История нотариата

узкоспециализированные  маклеры: судоходных дел, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных  управ, Кронштадтского общества вольных  матросов;

магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые приставы, торговые словесные суды.  

Кандидаты на должность нотариусов отбирались из числа чиновников на основе конкурса. После назначения на должность они  приносили присягу. Запрещалось  назначать нотариусами людей  неграмотных.  

При исполнении нотариальных обязанностей было необходимо:

установить  личность Сторон;

проверить правоспособность и дееспособность сторон;

проверить подлинность договора и установить его соответствие действующему законодательству;

записать  договор в книгу;

взыскать  пошлины и сборы;

на подлиннике договора совершить надпись, содержащую время засвидетельствования и номер  по книге.  

С точки  зрения современного развития нотариата  представляет интерес анализ предложений  о совершенствовании нотариальной части, которые были разработаны  в России в конце XIX - начале ХХ столетия. Речь идет о новой редакции Положения  о нотариальной части, которое было опубликовано в Санкт-Петербурге в 1904 г. Согласно этому документу, заведывание  нотариальной частью под надзором судебных мест должно было поручаться нотариусам и состоящим при нотариальных архивах старшим нотариусам и  их помощникам.  

Министру  юстиции предполагал ось предоставить право издания инструкций по предметам  внутреннего распорядка и делопроизводства в нотариальных архивах и конторах.  

Нотариусами, согласно проекту новой редакции Положения, могли быть лица, удовлетворяющие  условиям, предусмотренным в ст. 250 и 251 Учреждения судебных постановлений, имеющие не менее 25 лет от роду и  не занимающие никакой другой должности, сопряженной с содержанием, ни в  государственной, ни в общественной службе.  

Министру  юстиции по представлению в каждом отдельном случае окружного суда предполагалось предоставить право  разрешать нотариусам занятие, сопряженное  с содержанием должности по учебной  части, если такое совмещение должностей не соединено с ущербом для  исполнения неп6средственных обязанностей нотариуса.  

Лица, не удовлетворявшие требованиям, предъявляемым  к должности нотариуса и желающие занять эту должность, должны были подвергнуться  испытаниям по программе, установленной  министром юстиции, в умении правильно  излагать акты и в усвоении форм нотариального делопроизводства и  необходимых для исполнения этой должности актов.  

Согласно  проекту новой редакции Положения  о нотариальной части, лицо, желающее занять должность нотариуса, вправе заявить окружному суду ходатайство  об испытании его в знании иностранных  языков или местных наречий. Выдержавшему испытание по одному или нескольким языкам или наречиям предполагал  ось выдавать свидетельство на право  совершать в случаях, указанных  законом, акты на иностранных языках, свидетельствовать такие акты и  переводить акты и документы с  означенных языков, а также с местных  наречий на русский язык и обратно.  

Лицо, выдержавшее  испытание в одном судебном округе, при занятии должности нотариуса  в другом судебном округе новому испытанию  не подвергалось. Нотариусам предоставлялось  право иметь под их руководством и ответственностью помощников, если они окончили курс наук не ниже средних  учебных заведений и занимались в конторе нотариуса: получившие высшее юридическое образование - не менее шести месяцев, а прочие лица - не менее одного года. Число  помощников, могущих состоять при  каждом нотариусе, определялось окружным судом. Нотариус обязан был сообщать председателю окружного суда о принятии на работу помощника, времени его  вступления в должность и увольнения от этой должности. При недостатке лиц, желающих и имеющих право поступить  в нотариусы, обязанности нотариуса  могли быть возложены на местных  участковых судей.  

Нотариусам  предоставлялось право иметь  при конторах нотариальных рассыльных для исполнения указанных в законе действий, предполагалось, что они  должны будут действовать под  имущественную ответственность  самих нотариусов. Об избранных для  исполнения этих обязанностей лицах  нотариусы должны сообщать председателю суда. В отношении личной ответственности  эти лица приравнивались к судебным рассыльным. 

Нотариат  в советское время  и после 

Советский нотариат развивался в то время, когда  государство не признавало частной  собственности, когда гражданский  оборот был крайне ограничен. Нотариат был исключительно государственным, большую часть советского периода  входил в систему юстиции. Осуществление  некоторых нотариальных функций  было делегировано местным исполнительным и представительным органам власти. 

1917 

После издания Декрета о суде № 1, упразднившего  прежние судебные органы, прекратили свою деятельность и нотариусы, хотя в этом документе нотариат не упоминается. 

1918 

В соответствии с декретами СНК отменены частная  собственность на недвижимое имущество, дарение и наследование. 

Декрет  о суде № 2 отнес совершение нотариальных действий к компетенции нотариусов. Постановлением СНК прекращено действие Положения о нотариальной части  от 14.04.1866 г. и утверждены Временное  положение о нотариальных отделах  при совдепах и Инструкция о порядке  деятельности нотариальных отделов. 

1921 

Учреждены нотариальные столы при губернских отделах юстиции и уездных  бюро юстиции. 

1922 

СНК РСФСР  принял Положение о государственном  нотариате РСФСР. 

