Изменение законодательства в период Великой Отечественной войны

Военные условия повлияли и на развитие гражданско-правового регулирования деликтных обязательств. Так, принятое 10 июня 1943 г. Постановление Пленума Верховного Суда СССР о судебной практике по искам о причинении вреда разграничило ответственность за договорный и внедоговорный вред16.

В годы войны резко возросло значение договора поклажи, что было обусловлено массовым перемещением населения, государственных учреждений, предприятий и их имущества в связи с масштабным передвижением войск и боевыми действиями. При этом гражданское законодательство того времени не содержало общих норм об этом договоре, а регулировало особыми нормами отдельные виды поклажи. При этом сложившаяся в годы войны судебная практика свидетельствовала о том, что если поклажеприниматель, обязавшийся хранить имущество эвакуированного, не заботился об этом имуществе и оно вследствие этого погибло, то поклажеприниматель отвечает за вред, причиненный неисполнением договора.

В процессе становления институтов гражданского права времен Великой Отечественной войны внимание уделялось также вопросам об основаниях освобождения от деликтной ответственности.

Так, согласно ГК РСФСР, одним из оснований освобождения от ответственности за вред, причиненный неисполнением обязанности, возложенной договором, является невозможность исполнения, обусловленная виной (т.е. умыслом или неосторожностью) кредитора. Вместе с тем основанием к освобождению от ответственности за вред, причиненный деликтом, наряду с умыслом является только грубая неосторожность или грубая небрежность потерпевшего17.

Изменения коснулись и института брака и развода. Гражданский брак признавался действительным при оформлении гражданскими супругами своих отношений с указанием срока фактической совместной жизни18. Также по заявлению одного из супругов, если другой супруг пропал без вести или погиб во время военных действий19. Развод производился по заявлению одного из супругов с указанием мотивов расторжения брака, с преждевременной выплатой 10 руб.20, развод признавался зарегистрированным после постановки печати в паспорте обоих супругов и выплате государству от 100 до 200 руб. с каждого супруга либо с одного21.

Принимались меры, в том числе и экономические, для стимулирования

рождаемости, поощрения многодетных матерей. Так матери, родившие 5 детей получали медаль «Материнства» второй степени, 6 детей – медаль «Материнства» второй степени22, 7 детей - орден «Материнской славы» третьей степени, 8 детей – орден «Материнской славы» второй степени, 9 детей – орден «Материнской славы» первой степени, при этом в число детей входили как погибшие  и пропавшие без вести, так и усыновленные дети23. За рождение 10 и более детей женщине присуждалось звание матери-героини, но погибшие, пропавшие без вести и усыновленные дети не входили в их число, также самый младший ребенок должен был достичь возраста – 1 год24.

Изменения гражданского законодательства коснулись и имущественных отношений. Имущество, собственника которого установить было невозможно, которое было конфисковано или национализировано, переходило в собственность государства25. Подобные меры советского государства вытекали из принципа гражданского законодательства, согласно которому переход права собственности возможен только на законных основаниях. Так наследственное имущество переходит в собственность государства, если наследники не вступили в законное наследование в течении 6 месяцев со времени открытия наследства по определенным причинам, таким как лишение родственников права наследства, если нет наследников по завещанию, имущество было выморочно или национализировано, наследники не проживают в месте открытия наследства, наследники по закону отсутствуют26. Так чтобы сохранить имущество от национализации, гражданин мог составить завещание, в котором мог указать одного или нескольких родственников, а если таковых нет, то любое лицо, в качестве наследника своего имущества, но он не мог лишить имущества своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей того имущества, которое бы им полагалось в результате деления имущества по закону27. Также наследниками могли стать близкие родственники по нисходящий и восходящей линии, а также законные супруги28.

