Эффективность работы государственных служащих

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и  увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

2.3 Стимулы деятельности государственных служащих

 

Стимулы деятельности государственных служащих можно подразделить на три группы: льготы, меры поощрения, меры правовой ответственности.²¹

Льготы. Они различны и, как правило, устанавливаются применительно к тем или иным категориям государственных служащих. В частности, федеральные государственные служащие имеют право на ежегодную оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; на медицинское обслуживание, в том числе членов семьи, за счет средств республиканского бюджета; в установленных случаях льготы по налогообложению, на жилую площадь в виде отдельной квартиры или дома, построенных за счет средств республиканского бюджета. Предусмотрены надбавки к должностным окладам за особые условия службы, выслугу лет, классный чин, а также денежные выплаты по итогам службы за квартал и год, и др.

Меры поощрения. Общие меры поощрения установлены законодательством о труде, специальные — правовыми актами, предусматривающими особенности правового статуса конкретных категорий государственных служащих.

Общими мерами поощрения являются денежная премия, объявление благодарности, награждение ценным подарком и др.

К служащим могут быть применены также меры поощрения  в виде награждения орденами и  медалями, присвоения почетных званий, присуждения государственных премий.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации; ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. Основания и порядок награждения ими регламентируется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1995 года № 554, положениями о почетных званиях, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года.

Специальные меры поощрения также разнообразны: досрочное присвоение специального звания, классного чина, перевод на государственную должность более высокой категории и др.

Меры поощрения, выражая  высокую оценку и одобрение деятельности государственных служащих, направлены на повышение эффективности государственной деятельности.

Ответственность государственных  служащих содержит значительный, хотя и своеобразный, потенциал стимулирования действенности служебной деятельности. Она органично связана с правовыми основами этой деятельности государственных служащих, необходимостью строжайшего соблюдения ими государственной и служебной дисциплины, законности. Их нарушения государственными служащими, особенно наделенными юридическими властными полномочиями, затрагивают непосредственно интересы государства, могут ущемлять права и свободы граждан.²²

Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 года «О мерах  по укреплению дисциплины в системе  государственной службы» на руководителей  федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена персональная ответственность за состояние исполнительской дисциплины в соответствующих органах. Им предусмотрена возможность применения мер дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам и работникам этих органов за однократное грубое нарушение дисциплины в системе государственной службы. При этом однократным грубым нарушением дисциплины признаны: а) нарушение федеральных законов; б) неисполнение или ненадлежащее исполнение таких актов и вступивших в законную силу решений судов.

За такого рода нарушения  должностные лица и работники  вышеназванных органов могут быть, как подчеркнуто в указе, направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания). К ним могут быть применены и другие правоограничения. Они не подлежат в течение года премированию, представлению к награждению государственными наградами и т.д. (п. 4 указа).

Последнее обстоятельство должно быть подчеркнуто специально и особо. Применение мер видов ответственности, предусмотренных указом, должно соответствовать законам, устанавливающим дисциплинарную, административную и уголовную ответственность, изменения и дополнения, в которые не могут быть внесены указами Президента Российской Федерации. В зависимости от характера правонарушений, совершенных государственными служащими, они могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

 

Заключение

В результате написания  данной курсовой работе были сделаны  следующие выводы:

• Государственная  служба - профессиональная деятельность по  обеспечению  исполнения полномочий  государственных  органов;
• Государственные должности делятся на три категории: «А», «Б», «В»;
• Основные  принципы  государственной  службы  закреплены  в   Конституции Российской  Федерации   или   вытекают   из   нее.   Виды   этих   принципов конкретизированы в Законе Российской Федерации  об  основах  государственной службы;
• Государственный служащий — это профессиональный работник государственной организации;
• В зависимости от характера полномочий, определяющих роль и степень участия государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций, они делятся на руководителей, специалистов и исполнителей;
• Федеральные законы о видах государственной службы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации устанавливают порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также предусматривают другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы;
• Законодательством РФ определены порядок приема на государственную службу, прохождения испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации служащих, замещения государственных должностей, присвоения классных чинов и многие другие вопросы;
• Право поступления на государственную службу имеют по общему правилу граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста (не моложе 18 лет), владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ о государственной службе;
• Важным правовым средством установления степени соответствия государственного служащего замещаемой им должности государственной службы является аттестация государственного служащего;
• Прекращение государственной службы — это нормативно установленный порядок прекращения государственно-служебных правовых отношений между государственным служащим и государственным органом, которые возникли при поступлении гражданина на государственную службу и в процессе выполнения им должностных обязанностей;
• Стимулы деятельности государственных служащих  можно подразделить на три группы:  льготы, меры поощрения, меры правовой ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК

нормативно-правовых актов и рекомендуемой литературы

 

 

1. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31 Ст. 2290. "Об основах государственной службы Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ  (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.)
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063.
4. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
5. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела.»

 

Специальная литература

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской     Федерации. Учебник. - М.: 2008 – 569 с.
2. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. N 3.
3. Бахрах Д.Н. «Административное право». Учебник для ВУЗов – М., БЕК,  2005.Ст. 225
4. Кикот В.Я. Административное право.  – М: Юнити-Дана, 2009 Ст.186
5. Кирпатенко В.В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: МГИУ., 2005. – с.22
6. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: ТАНДЕМ "Экмос", 2007.
7. Манохин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» – М.: Юристъ,2009 Ст. 248
8. Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М. 2008. – 562 с.
9. Оболонский А.В Государственная служба, М.2005 г. Ст.102
10. Овсянко Д.М. «Административное право» Учебное пособие для юридических институтов и факультетов – М., Юристъ, 2006г. Ст.234
11. Овсянко Д.М. «Государственная служба РФ» Учебное пособие – М., Юристъ, 2008. Ст. 196
12. Панова В.И. «Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»» // Государство и Право, 2005., №2, с. 8-15
13. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. – М., 2008.
14. Тихомиров Ю.А. «Курс административного права и процесса» – М., 2008г .Ст. 188

¹ Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. N 3.

² Овсянко Д.М. «Государственная служба РФ» Учебное пособие – М., Юристъ, 2008. Ст. 196

³ Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31 Ст. 2290.

⁴ Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063.

⁵   А.В. Оболонский Государственная служба, М.2005 г. Ст.102

⁶   Бахрах Д.Н. «Административное право». Учебник для ВУЗов – М., БЕК,  2005.Ст. 225

⁷ Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

⁸   Тихомиров Ю.А. «Курс административного права и процесса» – М., 2008г .Ст. 188

⁹ Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ

"Об основах государственной  службы Российской Федерации"

(с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.)

¹⁰ Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: 2008 – 569 с.

¹¹ Кирпатенко В.В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: МГИУ., 2005. – с.22

¹²   Овсянко Д.М. «Административное право» Учебное пособие для юридических институтов и факультетов – М., Юристъ, 2006г. Ст.234

¹³ . Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. - М.: Изд-во БЕК, 2008 – 985 с.

¹⁴ Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М. 2008. – 562 с.

¹⁵ Пикулькин А.Б. Система государственного управления. – М., 2008.

¹⁶ Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609

Об утверждении Положения  о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного  дела

¹⁷ Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ

¹⁸ Кикот В.Я. Административное право.  – М: Юнити-Дана, 2009 Ст.186

¹⁹ Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ

²⁰ Манохин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» – М.: Юристъ,2009 Ст. 248

²¹  Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: ТАНДЕМ "Экмос", 2007.

²² Панова В.И. «Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»» // Государство и Право, 2005., №2, с. 8-15