МОСКОВСКИЙ  ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Уфимский  филиал

Факультет Государственного и муниципального управления

 

Курс 2 
 

Реферат

 
 

На тему: «Советский государственный аппарат в 1917-1922 гг.» 
 

По  дисциплине: История государственного управления в России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уфа –2009  г.

 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение            3

1. Советская  система органов государственной  власти и управления  4

2. Партийные  организации как центральное  звено в системе государственного  управления               15

Заключение                         21

Список  использованных источников и литературы            23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

         Тема данного реферата посвящена рассмотрение системы государственной власти в период с 1917 по 1922 гг. Эта тема актуальна, так как каждый человек должен знать историю своей Родины. Изучить этапы развития своей страны. А советский период является одним из наиболее сложных и особенных периодов в жизне нашей страны. Цель данной работы является изучение сущности советского государственного аппарата в 1917-1922гг. А задачами в достижении поставленной цели являются вопросы: основные тенденции формирования и развития системы государственной власти и управления данного периода.

     Формирование  и развитие государственного аппарата, как и любое историческое явление, представляет собой результат сочетания и взаимодействия ряда факторов: субъективных представлений руководителей государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом роли государства; внутренних источников саморазвития самого аппарата.

     При рождении советского государства его  лидеры провозгласили полный разрыв с прошлым, разрушение старой государственной  машины и создание абсолютно нового государства, еще не виданного в истории человечества. Они были уверены в скорой осуществимости мировой пролетарской революции, в ее победоносном шествии прежде всего в Европе. По сути, речь шла о создании новой человеческой цивилизации, построенной, в конечном счете, на принципах всеобщего равенства, справедливости и ликвидации всякого угнетения. В реальности же, однако, практика все больше корректировала прежние теоретические представления, изменяя или отодвигая их осуществление на более далекую перспективу.

       Приступим к рассмотрению данного вопроса более подробно 

1. Советская система органов государственной власти и управления

     25 октября, во время штурма Зимнего  дворца, в 10 часов 45 минут вечера  в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов. На этот исторический съезд съехались делегаты от четырехсот Советов рабочих и солдатских депутатов. На съезде были представлены отдельные крестьянские Советы. Из 649 делегатов, которые были зарегистрированы в начале съезда, 390 было большевиков, 160 левых эсеров. Другие фракции – правые эсеры, меньшевики – составляли меньшинство.

     В повестку дня съезда были включены вопросы: об организации власти, о  войне и мире, об Учредительном  собрании. Однако обсуждение вопросов повестки дня вначале было затруднено обструкцией, организованной меньшинством съезда – делегатами от меньшевиков и правых эсеров. Представители этих партий не признали Советской власти. Они внесли предложение организовать «единую демократическую власть» в лице так называемого «однородного социалистического правительства», куда должны были войти главным образом мелкобуржуазные партии. Съезд решительно отверг эти предложения. Тогда меньшевики, правые эсеры и бундовцы демонстративно покинули зал заседания (51 делегат). Вслед им неслись гневные возгласы депутатов: «Предатели! Дезертиры!». После этого съезд продолжал свою работу.

     После ухода соглашателей съезд заслушал сообщение о взятии Зимнего дворца и об аресте Временного правительства. Эта весть вызвала у делегатов  огромную радость.

     Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок. Съезд Советов, взяв государственную власть, провозгласил создание Российской Советской Республики, первого в мире социалистического государства рабочих и крестьян.

     26 октября 1917 года с докладами  о мире и о земле выступил  В.И. Ленин, встреченный восторженными  овациями. В докладе о мире  он кратко определил генеральную  линию внешней политики социалистического  государства. Съезд обсудил и утвердил Декрет о мире, где говорилось, что империалистическая война является величайшим преступлением, которое необходимо немедленно пресечь. Декрет предлагал всем странам, всем народам, втянутым в войну, «начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире», мире без аннексий и контрибуций, а до окончания переговоров заключить перемирие.

     Декрет  о мире отменял тайную дипломатию, предусматривал немедленную публикацию тайных договоров, заключенных царским  и Временным правительствами. Декрет о мире был принят единогласно и приобрел силу закона. Тем самым было положено начало советской внешней политики, в основу которой был взят ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем.

     Декрет о земле, принятый по второму докладу В.И. Ленина, немедленно отменял помещичью собственность на землю и безвозмездно передавал ее крестьянству. Имения помещиков, монастырские, церковные, удельные земли со всем инвентарем, усадебными постройками переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и Уездных советов крестьянских депутатов. Земля, недра, леса, воды объявлялись всенародным достоянием. В декрете было указано, что земля рядовых крестьян и казаков конфискации не подлежит.

     Составной частью декрета явился крестьянский наказ о земле, составленный еще эсерами до Октябрьской революции на основании 242 местных крестьянских наказов. Однако эсеры, находившиеся у власти, ничего не сделали для проведения наказа в жизнь. Большевики в первый же день прихода к власти узаконили крестьянские наказы. В соответствии с этими наказами устанавливалось уравнительное землепользование. Земля делилась по трудовой или потребительской норме.

     Съезд Советов принял решение об отмене смертной казни на фронте, освобождении из тюрем солдат и офицеров, арестованных за революционную деятельность, об аресте Керенского.

     На  II съезде Советов было избрано первое Советское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Съезд избрал также Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) в количестве 101 человека (62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов интернационалистов и 4 представителя других партий).