Дети, родившиеся вне брака до издания Указа от 8 июля 1944 года, могли стать наследниками по закону своего отца, если были занесены в книгу записей гражданского состояния, также такие дети признавались официальными детьми, рожденными в браке, если брак был заключен после рождения детей и отец признавал свое отцовство29. Также мать такого ребенка могла подать заявление на перечисление алиментов30. Дети могли быть усыновлены гражданами и признаны законными наследниками, детям могла быть пречислена фамилия усыновителей, по их заявлению и в записи о рождении стоять имена усыновителей, смена фамилии и отчества детей старше 10 лет производится с их согласия31. Дети оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 15 лет включительно отправлялись в приемники распределители, из которых потом перенаправлялись: дети до 3 лет через органы медицинского обеспечения - в детские учреждения или на потронирование, дети до 14 лет – в детские учреждения или на потронирование, дети от 14 до 16 лет – на предприятия либо в образовательные учреждения для получения квалификации в производственной сфере32.

В годы войны была расширена торговля на колхозных рынках, что явилось

важнейшим источником обеспечения жителей городов продуктами питания. По сравнению с 1940 г. на колхозных рынках в 1945 г. было продано 49% мяса, 72% молока, 98% овощей. Цены же на сельскохозяйственные продукты в 1943 г. выросли в 13 раз.

В годы войны, принимались нормативно-правовые акты, направленные на защиту жилищных прав военнослужащих и членов их семей. Постановлением СНК СССР от 5 августа 1941 г. на период войны за всеми военнослужащими сохранялась жилая площадь. При этом жилая площадь, приходящаяся на долю военнослужащего, освобождалась от квартирной платы, а члены его семьи оплачивали квартиру по льготным ставкам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Изменения в трудовом праве в период Великой Отечественной войны (1941-1945)

 

 

Самые значительные изменения произошли в годы войны в области трудового права.  Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем: нехватка рабочих рук в промышленности и на транспорте, в строительстве и на селе. Хотя и сохранялся порядок добровольного вступления в трудовые отношения, Советское государство было вынужденно обратиться к трудовой мобилизации и трудовой повинности. Изменения, которые вносились в трудовое право в период Великой Отечественной войны, были связаны с обеспечением рабочей силой важнейших участков народного хозяйства и обеспечением вооруженных сил СССР оружием и боеприпасами. Мобилизация мужского населения страны, оккупация немецкими войсками расти территории СССР привели к резкому дефициту рабочей силы. Если в 1940 г. в СССР насчитывалось 33,9 млн. рабочих и служащих, то в 1942 г. их численность упала до 18,4 млн. 15,5 млн. работников оказались либо в армии, либо остались на оккупированных территориях. Между тем потребность в рабочей силе возросла многократно. В этих условиях, советское государство принимает чрезвычайные меры в сфере организации труда, прежде всего, реанимирует опыт политики военного коммунизма и вводит разного рода трудовые повинности.

Таким образом директора предприятий получили право введения сверхурочных работ как на всем предприятии, так и в отдельных цехах от 1 до 3 часов в день с оплатой в полуторном размере. Послабления получали  лица, не достигшие 16 лет – размер их сверхурочных работ не должен был превышать 2 часов в день, при условии того, что официально работать могли только лица от 14 до 16 лет с продолжительностью рабочего времени в 6 часов33. Также от сверхурочных работ освобождались беременные женщины, срок беременности  которых был более 6 месяцев, и кормящие грудью женщины в течение 6 месяцев кормления34. Также рабочие лишались обязательного ежегодного отпуска с заменой его на денежную компенсацию35, которую через год отменили36. За самовольный уход с предприятий и невыход на работу предусматривалась уголовная ответственность.

Война поставила перед правовым регулированием труда ряд сложных проблем. В связи с призывом многих миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в строительстве и на селе. Это обстоятельство не могло не вызвать к жизни правовых норм, по-новому регулирующих возникновение и прекращение трудовых правоотношений. Хотя, как общее правило, и сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения, Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность.

На обязательные работы на предприятиях и стройках военной промышленности направлялись:

• Лица мужского пола в возрасте от 16 до 55 лет
• Лица женского пола в возрасте от 16 до 45 лет

От трудовой повинности освобождались:

а) лица мужского и женского пола в возрасте от 16 до 18 лет, подлежащие призыву в школы фабрично - заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, согласно контингентов, устанавливаемых Совнаркомом СССР;

б) женщины, имеющие грудных детей, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними;

в) учащиеся в высших и средних учебных заведениях.

Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание в виде принудительных работ по месту жительства на 1 год37.

Практика обязательных работ распространилась и на сельскохозяйственную деятельность. В порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС (машинно-тракторные станции) направлялись:

а) трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта (мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, женщины в возрасте от 16 до 50 лет);

б) часть служащих государственных, кооперативных и общественных учреждений и в первую очередь из органов Наркомзема и Наркомсовхозов, однако не в ущерб работе учреждений;

в) учащихся 6 - 10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студентов техникумов и вузов.

От мобилизации освобождались:

а) женщины, имеющие грудных детей, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 8-ми лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними

б) студенты выпускного курса вузов.

Лицам, участвующим в мобилизации выплачивалась заработная плата, состоящая как из денежных средств (зависела от количества отработанных дней), так и натуральным продуктом. Прибывшиеся рабочие должны были обеспечиваться местом проживания и ежедневным питанием, в соответствии с принятой нормой. За уклонение от мобилизации или самовольный уход с предприятий гражданин наказывался обязательными работами по месту жительства в течении срока до полугода с удержкой из заработной платы до 25%38.  Такая практика в основном сохранилась на долгие годы и после войны.

Наряду с этим было широко распространено массовое добровольное участие подростков и молодежи в труде на благо Отчизны. Оплата труда осуществлялась предприятиями и органами, для которых выполнялись работы в порядке трудовой повинности. Лица, привлекавшиеся к трудовой повинности, могли быть использованы не только по месту их постоянного проживания, но и в других местностях.

В сентябре 1942 г. были переведены на положение мобилизованных рабочие и служащие предприятий и учреждений, расположенных вблизи фронта.

Государство в принудительном порядке распространяло облигации государственного займа и тем самым фактически уменьшало размер и без того небольшой месячной заработной платы.

Определенной суровостью обладали нормативные акты, направленные на

организацию своевременного проведения в колхозах и совхозах сельскохозяйственных работ и сдачи продуктов земледелия и животноводства государству. Задача эта была не из легких. В деревне нехватка рабочей силы чувствовалась еще сильнее, чем в городе. На войну ушли практически все мужчины, почти полностью мобилизовали технику — тракторы, автомашины, а также тягловый скот. В целях своевременного проведения всех сельскохозяйственных работ в колхозах был установлен на период войны новый повышенный минимум трудодней — в зависимости от региона 100, 120, 150, причем точно определялось количество трудодней, которые колхозники должны были выработать в каждом сельскохозяйственном периоде39. Трудоспособных колхозников, не выработавших без уважительных причин этот минимум по периодам сельскохозяйственных работ, предавали суду и наказывали исправительными работами в колхозе на срок до 6 месяцев с удержанием 25% трудодней в пользу колхоза. Допускалось исключение таких лиц из колхоза с лишением их приусадебных участков. Было также установлено обязательное участие колхозников и членов их семей (в возрасте 14 лет и старше) в уборке урожая независимо от выработанного ими минимума трудодней. Колхозников, виновных в уклонении от уборки урожая, подвергали штрафу путем списания с них определенного количества трудодней в пользу колхоза.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Великая Отечественная война стала событием, подвергшим жестокой проверке весь общественный и государственный строй нашей страны. Это испытание Советский Союз выдержал с честью.

Внешние функции Советского государства были направлены на непосредственное отражение агрессии, создание антигитлеровской коалиции, организацию помощи народам, борющимся за свое освобождение от фашистской кабалы. Внутренние функции были сосредоточены на экономическом и моральном обеспечении успешного ведения освободительной войны до победного конца. Советский государственный аппарат проявил способность слаженно работать и в трудных условиях страшной войны. Вместе с тем не удалось уйти от создания и чрезвычайных органов власти и управления. Советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, и после войны они отмерли. Война резко повысила общественную опасность всех преступлений и, естественно, потребовала усиления ответственности за их совершение. Появились и новые составы преступлений, специфичные для военного времени. Особую опасность представляли преступления государственные: измена, шпионаж, диверсия и др. Была ужесточена борьба с хищениями государственной и общественной собственности, спекуляцией.