1923 

Принято новое Положение о государственном  нотариате РСФСР. 

1926 

Постановлением  СНК СССР и ЦИК СССР от 14.05.1926 г. утверждены Основные принципы организации  государственного нотариата.  

Принято новое Положение о государственном  нотариате РСФСР.  

1930 

Утверждена  новая редакция Положения о государственном  нотариате РСФСР.  

1947 

Образовано  Министерство юстиции РСФСР (правопреемник  Наркомата юстиции РСФСР). Принята  новая редакция Положения о государственном  нотариате.  

1948 

Утверждена  инструкция МЮ РСФСР по применению Положения о государственном  нотариате от 1947 года.  

1956

Упразднено  Министерство юстиции СССР.  

1963 

Упразднено  Министерство юстиции РСФСР. Нотариат передан в ведение краевых  и областных судов.  

1965 

Утверждено  новое Положение о государственном  нотариате РСФСР.  

1966 

Пленум  Верховного суда СССР 1.07.1966 г. вынес  Постановление «О судебной практике по делам о наследовании».  

Верховный суд РСФСР утвердил Инструкцию о  порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами  РСФСР.  

1967 

Совмин  РСФСР утвердил Инструкцию о порядке  выполнения нотариальных действий исполнительными  комитетами районных, городских, поселковых и сельских советов депутатов  трудящихся.  

1970 

Воссоздание Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции РСФСР.  

1972 

28 февраля  1972 г. Министерство юстиции СССР  утвердило Инструкцию о порядке  оказания судами и органами  нотариата СССР правовой помощи  учреждениям юстиции иностранных  государств и о порядке обращения  за правовой помощью к этим  учреждениям.  

Постановлением  Совета министров СССР от 21 марта 1972 г. утверждено Положение о министерстве юстиции СССР.  

28 октября  1972 г. коллегия Минюста СССР  утвердила Примерное положение  об Отделе юстиции исполнительного  комитета краевого, областного Совета  народных депутатов. Руководство  нотариатом на местах перешло  в ведение создаваемых отделов  юстиции.  

1973 

20 апреля 1973 г. издан Приказ Министра  юстиции СССР «Об опыте работы  Первой казанской государственной  нотариальной конторы и повышении  роли первых государственных  нотариальных контор в обеспечении  единства нотариальной практики».  

19 июля 1973 г. принят Закон СССР «О  государственном нотариате».  

29 декабря  1973 г. Министерство юстиции СССР  утвердило Формы реестров для  регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и  удостоверительных надписей на  сделках и свидетельствуемых  документах.  

1974 

2 августа  1974 принят Закон РСФСР «О государственном  нотариате». Минюстом СССР утверждены  Инструкция о порядке удостоверения  завещаний главными врачами, их  заместителями по медицинской  части, дежурными врачами больниц,  других стационарных лечебно-профилактических  учреждений, санаториев, а также  директорами...(извлечение) от 20.06.1974 г.; Инструкция о порядке удостоверения  завещаний и доверенностей командирами  (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений,  начальниками, их заместителями  по медицинской части, старшими  и дежурными... от 15.03.1974 г.; Инструкция  о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы от 14.03.1974 г. № К-15/184.  

1975 

Приказом  Минюста РСФСР утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными  конторами РСФСР.  

28 марта  1975 г. Министерство юстиции СССР  издало Инструктивное письмо  «Об оказании методической помощи  исполкомам городских, поселковых  и сельских Советов народных  депутатов в совершении ими  нотариальных действий».  

1 августа  1975 г. Приказом министра юстиции  СССР утверждена «Инструкция  о порядке учета депозитных  операций в государственных нотариальных  конторах СССР». Совмин РСФСР  утвердил Инструкцию о порядке  совершения нотариальных действий  исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских  Советов народных депутатов.  

1976 

31 мая  1976 г. Минюст СССР издал Инструктивное  письмо «О совершении морских  протестов».  

19 октября  1976 г. издан Приказ Министра  юстиции СССР «О дальнейшем  совершенствовании работы государственного  нотариата».  

1977 

23 марта  1977 г. Министерство юстиции СССР  издало Методическое письмо «О  совершенствовании работы нотариальных  контор по свидетельствованию  верности копий документов и  выписок из них».  

29 июля 1977 г. Минюст и МИД СССР утвердили  Инструкцию о порядке совершения  нотариальных действий консульскими  учреждениями Союза ССР.  

1978 

2 августа  1978 г. издан Приказ министра  юстиции СССР «О дальнейшем  совершенствовании работы по  оказанию методической помощи  исполкомам городских, поселковых  и сельских Советов народных  депутатов в совершении ими  нотариальных действий».  

1980 

30 января 1980 г. Минюст СССР издал Методические  рекомендации по обобщению нотариальной  практики.  

31 января 1980 г. Минюст СССР совместно  с Главным архивным управлением  СМ СССР утвердил Перечень  документов Министерства юстиции  СССР, органов, учреждений юстиции  и судов, с указанием сроков  хранения документов.