Избирательное право и избирательные системы

     Процедура установления результатов выборов  четко регламентирована в законодательстве. Предусмотрено, что выборы Президента в обоих турах голосования  считаются состоявшимися, если в  голосовании приняло участие  более половины граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. При выборах депутатов в первом туре голосования его результаты определяются по мажоритарной системе абсолютного большинства, а во втором выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25 процентов избирателей округа, и избранным считается кандидат, получивший большее число голосов.

     Защита  избирательных прав участников избирательного процесса осуществляется путем обжалования  в вышестоящие избирательные  комиссии и суд. Сроки рассмотрения избирательных споров имеют унифицированный  характер и в равной степени обязательны  для соблюдения как судами, так и избирательными комиссиями. По общему правилу решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в трехдневный срок, а в день голосования – немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Следует отметить, что при обращении в суд с жалобами на действия избирательных комиссий гражданам не нужно уплачивать государственную пошлину. Надзор за соблюдением избирательного законодательства осуществляет прокуратура.  
 
 
 
 

     3. Виды избирательных  систем.

     Избирательная система - порядок организации и проведения выборов в правительственные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций.

     Избирательная система - это предусмотрение законов, порядок избирательного права, организация  проведения выборов, определение результатов  голосования и распределение депутатских мандатов.

     Существуют  две системы:

     1. Можоритарная - от фр. "можорите" - большинство - это система определенных результатов, по которым избранным считается кандидат получивший большинство голосов.

     Бывают  двух видов: абсолютного и относительного:

     Абсолютного - свыше 50%+1 голос. Обычно по этой система  проводятся выборы в два тура.

     Относительного - избранным считается тот, набравший  голосов больше, чем каждый из противников  в отдельности. Эта система всегда результативна. (М. Тэтчер 4 раза в течение 12 лет была премьер-министром).

     Недостатки:

     - нарушается принцип всеобщего  избирательного права

     - нет адекватности

     - партии, поддерживающие сельское  население в более привилегированности,  т.к. они по количеству меньше.

     - Две и более политические партии за которое проголосовало приблизительно равное количество избирателей, получают неодинаковое количество мандатов.

     - Глава государства может не  представлять абсолютное большинство. 

     2. Пропорциональная.

     Система определения результатов голосования, в котором мандаты между политическими партиями, распределяются согласно численности голосов. Выборы - только партийные, каждая партия выдвигает только свой список. (Австрия, Австралия, Бельгия, Италия).

     Для получения результатов голосования  нужно минимум голосов – избирательная квота - как правило она вычисляется. Есть система жестких списков - набравшая число партия, назначает своих депутатов. Есть система свободных списков - каждый избиратель может отметить понравившегося депутата.

     Преимущества:

     - позволяет создать центральные  и местные представительные органы, наиболее адекватно отражающие  состав страны.

     - Более демократична, учитывается  каждый голос.

     - На практике устанавливается  порядок, оговорки, если партия  не набирает минимум голосов,  не допускается в парламент, чтобы отсеивать мелкие партии. Если в парламенте 10 партий - он не дееспособен.

     Представляется  небезынтересным обратиться к более  подробным характеристикам существующих в мире разновидностей избирательных  систем.

     1. Мажоритарная система относительного большинства.

             Это самая простая система,  при которой избранным считается  тот кандидат, который получил  наибольшее число голосов, то  есть больше голосов, чем любой  из его соперников. Она результативна:  единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Такие случаи достаточно редки, и законодательным разрешением ситуации обычно бывает жребий. Такую систему применяли в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента (или обеих палат) 43 государства, в том числе США и ряд государств - членов британского Содружества наций.

        Пи этой системе обычно не  устанавливается обязательный минимум  участия избирателей в голосовании:  если проголосовал хотя бы один, выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования, ибо достаточно, чтобы хотя бы один избиратель проголосовал за него (даже если таким единственным избирателем окажется он сам).

           Однако мажоритарная система относительного большинства крайне несправедлива по отношению к политическим партиям, особенно средним и малым по своему влиянию. Мандат достается кандидату, получившему относительное большинство голосов, тогда как против него могли проголосовать больше, чем за него. Это значит, что он избран абсолютным меньшинством избирателей, хотя и относительным большинством. Но это еще, как говорится, полбеды. Беда же в том, что голоса, поданные против победившего кандидата, вообще пропали. А в масштабе страны это может привести к тому, что партия, за которую голосует большинство избирателей, получает в парламенте меньшинство мест.

