Конституционные основы государственной власти и управления в России

Конституционные основы государственной власти и  управления в России.

1. Система государственного и муниципального управления в РФ.
2. Статус и основные функции Президента РФ.
3. Роль и место Правительства РФ в системе органов гос. власти
4. Федеральное Собрание РФ в системе органов гос. власти
5. Понятие и механизм реализации судебной власти в РФ

1. Система государственного и  муниципального управления в РФ.

     Базовые принципы, на  которых основаны государственная  власть и государственное управление в России, закреплены в документе высшей юридической силы – Конституции РФ от 12.12.1993.

      Конституция РФ закрепляет следующие основополагающие принципы государственной власти и  управления:

1. республиканскую форму правления – государство может быть только республикой, исключено учреждение монархического правления и должности монарха как в России в целом, так и в её отдельных частях;
2. принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти (это значит, что ни один человек, ни одна партия не может присвоить власть, провозгласить себя источником власти;
3. осуществление власти народом непосредственно или через органы государственной власти. Это значит, что народ может осуществлять свою власть или путём голосования (на выборах, референдуме), или через своих представителей в выборных или назначаемых органах власти; власть может осуществляться только через официально установленные органы власти, её нельзя осуществлять через какие-либо органы, учреждённые неправовым путём (например, через самопровозглашённый Реввоенсовет или какой-либо личностью от собственного имени);
4. разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную (это значит, что власть нельзя концентрировать в одних руках: невозможно, чтобы один и тот же орган принимал законы, исполнял их и судил, как было принято в Средние века);
5. разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ; для этого в Конституции РФ закреплены: вопросы исключительного ведение РФ, вопросы совместного ведение РФ и субъектов РФ;
6. самостоятельность местного самоуправления; СОГЛАСНО Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
7. право граждан России участвовать в управлении государством: избирать и быть избранными в органы государственной власти; иметь равный доступ к государственной службе;
8. право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления;
9. право граждан обжаловать в суде решения и действия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

Государственную власти в России осуществляют:

Президент РФ;

Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума);

Правительство РФ;

Суды  РФ.

      Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной  власти.

      Местное самоуправление в систему органов  государственной власти не входит. (см. табл.1):

   Таблица 1

   Система управления в РФ

  По  форме гос. Устройства Россия представляет собой федерацию  сложное государство, состоящее из территорий (субъектов  РФ), имеющих признаки государства. В то же время Россия – единое государство.

  Федерализм (от лат. – союз, объединение) – форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы:

• формирование геополитического пространства государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации;
• субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом;
• компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией.

   РФ  – крупнейшая из бывших союзных  республик по размерам территории, численности населения, по количеству и разнообразию природных богатств, экономическому потенциалу. Россия является единственной федерацией в СНГ. Территориальная организация России отличается рядом значительных особенностей. В связи с этим изучение территориальной организации станы и региональный анализ ее экономических районов имеет огромное значение. Составными частями федерации являются субъекты федерации. Субъектами РФ (их 83) выступают 21 суверенная республика, 46 областей, 9 краев, 4 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального подчинения. До принятия конституции 1993 г. они являлись админинстративно-территориальными единицами.

   Субъекты  федерации имеют административно-территориальное  устройство (см.рис.1).

   Административно-территориальное  устройство - система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы местного самоуправления.

Особенности федеративного  устройства РФ:

1. Один субъект федерации не входит в состав другого, кроме автономных округов, входящих в состав краев или областей.
2. Наличие разных государственно-правовых статусов субъектов РФ (шесть статусов – республики, области, края, автономные округа, автономная область, города федерального подчинения).
3. В республиках – президент, конституция, во всех остальных субъектах - губернатор (глава администрации), устав.
4. Смешанный принцип построения федерации: национально-территориальное деление (республики, автономии) и административно-территориальное деление (области, края, города федерального подчинения).
5. Слишком большое количество регионов-субъектов РФ, наличие регионов с маленькой территорией, малой численностью населения, со слабым экономическим потенциалом (дотационных регионов).
6. Объединение субъектов РФ:

• Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ (Пермский край с 1.01.2006 г.);

• Камчатская область и Корякский автономный округ (Камчатский край с 1.01.2007 г.);
• Красноярский край, Таймырский и Эвенкийский автономный округ (референдум по объединению октябрь 2004 г.);
• Иркутская область и Усть-Ордынский автономный округ (Иркутская область с 01.01.2008г.);
• Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ (Забайкальский край с 01.03.208г.)

   Рис. 1. Федеративное устройство РФ и административно-территориальное

   устройство  субъектов РФ.

2. Статус и основные функции Президента РФ.

   Президе́нт  Росси́йской Федера́ции — высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти; гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

     Президент Российской Федерации  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации и федеральными  законами определяет основные  направления внутренней и внешней  политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

   Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

   При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

   Президент Российской Федерации:

а) назначает  с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет  право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность  Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной  Думой вопрос об освобождении от должности  Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства  Российской Федерации назначает  на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет  Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;