     Таким образом, II Всероссийский съезд Советов узаконил победу Великой Октябрьской социалистической революции, свержение помещичье-буржуазной власти и установление диктатуры пролетариата в форме Советов, руководимых большевистской партией. Решения, принятые на съезде, открывали новый этап в развитии революции – этап строительства социализма в Советской России.

     14 марта 1918 года в Москве собрался  IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов, который должен был ратифицировать мирный договор. С докладом о Брестском договоре выступил В.И. Ленин. На съезде против ратификации мирного договора выступили меньшевики, правые и левые эсеры, а также «левые коммунисты». Однако подавляющее большинство делегатов съезда приняло написанную Лениным резолюцию и ратифицировало Брестский мирный договор. Ратификация Брестского мирного договора явилась крупной победой ленинской политики. В марте – апреле 1918 года заключение Брестского мира одобрили областные, губернские и уездные съезды Советов.

     Жизнь показала, что заключение Брестского мира было правильным и дальновидным шагом. Важное значение Брестского договора состояло в том, что он обеспечил стране жизненно необходимую мирную передышку, которую Советская власть использовала для упрочнения молодой Советской республики трудящихся, организации сильной Красной Армии – армии рабочих и крестьян, для осуществления важнейших хозяйственных мероприятий.

     Была  принята резолюция о создании регулярной Красной Армии. Подчеркивалось, что она должна строиться на основе обязательной для всех трудящихся воинской повинности. Это решение способствовало успешному развитию Вооруженных Сил Советской Республики.

     В последний день работы (10 июля) съезд  уделил главное внимание обсуждению проекта первой Советской Конституции, подготовленного комиссией ВЦИК и окончательно отредактированного комиссией ЦК РКП(б), которой руководил  В.И. Ленин. В Конституции были обобщены и зафиксированы исторические завоевания социалистической революции, крупные социально-экономические преобразования, которые были проведены в стране с октября 1917 года по июль 1918 года.

     В основу Конституции была положена историческая «Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа». Раздел «Общие положения Конституции» законодательно закрепил диктатуру пролетариата в форме Советской власти. Подчеркивалось, что диктатура пролетариата имела целью полное подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и построение социализма. Советская форма диктатуры пролетариата являлась новым, высшим типом демократии – демократии для трудящихся, т.е. для подавляющего большинства народа. Закреплялось федеративное устройство республики.

     В Конституции были записаны основные обязанности граждан. Все граждане республики обязаны трудиться: «Не  трудящийся да не ест». Другими важнейшими обязанностями граждан была охрана завоеваний Октябрьской революции, защита свободного социалистического Отечества.

     Зафиксировав  обязанности граждан, Конституция  одновременно законодательно установила их важнейшие права. Всем трудящимся гарантировалась свобода слова, печати, собраний и организаций. Первая Советская Конституция РСФСР явилась образцом  для конституции других советских республик..

     В ноябре 1918 года состоялся VI съезд Советов. Он принял постановление о слиянии комбедов с Советами. Одновременно было решено провести выборы новых сельских и волостных Советов.

     23 – 28 декабря 1921 года в Москве состоялся IX Всероссийский съезд Советов. На нем были подведены первые итоги новой экономической политики. С докладом «О внутренней и внешней политике Республики» выступил В.И. Ленин. Анализируя международную обстановку, В.И. Ленин показал, что после разгрома интервентов и белогвардейцев наступил период некоторого равновесия сил при огромном морально-политическом превосходстве Страны Советов. В.И. Ленин подчеркнул, что основная задача партии и Советского государства – укрепление союза рабочих и крестьян. «Мы эту задачу решим, - говорил Ленин, - и союз рабочих и крестьян создадим настолько прочным, что никакие силы на земле его не расторгнут». Характеризуя состояние промышленности, В.И. Ленин отметил, что начался ее заметный подъем.

     IX Всероссийский съезд Советов одобрил внутреннюю и внешнюю политику Советского правительства. Признав первоочередной задачей подъем и дальнейшее развитие сельского хозяйства, съезд дал директиву: предоставить долгосрочный сельскохозяйственный кредит крестьянам, способствовать развертыванию товарооборота между городом и деревней, расширить поставку крестьянам продуктов промышленности, развивать кооперирование крестьянских хозяйств.

      Установление  советской власти на местах происходило  как путем мирного перехода управленческих функций в руки Советов, так и в результате вооруженного подавления контрреволюции.

      В губернских и уездных городах  смена власти происходила более  или менее безболезненно, поскольку  центральные советские власти имели  возможность направлять в них  своих эмиссаров. К тому же партийные организации в крупных городах были, как правило, многочисленные и сильные. Это давало возможность сформировать новый органы власти и наладить их функционирование. Дойти же до уровня земского и городского самоуправления было сложнее из-за многочисленности этих органов. А именно они  занимались на местах городским хозяйством, снабжением продовольствием, организацией здравоохранения и просвещения. Не имея возможности заменить аппарат городского и земского самоуправления, местные Советы пытались использовать его для решения безотлагательных вопросов местной жизни. Руководство этими органами осуществляли большевики и эсеры (до разрыва блока с большевиками).

      Центральные власти заботились о скорейшем распространении  своего влияния на местах. С марта 1918 года работой по организации советской власти на местах руководил Наркомат внутренних дел. Наркомат стремился к тому, чтобы Советы на местах имели единообразную структуру. Он рекомендовал создать отделы управления, финансов, земельные, труда, путей сообщения, почты, телеграфа и телефона, народного просвещения, врачебно-санитарные и другие. В декабре 1917 года была опубликована Инструкция о правах и обязанностях Советов, где давались рекомендации по организации власти и управления на местах, по созданию аппаратов и Советов.