     2. Мажоритарная система  абсолютного большинства.

               От только что рассмотренной  системы она отличается тем,  что требует для избрания абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей (это самое жесткое требование, которое практически не встречается); б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов.

     Никто не может быть избран в первом туре, если не получил

1. абсолютного большинства поданных голосов;

     2)    числа голосов, равного четвертой  части от числа всех внесенных  в списке избирателей.

     В случае равенства голосов считается  избранным старший по возрасту кандидат”.

     3. Мажоритарная система  квалифицированного  большинства.

              При этой системе избранным  считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законом и, во всяком случае, превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.

     4. Система единственного непередаваемого голоса.

              Эта система, также весьма редкая (применялась, в частности, до  недавнего времени в Японии), считается  полупропорциональной, так как меньше  искажает соотношение сил между  политическими партиями, чем обычная  мажоритарная система. Система заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии, как при обычной мажоритарной системе. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т.е. относительное большинство).

        Хотя по закону партия может  выдвигать столько кандидатов, сколько  кандидатов от избирательного  округа должно быть избрано,  ей может оказаться невыгодным  полностью использовать свое  право. Если кандидатов окажется слишком много, голоса избирателей могут рассеяться между ними, и кандидаты не будут избраны. Если же кандидатов будет слишком мало, поддержка избирателей окажется использованной не полностью, у партии останутся «лишние» голоса, а, следовательно, она получит меньше мандатов, чем могла бы. Смысл этой системы заключается в том, чтобы обеспечить представительство не только большинства, но и меньшинства избирателей. 

     5. Система пропорционального  представительства  политических партий.

             Главная идея этой системы, как уже отмечалось выше, заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. В принципе это справедливо, но, как говорится, недостатки суть продолжения достоинств. Пропорциональная избирательная система гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, что при парламентарной или смешанной форме правления создает сложные проблемы при формировании правительства и в дальнейшем, в ходе его деятельности. Разумеется, проблемы возникают в случае, когда ни одна партия или устойчивая коалиция партий не имеет в парламенте устойчивого большинства, а такой ситуации пропорциональная система благоприятствует. Это один (но не единственный) ее существенный дефект.

     6. Смешанные системы.

               В ряде стран с целью соединить  выгоды от различных систем  и избежать их недостатков  или хотя бы эти недостатки  существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.  

Смешанная система  представительства соединяет в  себе достоинства и недостатки обеих  систем – мажоритарной и пропорциональной. Степень работоспособности органа государственной власти, избранного по смешанной системе, зависит от характера соединения в ней мажоритарных и пропорциональных элементов.

      На такой основе проходят выборы  в России, Германии. В ФРГ, например, одна половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая – по пропорциональной. Один голос он отдаст за кандидата, избирающегося по мажоритарной системе, а второй голос – за партийный список. При подведении итогов раздельно подсчитываются и первые, и вторые голоса избирателей. Представительство любой партии складывается из суммы мажоритарных и пропорциональных мандатов. Выборы проходят в один тур. Пятипроцентный избирательный порог не дает возможности мелким партиям получать места в парламенте. При такой системе большинство мандатов получают крупные партии, даже при незначительном перевесе сил в большинстве округов. Это позволяет формировать достаточно стабильное правительство. 

7. Система единственного передаваемого  голоса.

     Эта система, отличающаяся определенной технической сложностью, считается теоретиками пропорциональной. Однако она учитывает личные и партийные предпочтения избирателя и напоминает по своим результатам пропорциональную систему с панашированием и преференциальным голосованием, а технически близка системе единственного непередаваемого голоса в сочетании с альтернативным голосованием.

 Система  эта применяется только в многомандатных  избирательных округах. 

4. Понятия.

     Абсентеизм (от лат. absentis – отсутствующий) – проявление равнодушного отношения населения к политической жизни, уклонение от участия в ней, в том числе от участия в голосовании на выборах.

     Активное  избирательное право - участие в референдуме, избрание парламента, президента.

     Пассивное избирательное право- право быть избранным. Право выдвигать кандидатуру и давать согласие на ее выборы.

     Выборы - процедура избрания представителей власти, а также руководящих органов общественных организаций.

     Голосование - подача голосов во время выборов или при коллективном решении какого-нибудь дела, вопроса.