества депутатов в Совете Федерации.

     Согласно  статье 10 Закона, лицо, назначенное  на должность судьи 
Конституционного Суда, должно быть приведено к присяге Председателем Совета 
Федерации.

     Для того чтобы обеспечить независимость и беспристрастность судей 
Конституционного Суда в ст. 11 Закона дается перечень занятий, не совместимых с должностью судьи Конституционного Суда. В частности, судья не может одновременно быть членом Совета Федерации и Депутатом Государственной 
Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять за собой государственную или общественную должность, выполнять работы и получать вознаграждение в каких бы то ни было государственных и общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь частную практику.[12]

     Законом также предусмотрено ограничение  участия судьи Конституционного 
Суда в политической и иной общественной деятельности. Судья «не может принадлежать к политическим партиям, движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в компаниях по выбору в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.» Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

     Закон предусматривает ряд гарантий независимости судьи Конституционного 
Суда. Во-первых, судья Конституционного суда является несменяемым, то есть судья не может быть лишен своего статуса иначе как в порядке и на основаниях, предусмотренных данным законом.

     Во-вторых, статья 15 Закона провозглашает судью Конституционного Суда неприкосновенным. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также арестован, задержан или подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, единственным исключением в данном случае является задержание на месте преступления.

     Законом также определено, что судья Конституционного Суда не может быть привлечен к  ответственности за мнение, высказанное  им при рассмотрении того или иного  вопроса в Конституционном Суде или за решение, вынесенное 
Конституционным Судом по тому или иному поводу, причем данное положение распространяется и на судей, сложивших свои полномочия.

     В-третьих, Законом гарантируется равенство  прав судей Конституционного 
Суда (ст. 161). Это относится не только к решению вопросов Конституционного судопроизводства, которые рассматривает только суд в пленарных заседаниях и заседаниях палат, но и к решению новых сколько-нибудь значимых организационных вопросов.[8]

     Согласно  статье 12 Закона судья назначается на должность на срок 12 лет. Предельным возрастом для пребывания в должности судьи Конституционного суда Российской Федерации считается 70 лет.

     В течение данного срока полномочия судьи могут быть приостановлены в 2- х случаях, закрепленных в ст. 17:

     1) если Конституционный Суд Российской  Федерации дал согласие на  арест судьи или привлечение  его к уголовной ответственности;

     2) если судья по состоянию здоровья  временно не может выполнять  свои обязанности.

     Законом устанавливается и исчерпывающий  перечень оснований для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации 
(ст.18).

     Во-первых, судья Конституционного Суда прекращает свою деятельность по истечении 12-ти летнего  срока осуществления полномочий или при достижении им 70-ти летнего возраста.

     Во-вторых, основанием прекращения полномочий судьи Конституционного 
Суда является нарушение порядка его назначения на должность.

     Судья также может самостоятельно подать в отставку до достижения им предельного  возраста исполнения полномочий.

     Основанием  для прекращения выполнения судьей Конституционного Суда его полномочий служит и потеря судьей гражданства  Российской Федерации.

     Судья прекращает исполнять свои полномочия и в том случае, если в отношении  него был вынесен обвинительный  приговор, вступивший в законную силу.

     Полномочия  судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство  судьи. К таким поступкам относятся  появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство, посещение игорных заведений и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Принципы и структура Конституционного суда 

     2.1. Принципы деятельности Конституционного Суда 

     В своей деятельности Конституционный  суд Российской Федерации руководствуется следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.

     1. Независимость. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

     В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.

     Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.[10]

     Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации. Конституционный суд сегодня, в отличие от ранее действовавшего законодательства, независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного суда производится за счет федерального бюджета, что обеспечивает возможность осуществления независимого конституционного судопроизводства в полном объеме.