Юридическая техника применения права

действует ли данная норма права в тот момент, когда  на ее основе нужно решить конкретное юридическое дело;

действует ли эта  правовая норма на той территории, где юридическое дело должно быть разрешено;

распространяется ли действие данной правовой нормы на участников правоотношений, в отношении которых эта норма должна быть применена.

Определяя действие закона во времени в ходе правоприменительного процесса, необходимо учесть следующие  юридические правила: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (ст. 54 Конституции РФ); «Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют» (ст. 57 Конституции РФ); «Действие закона распространяется на отношения, возникающие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом» (ч. 1 ст. 4 ГК РФ) и т. д.

В правоприменительной  деятельности иногда имеет место  коллизия правовых норм, т. е. противоречие между различными юридическими нормами, что является нежелательным в правовой практике. При разрешении коллизий между правовыми нормами применяются следующие правила:

при противоречии норм федерального закона и закона субъектов Федерации применяется  норма федерального закона в пределах полномочий Российской Федерации;

при коллизии норм, исходящих от различных органов  государственной власти, применяется  норма законодательного органа;

при противоречии между нормами права, принятыми  одним и тем же органом государственной  власти в разное время, применяется норма, принятая позднее;

в случае коллизии между общей и специальной  нормой применяется последняя.

3. Толкование  правовых норм. Анализ содержания  нормы права, ее толкование  предполагают обращение к официальному  тексту соответствующего нормативно-правового акта и официальное разъяснение смысла и содержания применяемой юридической нормы. Толкование правовой нормы необходимо для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы. Более подробно толкование правовых норм изложено в главе 13.

4. Устранение (преодоление)  пробела в праве. В процессе  правоприменительной деятельности  возникает необходимость устранения  пробела в праве, связанного  с отсутствием в действующей  системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования. Поэтому в таких случаях возникает необходимость применения аналогии закона и аналогии права.

5. Принятие решения  дела по существу. Вынесение решения  по юридическому делу является решающей и наиболее ответственной стадией применения права. Прежде чем вынести юридическое решение, правоприменительный орган должен убедиться, что все фактические обстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточно полно, что они достоверны и им дана верная юридическая оценка, что по данному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне и полно изучена.

6. Исполнение  решения и контроль за правильным  осуществлением действий тех,  кто должен реализовать это  решение. После того как вынесено обоснованное решение компетентным органом государственной власти или должностным лицом, возникает необходимость исполнения этого решения.

Контроль за осуществлением исполнительного производства возложен на органы министерства юстиции. Исполнение приговора суда в отношении виновного лица, осужденного к лишению свободы, осуществляется в исполнительно-трудовых учреждениях, а надзор за правильным исполнением наказания возлагается на органы прокуратуры.

 

3. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ  ПРАВА

Акты применения права являются официальной формой выражения правоприменительной деятельности. В них закрепляются решения компетентных органов государственной власти или должностных лиц по конкретным юридическим делам. Акты применения права характеризуются определенными специфическими признаками.

1. Акт применения  права – это государственно-властное  решение по конкретному юридическому  делу компетентного органа государственной  власти или должностного лица.

2. Акт применения  права содержит властное веление,  обязательное для соблюдения и исполнения всеми субъектами права, кому оно адресовано. Исполнение правоприменительного акта обеспечивается силой государственного принуждения.

3. Акт применения  права имеет установленную законом  определенную форму выражения.  Например, решение или приговор суда, постановление следователя о возбуждении уголовного дела, приказ ректора вуза о зачислении абитуриента в вуз и т. д.

4. Акт применения  права имеет индивидуальный характер  и направлен на регулирование  конкретных общественных отношений. В нем субъективные права и юридические обязанности конкретно индивидуализированы, т. е. носят персонифицированный характер.

Акт применения права – это индивидуальное государственно-властное решение компетентного органа государственной  власти или должностного лица по конкретному юридическому делу, направленное на регулирование определенных общественных отношений.

К актам применения права предъявляются определенные требования. Они должны:

а) строго соответствовать  нормативным правовым актам, на основе которых они принимаются;

б) издаваться в  пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;

в) иметь определенные внешние атрибуты, придающие им официальный  характер (наименование акта, время  и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т. п.).

Правоприменительный акт – это надлежащим образом  оформленный юридический документ, который имеет четкую структуру  и обычно включает четыре части –  вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Вводная часть содержит наименование акта (приказ, решение, приговор, постановление, определение, распоряжение и т. д.), место и дату его принятия, наименование органа государственной власти или должностного лица, принявшего решение.

В описательной части приводятся факты, являющиеся предметом исследования, рассматривается  при каких обстоятельствах и  какими способами совершены действия, когда, где и кем они совершены. В мотивировочной части дается анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств юридического дела, их правовую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого нормативно-правового акта и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменительный орган (должностное лицо). В резолютивной части формулируется принятое решение по юридическому делу (права и обязанности сторон, избранная мера юридической ответственности и т. д.).

Различают следующие  виды правоприменительных актов.

1. По субъектам,  осуществляющим применение права, правоприменительные акты подразделяются на:

а) акты федеральных  органов государственной власти;

б) акты органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации;

в) акты органов  местного самоуправления;

г) акты органов  законодательной власти;

д) акты органов  судебной власти;

е) акты органов  исполнительной власти;

ж) акты, издаваемые администрацией предприятий, учреждений, организаций.

2. По предмету  правового регулирования, т. е.  по отраслям применяемых норм, различают: 

а) акты конституционно-правовые;

б) акты гражданско-правовые;

в) акты административно-правовые;

г) акты уголовно-правовые;

д) акты процессуально-правовые и т. д.

3. По форме  правоприменительной деятельности  выделяют:

а) акты регулятивные (исполнительные), связанные с применением диспозиции правовых норм, имеющие дозволительный характер;

б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер  по их предупреждению.

Исполнительные  акты предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов правоотношений в связи с их правомерным поведением. В свою очередь правоохранительные акты подразделяются на акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений, обеспечение неуклонного исполнения юридических норм.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Применение права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний.

Она имеет ряд  существенных признаков:

Во-первых, применение права – это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством.

Во-вторых, применение права носит государственно-властный характер.

В-третьих, правоприменительная  деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах.

В-четвертых, результатом  деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний.

В-пятых правоприменительная  деятельность осуществляется на основе правовых норм.

Три основные стадии правоприменения – установление фактических обстоятельств дела, определение юридической основы дела и вынесение решения по делу, имеют результатом вынесение правоприменительного акта, главное отличие которого от нормативно-правового акта в том, что в правоприменительных актах содержатся индивидуально-конкретные предписания, а в нормативно-правовых – нормы права, то есть предписания общего характера.

На протяжении всей стадии происходит правовая квалификация – юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путем отнесения данного случая к определенной юридической норме. Суть ее состоит в том, что решается вопрос, распространяется ли применяемая норма права на данный случай, подпадает ли этот случай под ее действие.

Правоприменение должно отвечать таким требованиям, как законность, справедливость, целесообразность и обоснованность. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Т.В.Кашанина. Юридическая техника:учебник.- М.:ЭКСМО, 2007.

2.В.И.Червонюк. Теория государства и права. М.:ИНФРА-М.,2006.

3.В.А.Юсупов. Правоприменительная деятельность органов управления. Москва, 2004

4.Теория юридического  процесса. (под ред. В.М.Горшнева), Киев, 2009

5.Теория государства и права. Учебник (под ред. профессора М.Н.Марченко). М.: Издательская фирма "Теис", 1996.

6.М.Н.Марченко. Теория государства и права. Учебник. М.: Юридическая литература, 2007.

7.А.И.Коваленко. Теория государства и права. Москва, 2008.